Распоряжение администрации МО "Город Новодвинск" Архангельской области от 6 октября 2020 г. N 139-ра "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

Распоряжение администрации МО "Город Новодвинск" от 6 октября 2020 г. N 139-ра
"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Новодвинск", утвержденным решением Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" от 04.06.2009 N 6:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Органам, структурным и внутриструктурным подразделениям органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики при формировании бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности главы

М.Б. Хвостюк

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением администрации
муниципального образования
"Город Новодвинск"
от 06.10.2020 N 139-ра

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

1. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Новодвинск".

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Город Новодвинск" в предстоящем периоде направлена на достижение приоритетных задач социально-экономического развития, установленных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и программными документами.

Необходимым условием решения поставленных задач является реализация мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, повышению эффективности бюджетных расходов, обеспечению экономического роста.

В этих целях будет продолжено применение мер, направленных на развитие доходной базы муниципального образования "Город Новодвинск", концентрацию имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск", обеспечения соответствия объема расходных обязательств муниципального образования "Город Новодвинск" имеющимся финансовым источникам с учетом соблюдения ограничений в отношении дефицита бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - местный бюджет).

Для обеспечения достоверности бюджетных показателей в основу бюджетного планирования будет положен базовый вариант прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск".

Решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск" будет осуществляться путем применения программно-целевого бюджетного планирования на основе муниципальных программ муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - муниципальные программы) с учетом приоритизации финансирования мероприятий и обеспечения реалистичности принятых обязательств.

Дальнейшие меры по совершенствованию системы муниципальных программ должны учитывать необходимость их взаимосвязи с разрабатываемыми программами развития муниципального образования "Город Новодвинск", а также с учетом корректировки параметров, сроков и приоритетов национальных, региональных и федеральных проектов.

Органам, структурным и внутриструктурным подразделениям органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" необходимо продолжить реализацию следующих задач:

- восстановление темпов роста налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, в том числе за счет улучшения качества администрирования доходов, легализации "теневой" заработной платы;

- проведение ответственной бюджетной политики, в том числе за счет максимально эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, обеспечения режима экономного и рационального использования бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом ограниченных финансовых возможностей местного бюджета;

- оптимизация непервоочередных и неприоритетных ассигнований, сокращение неэффективных расходов местного бюджета, недопущение установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

- своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, а также муниципальных казенных и бюджетных учреждений муниципального образования "Город Новодвинск" по первоочередным расходам;

- совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Новодвинск", в том числе путем дальнейшей реализации изменений, внесенных в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и соответствующих актов Правительства Российской Федерации;

- улучшение инвестиционного климата муниципального образования "Город Новодвинск", в том числе за счет содействия реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Новодвинск", снижения административных барьеров, развитие муниципального-частного партнерства;

- проведение взвешенной долговой политики, в том числе за счет реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности муниципального образования "Город Новодвинск" в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержания обоснованного и безопасного объема и структуры муниципального долга;

- обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов, в том числе за счет размещения в открытом доступе актуальной информации, связанной с формированием и исполнением местного бюджета, регулярной публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Бюджета для граждан", формирования, предоставления и актуализации на постоянной основе материалов на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

- повышение эффективности процессов планирования и исполнения местного бюджета, в том числе за счет дальнейшего развития казначейского обслуживания исполнения местного бюджета, включая расширение применения инструментария казначейского сопровождения, а также за счет проведения мониторинга качества финансового менеджмента;

- внедрение проектных принципов управления в деятельность органов местного самоуправления, в том числе путем обеспечения участия муниципального образования "Город Новодвинск" в государственных и федеральных проектах;

2. Приоритеты в сфере формирования доходного потенциала

Приоритеты налоговой политики направлены на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей устойчивость местного бюджета в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Налоговая политика должна быть нацелена на увеличение доходного потенциала местного бюджета, сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития и строиться с учетом изменений законодательства Российской Федерации при одновременной активизации работы органов местного самоуправления по изысканию дополнительных источников доходов местного бюджета.

Достижению целей должны способствовать следующие основные направления:

- осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджетную систему налогов и неналоговых платежей;

- продолжение практики работы комиссии по обеспечению доходов местного бюджета и межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости, легализации "серой" зарплаты, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды на территории муниципального образования "Город Новодвинск";

- проведение индивидуальной работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность перед местным бюджетом по вопросу сокращения недоимки в бюджет;

- содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращению неформальной занятости, в том числе путем перехода граждан на применение налога на профессиональный доход;

- проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотра условий их предоставления;

- продолжение работы органов местного самоуправления, направленной на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с неполным отражением сведений, необходимых для исчисления налогов;

- продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества казны муниципального образования "Город Новодвинск";

- активизация работы по вовлечению в хозяйственный оборот или приватизация неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков.

3. Приоритеты политики расходования бюджетных средств

Политика расходования бюджетных средств в муниципальном образовании "Город Новодвинск" в 2021 году и на плановый период 2022 и 2023 годов должна быть направлена на достижение национальных целей и стратегических задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и программными документами.

Планирование и расходование бюджетных ассигнований должно осуществляться с учетом следующих принципов:

- обеспечение достижения плановых результатов муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов региональных и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов Российской Федерации, с учетом корректировки параметров, сроков и приоритетов национальных, региональных и федеральных проектов;

- сохранение установленных соотношений оплаты труда отдельных категорий работников согласно указам Президента Российской Федерации;

- обеспечение индексации заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации, в сроки и размерах, применяемых для аналогичной категории работников, финансируемых из федерального бюджета;

- обеспечение индексации расходов на оплату коммунальных услуг, повышение уровня минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

- оптимизация инвестиционных расходов, в том числе финансирования объектов, соответствующих приоритетным задачам социально-экономического развития;

- оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга за счет максимального использования инструментов управления ликвидностью единого счета местного бюджета, привлечения кредитных ресурсов в виде возобновляемых кредитных линий, взаимодействия с кредитными организациями по вопросу снижения процентных ставок за пользование кредитными средствами.