Постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 23 сентября 2020 г. N 777 "Об утверждении Порядка принятия и рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Березовского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Законом Свердловской области от 07.12.2012 N 102-ОЗ "Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области", в целях обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, а также для исключения противоречий правового характера в части регламентации деятельности по принятию и рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Березовского городского округа, руководствуясь Уставом Березовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить Порядок принятия и рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Березовского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Березовского городского округа от 12.07.2019 N 594 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие и рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Березовского городского округа".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Березовского городского округа Тимину И.В.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Березовский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации Березовского городского округа в сети Интернет (березовский.рф).

Глава Березовского городского округа, глава администрации

Е.Р. Писцов

Утвержден
постановлением
администрации
Березовского городского округа
от 23 сентября 2020 г. N 777

Порядок
принятия и рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Березовского городского округа

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок принятия и рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Березовского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), Законом Свердловской области от 07.12.2012 N 102-ОЗ "Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области" (далее - Областной закон N 102-ОЗ) и направлен на обеспечение реализации конституционного права граждан Российской Федерации на участие в проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Березовского городского округа.

2. Настоящий Порядок устанавливает отдельные вопросы приема, регистрации и рассмотрения уведомлений о публичных мероприятиях в форме собрания, митинга, шествия, демонстрации и пикетирования (далее - публичное мероприятие), назначения уполномоченного представителя администрации Березовского городского округа в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями закона, а также взаимодействия с правоохранительными органами при организации и проведении публичных мероприятий на территории городского округа.

3. В настоящем Порядке используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом N 54-ФЗ, Областным законом N 102-ОЗ.

2. Прием и регистрация уведомлений о проведении публичного мероприятия

4. Уведомление о проведении на территории городского округа публичного мероприятия подается организатором мероприятия в администрацию Березовского городского округа (далее - Администрация) по адресу: 623700, Свердловская область, город Березовский, улица Театральная, 9.

График приема уведомлений в Администрации:

понедельник - четверг: с 08:45 до 13:00 часов и с 14:00 до 18:00 часов;

пятница: с 08:45 до 13:00 часов и с 14:00 до 16:45 часов.

Настоящий Порядок не применяется к случаям, предусмотренным частью второй пункта 1 статьи 8 Областного закона N 102-ОЗ.

5. Уведомление подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в двух экземплярах, в сроки, установленные законом, и должно содержать информацию, предусмотренную статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

6. Прием и регистрацию уведомлений о проведении публичных мероприятий от юридических лиц осуществляют специалисты отдела документационного обеспечения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, а от физических лиц - специалисты организационного отдела Администрации, при этом специалистами документально подтверждается получение уведомления о проведении публичного мероприятия. Отметка о получении уведомления включает в себя регистрационный номер, дату и время получения уведомления. Для проставления отметки допускается использование штампа Администрации городского округа.

7. В случае поступления уведомления по почте датой его получения является дата и время поступления почтового отправления в Администрацию.

8. Уведомление регистрируется в установленном порядке в системе электронного документооборота в день его поступления.

9. После регистрации уведомление и документы к нему незамедлительно направляются главе Березовского городского округа для организации рассмотрения уведомления.

3. Рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия

10. Уведомление с резолюцией главы Березовского городского округа является основанием для начала действий специалиста организационного отдела администрации Березовского городского округа (далее - ответственный специалист) по его рассмотрению.

11. Ответственный специалист Администрации выполняет следующие действия:

1) проверяет правильность и полноту представленных документов;

2) при наличии оснований, в течение трех дней со дня регистрации уведомления (при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) направляет заявителю уведомление в порядке ст. 12 Федерального закона N 54-ФЗ;

3) в том случае, если информация, содержащаяся в уведомлении, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Федерального закона N 54-ФЗ, ответственный специалист администрации Березовского городского округа в течение 3 дней доводит до сведения организатора письменное мотивированное предупреждение по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке;

4) проверяет поступившее уведомление о проведении публичного мероприятия заявителя на предмет отсутствия (наличия) оснований для отказа в согласовании проведения публичного мероприятия, установленных в соответствии с требованиями п. 2. ст. 8 Федерального закона N 54-ФЗ и статьи 7 Областного закона N 102-ОЗ;

5) при необходимости, ответственный специалист обязан в течение трех календарных дней со дня регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение в письменной форме об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, а также об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия.

12. Организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником), информировать Администрацию в письменной форме о принятии либо непринятии предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Организатор не вправе проводить публичное мероприятие, если изменение места и (или) времени проведения публичного мероприятия не было согласовано администрацией Березовского городского округа. Об указанных обстоятельствах организатор письменно уведомляется Администрацией.

13. В случае, если основания для отказа в согласовании проведения публичного мероприятия имеются, ответственный специалист в течение трех дней со дня регистрации уведомления (при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) готовит мотивированное письмо об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

14. При отсутствии или устранении несоответствий законодательству, принятии организатором публичного мероприятия предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, ответственный специалист готовит документ о согласовании проведения публичного мероприятия.

15. В случае принятия решения о согласовании проведения публичного мероприятия ответственный специалист Администрации:

в течение 3 дней готовит проект распоряжения администрации Березовского городского округа об обеспечении в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, оказании им, при необходимости, неотложной медицинской помощи, а также при необходимости и в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников направление организатору о назначении уполномоченного представителя в целях оказания содействия в проведении данного публичного мероприятия;

заблаговременно уведомляет о дате и времени проведения публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников отдел МВД России по г. Березовскому и государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Березовская центральная городская больница";

информирует о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются.

16. Ответственный специалист Администрации производит выдачу результата рассмотрения уведомления организатору способом, указанным организатором в уведомлении.

Оригиналы вышеуказанных документов выдаются заявителю или его уполномоченному представителю под роспись.

Приложение N 1
к Порядку

                             Уведомление

                о проведении публичного мероприятия

     Уведомление  о  проведении  публичного  мероприятия  (за исключением

собрания  и  пикетирования,  проводимого  одним  участником) подается его

организатором  в  письменной форме в орган местного самоуправления в срок

не   ранее  15  и  не  позднее  10  дней  до  дня  проведения  публичного

мероприятия.  При  проведении  пикетирования  группой  лиц  уведомление о

проведении  публичного  мероприятия  может  подаваться  в срок не позднее

трех  дней  до  дня  его  проведения,  а  если  указанные дни совпадают с

воскресеньем  и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными

днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения.

     Настоящим __________________________________________________________

уведомляет  администрацию  Березовского  городского  округа  о проведении

публичного мероприятия.

     Цель публичного мероприятия ________________________________________

     Форма публичного мероприятия _______________________________________

                 (собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация, пикет)

     Место  (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения

участников ______________________________________________________________

     Дата проведения: "__" ________ 20___ года

     Время начала и окончания публичного мероприятия:

     с ______ часов до ______ часов

     Предполагаемое количество участников публичного мероприятия ________

     Формы  и   методы  обеспечения  организатором публичного мероприятия

общественного    порядка,    организации   медицинской  помощи, намерение

использовать     звукоусиливающие   технические   средства,    количество

используемых  транспортных  средств при проведении публичного мероприятия

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Фамилия,   имя,  отчество либо  наименование организатора публичного

мероприятия, сведения о его месте  жительства или пребывания либо о месте

нахождения и номер телефона _____________________________________________

_________________________________________________________________________

     Фамилии,   имена   и    отчества   лиц, уполномоченных организатором

публичного  мероприятия выполнять распорядительные функции по организации

и проведению публичного мероприятия _____________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

     "___" ____________________ 20___ г.

     Уведомление    о  проведении  публичного  мероприятия  подписывается

организатором    публичного    мероприятия    и  лицами,  уполномоченными

организатором  публичного  мероприятия выполнять распорядительные функции

по его организации и проведению.

                                      /Отметка о регистрации уведомления/

Приложение N 2
к Порядку

                          Предупреждение

                организатору публичного мероприятия

     В    администрации    Березовского    городского  округа рассмотрено

уведомление (вх. N ______ от "____" ____________ 20____ г.) от __________

___________________________________________________, о намерении провести

"____" _________ 20___ г. с _______ ч. до _______ ч. по адресу (маршруту)

_________________________________________________________________________

собрание, митинг, демонстрацию, шествие, пикетирование с целью __________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

и количеством участников __________ человек.

     Руководствуясь    Федеральным   законом  от  19.06.2004  N 54-ФЗ  "О

собраниях,    митингах,    демонстрациях,   шествиях  и  пикетированиях",

администрация  Березовского городского округа доводит до вашего сведения,

что:

     1.  Цели запланированного публичного мероприятия и форма (формы) его

проведения не соответствуют положениям __________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (указываются положения Конституции Российской Федерации)

и (или) нарушают запреты, предусмотренные _______________________________

_________________________________________________________________________

       (указываются нормы законодательства Российской Федерации

                             и Свердловской области)

     2. Организатор публичного мероприятия _____________________________,

_________________________________________________________________________

а также иные участники публичного мероприятия в случае проведения данного

мероприятия   могут   быть  привлечены  к ответственности в установленном

порядке.

Глава Березовского городского округа,

глава администрации                                           Е.Р. Писцов

Приложение N 3
к Порядку

                             Уведомление

    организатору публичного мероприятия об изменении места и (или)

        времени проведения публичного мероприятия, устранении

               несоответствий указанных в уведомлении

     В     администрации    Березовского    городского округа рассмотрено

уведомление (вх. N ________ от "____" ____________ 20____ г.) от ________

_______________________, о намерении провести "____" ___________ 20___ г.

с _______ ч. до _________ ч. по адресу (маршруту) _______________________

_________________________________________________________________________

собрание, митинг, демонстрацию, шествие, пикетирование с целью __________

_________________________________________________________________________

и количеством участников __________ человек.

     На основании Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях,

митингах,  демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный

закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ) администрация Березовского городского округа

предлагает организатору публичного мероприятия:

     1. Изменить место и  (или) время проведения публичного мероприятия в

связи с _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (указываются обоснованные причины, при которых проведение публичного

       мероприятия в месте и (или) времени, указанных в уведомлении, не

                          представляется возможным)

либо, при необходимости, предлагается

     2. В  соответствии  с требованиями Федерального закона от 19.06.2004

N 54-ФЗ устранить следующие несоответствия ______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (указываются цели, формы и иные условия проведения

                         публичного мероприятия)

________________________________________________________________________,

указанные в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Глава Березовского городского округа,

глава администрации                                           Е.Р. Писцов

Приложение N 4
к Порядку

                        Форма письма-отказа

           в согласовании проведении публичного мероприятия

     В    администрации    Березовского   городского   округа рассмотрено

уведомление (вх. N _____ от "____" ____________ 20____ г.) от ___________

____________________, о намерении провести "____" _____________ 20____ г.

с ______ ч. до _______ ч. по адресу (маршруту) __________________________

_________________________________________________________________________

собрание, митинг, демонстрацию, шествие, пикетирование с целью __________

_________________________________________________________________________

и количеством участников __________ человек.

     Администрация   Березовского   городского   округа доводит до Вашего

сведения, что в соответствии Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О

собраниях,  митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" заявитель

публичного   мероприятия   не   вправе  проводить указанное в уведомлении

мероприятие в связи с ___________________________________________________

________________________________________________________________________.

     (указываются основания для отказа в согласовании проведения

                        публичного мероприятия)

Глава Березовского городского округа,

глава администрации                                           Е.Р. Писцов