Письмо Минфина России от 27 августа 2020 г. N 24-01-08/75231 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение о применении отдельных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем в отношении вопроса о порядке формирования плана-графика Департамент полагает возможным отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 N 1279 утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения установлено, что план-график формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

При этом пунктом 6 Положения предусмотрено, что план-график формируется путем внесения изменений в утвержденные показатели плана-графика на очередной финансовый год и первый год планового периода и составления показателей плана-графика на второй год планового периода.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что план-график включает информацию о закупках, извещения об осуществлении которых планируется разместить, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода.

Таким образом, информация о закупках, осуществляемых в 2020 году со сроком исполнения 2020-2022 годы, не отражается в плане-графике закупок на 2021 финансовый год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

По вопросу о необходимости внесения изменений в план-график закупок в целях приведения в соответствие информации об объеме финансового обеспечения, в том числе о планируемых платежах, условиям заключенного контракта, отмечаем, что в соответствии с пунктом 21 Положения размещение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 25 Положения) плана-графика в единой информационной системе осуществляется автоматически после осуществления контроля в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, в случае соответствия контролируемой информации требованиям части 5 указанной статьи Закона N 44-ФЗ, а также форматно-логической проверки информации, содержащейся в плане-графике, на соответствие Положению.

Таким образом, информация об объеме финансового обеспечения, в том числе о планируемых платежах, содержащаяся в плане-графике закупок, размещается в единой информационной системе автоматически после прохождения соответствующего контроля.

Согласно пункту 22 Положения план-график подлежит изменению при необходимости, в том числе в случае использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки, а также при возникновении иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно.

Следовательно, законодательством о контрактной системе предусмотрена возможность внесения изменений в план-график закупок в случае использования экономии, полученной при осуществлении закупки, в целях осуществления новых закупок.

При этом положениями Закона N 44-ФЗ и принятыми во исполнение указанного Федерального закона актами Правительства Российской Федерации не предусмотрена необходимость внесения изменений в план-график закупок в части, касающейся информации об объеме финансового обеспечения, в том числе о планируемых платежах, в целях приведения указанной информации в соответствие с условиями заключенного контракта.

В отношении порядка размещения информации, включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), в случае заключения дополнительного соглашения об увеличении или уменьшении цены контракта отмечаем, что в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включаются документы и информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены.

Указанная информация направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты изменения контракта.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084 (далее - Правила).

Таким образом, порядок и сроки размещения документов и информации в реестре контрактов установлены положениями Закона N 44-ФЗ и Правил.

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев