Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от 16 октября 2020 г. N 388-РАГ "Об утверждении Порядка функционирования государственной информационной системы Московской области "Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области"

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Московской области от 21.07.2020 N 445/22 "О создании государственной информационной системы Московской области "Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области":

1. Утвердить прилагаемый Порядок функционирования государственной информационной системы Московской области "Единая информационная система управления государственной и муниципальной службы Московской области".

2. Управлению кадров Губернатора и Правительства Московской области Администрации Губернатора Московской области обеспечить размещение (опубликование) настоящего распоряжения на официальном сайте Администрации Губернатора Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Вице-губернатор Московской области - руководитель Администрации Губернатора Московской области

А.А. Чупраков

Утвержден

распоряжением Администрации

Губернатора Московской области

от 16.10.2020 N 388-РАГ

Порядок
функционирования государственной информационной системы Московской области "Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области"

I. Общие положения

1. Порядок функционирования государственной информационной системы Московской области "Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области" (далее соответственно - Порядок, Система) определяет:

структуру Системы;

порядок доступа к Системе;

порядок взаимодействия участников Системы;

взаимодействие участников Системы;

взаимодействие Системы с внешними информационными системами;

требования к составу и формату информации, вносимой и передаваемой в Системе;

правовой режим информации, содержащейся в Системе, и программно-технических средств Системы.

2. Для целей Порядка используются следующие основные термины, сокращения и определения:

оператор - Администрация Губернатора Московской области;

координатор - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области;

администратор - Государственное казенное учреждение Московской области "Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий";

поставщики информации - органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области (далее - государственные органы), органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные органы);

участники Системы - участники информационного взаимодействия: оператор, координатор, администратор, поставщики информации.

3. Порядок обязателен для использования всеми участниками Системы.

4. Развитие и модернизация Системы осуществляются на основе принципа однократности ввода информации для включения в Систему.

5. Эксплуатация Системы осуществляется в круглосуточном режиме.

6. Программно-аппаратные средства Системы размещаются и функционируют на информационно-технологической инфраструктуре администратора.

7. Информация, содержащаяся в Системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации.

II. Структура Системы

8. Система состоит из открытой части и закрытой части.

Общедоступная информация о реализации кадровой политики Губернатором Московской области и Правительством Московской области размещается в открытой части Системы на Интернет-портале "Карьерный портал Правительства Московской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"),

Информация о лицах, замещающих государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, о лицах, занимающих должности не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, о гражданах Российской Федерации (государственных гражданских служащих Московской области), включенных в кадровый резерв Московской области, о лицах, замещающих муниципальные должности в Московской области, должности муниципальной службы в Московской области, содержится в закрытой части Системы, доступ к которой предоставляется посредством авторизованного доступа по закрытому сегменту сети Правительства Московской области.

9. Систему образуют серверная часть и совместимые с ней автоматизированные рабочие места (далее - АРМ).

10. Обмен информацией происходит в онлайн-режиме (реальном времени) через сеть "Интернет".

11. Система содержит информацию, необходимую для осуществления Администрацией Губернатора Московской области полномочий по формированию кадровой политики Губернатора Московской области и Правительства Московской области и ее проведению в государственных органах в целях повышения эффективности их деятельности, а также информацию в сфере организации муниципальной службы в Московской области, которая формируется и обрабатывается в подсистемах:

об учреждении государственных должностей Московской области в государственных органах;

о замещении государственных должностей Московской области;

о наличии вакантных государственных должностей Московской области. Подсистема "Реестр лиц, замещающих государственные должности Московской области" содержит персональные данные из личных дел лиц, замещающих государственные должности Московской области.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

11.2. Подсистема "Реестр государственных гражданских служащих Московской области" содержит информацию:

об учреждении должности государственной гражданской службы Московской области в государственном органе;

о прохождении государственным гражданским служащим Московской области государственной гражданской службы Московской области;

о вакантных должностях в государственных органах.

Подсистема "Реестр государственных гражданских служащих Московской области" содержит персональные данные из личных дел государственных гражданских служащих Московской области.

11.3. Подсистема "Реестр лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственные должности Московской области" содержит информацию:

о включении в штатное расписание государственного органа должностей, не относящихся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области;

о работе на должностях, не относящихся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области в государственных органах;

о наличии вакантных должностей в государственных органах.

Подсистема "Реестр лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственные должности Московской области" содержит персональные данные из личных дел лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области.

11.4. Подсистема "Реестр лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области" содержит информацию:

об учреждении муниципальных должностей в Московской области в муниципальном органе;

о замещении муниципальных должностей в Московской области;

о наличии вакантных муниципальных должностей в Московской области. Подсистема "Реестр лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области" содержит персональные данные лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области.

11.5. Подсистема "Реестр сведений о составе муниципальных служащих в Московской области" содержит информацию:

об учреждении должности муниципальной службы в Московской области в муниципальном органе;

о прохождении муниципальными служащими в Московской области муниципальной службы в Московской области в муниципальном органе;

о вакантных должностях в муниципальном органе.

Подсистема "Реестр лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области" содержит персональные данные лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области.

11.6. Подсистема "Кадровый резерв на государственной гражданской службе Московской области" содержит информацию:

о гражданах Российской Федерации, включенных в кадровый резерв Московской области;

о государственных гражданских служащих Московской области, включенных в кадровый резерв Московской области.

Подсистема "Кадровый резерв на государственной гражданской службе Московской области" содержит персональные данные граждан Российской Федерации и государственных гражданских служащих Московской области, включенных в кадровый резерв Московской области.

11.7. Подсистема Интернет-портал "Карьерный портал Правительства Московской области" содержит новостную и нормативную правовую информацию, а также информацию:

о вакансиях в государственных органах;

о конкурсах в государственных органах;

о стажировках граждан Российской Федерации в государственных органах и муниципальных органах;

о практике граждан Российской Федерации в государственных органах и муниципальных органах;

о профессиональном развитии лиц, замещающих государственные должности Московской области;

о профессиональном развитии государственных гражданских служащих Московской области;

о профессиональном развитии лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области;

о профессиональном развитии лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области;

о профессиональном развитии муниципальных служащих в Московской области.

В подсистеме Интернет-портал "Карьерный портал Правительства Московской области" формируются аналитическая и статистическая отчетности, которые не содержат персональных данных.

Доступ к подсистеме Интернет-портал "Карьерный портал Правительства Московской области" обеспечивается в том числе с использованием мобильных устройств.

III. Порядок доступа к Системе

11. Доступ к Системе предоставляет оператор поставщикам информации по адресу в сети "Интернет": ugms.mosreg.ru.

12. Доступ к открытой части Системы предоставляется безвозмездно и без регистрации.

13. Доступ к закрытой части Системы предоставляется после регистрации поставщиков информации.

14. Регистрация поставщиков информации осуществляется оператором по заявкам государственных органов и муниципальных органов, направляемым в одной из форм документа: на бумажном носителе и в электронном виде посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области.

15. По итогам регистрации оператор направляет поставщику информации сведения о персональных реквизитах доступа для прохождения процедур идентификации и аутентификации в Системе.

16. После идентификации и аутентификации в Системе поставщики информации получают авторизованный доступ к введенным в эксплуатацию подсистемам Системы, для осуществления функций в соответствии со своими функциями и задачами.

17. Функции и задачи поставщиков информации определяются Порядком и включают в себя:

а) использование информационных ресурсов Системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и Порядка;

б) внесение, изменение и удаление сведений из Системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и Порядка;

в) аппаратное обеспечение доступа поставщиков информации к Системе, в том числе:

обеспечение работоспособности АРМ, используемых для доступа к Системе;

обеспечение работоспособности каналов связи между АРМ поставщиков информации и серверной частью Системы;

программное обеспечение доступа поставщиков информации к Системе в соответствии с требованиями к базовому программному обеспечению Системы, включая обеспечение работоспособности операционной системы и ее компонентов на АРМ участников Системы.

18. В целях эксплуатации Системы оператор может привлекать иных лиц в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

19. Зарегистрированные в Системе участники Системы обязаны не осуществлять действия, направленные на нарушение процесса функционирования Системы.

IV. Взаимодействие участников Системы.
Взаимодействие Системы с внешними информационными системами

20. Информационное взаимодействие участников Системы осуществляется с использованием программно-технических средств Системы.

21. Информационное взаимодействие Системы с внешними информационными системами (далее - иные информационные системы) осуществляется на основании обмена информационными запросами и информационными сообщениями, а также электронными документами в структурируемой форме.

22. Организация информационного взаимодействия Системы и иных информационных систем осуществляется оператором и операторами иных информационных систем самостоятельно или с привлечением организаций, находящихся в их ведении, или иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

23. Оператором обеспечивается ведение в Системе реестров обмена информацией с иными информационными системами в электронном виде.

24. Для взаимодействия с Системой иные информационные системы, обрабатывающие персональные данные, должны соответствовать следующим требованиям:

а) исключать несанкционированный доступ к информации и (или) передачу ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

б) обеспечивать своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

в) обеспечивать предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

г) обеспечивать недопущение воздействия на технические и программные средства обработки информации, в результате которых нарушается их функционирование;

д) обеспечивать незамедлительное восстановление информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

е) обеспечивать постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации;

ж) обеспечивать защиту информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

з) обеспечивать применение сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации;

и) обеспечивать защиту информации в ходе эксплуатации иной информационной системы;

к) обеспечивать обязательность учета и регистрации действий и идентификации участников, связанных с обработкой персональных данных в иных информационных системах;

л) обеспечивать соблюдение следующих организационных мер:

формирование требований к защите информации, содержащейся в иной информационной системе;

разработка и внедрение системы (подсистемы) защиты информации иной информационной системы;

минимизация состава обрабатываемых персональных данных, необходимых для решения возлагаемых на иные информационные системы задач;

декларирование и соответствие порядка обработки персональных данных целям их обработки;

определение информационного запроса как преимущественного способа получения в иных информационных системах сведений об объекте (субъекте) персональных данных;

хранение персональных данных в электронном виде в информационных системах по месту возникновения таких данных;

м) соответствовать требованиям по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.08.2009 N 104 "Об утверждении Требований по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования", и требованиям к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, утвержденным приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации N 416, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю N 489 от 31.08.2010 "Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования".

25. Для подключения иной информационной системы к Системе оператор иной информационной системы направляет оператору заявку на подключение иной информационной системы к Системе (далее - заявка).

26. Заявка составляется по форме, утверждаемой Администрацией Губернатора Московской области, и представляется:

а) в виде бумажного документа путем направления непосредственно в Администрацию Губернатора Московской области;

б) в электронной форме посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области.

27. Заявка должна содержать следующую информацию:

а) полное и краткое (при наличии) наименование иной информационной системы;

б) наименование оператора иной информационной системы и его адрес;

в) цель, задачи и назначение иной информационной системы;

г) адрес электронной почты службы технической поддержки иной информационной системы;

д) описание сервисов, предоставляемых иной информационной системой;

е) состав информации, обрабатываемой в иной информационной системе;

ж) состав сведений Системы, доступ к которым запрашивается, и (или) состав сведений, которые предоставляются из иной информационной системы в рамках подключения и организации информационного взаимодействия с Системой;

з) реквизиты правовых актов и документов, являющихся основанием для получения сведений, доступ к которым запрашивается в рамках подключения и организации информационного взаимодействия с Системой;

и) сведения о категориях пользователей иной информационной системы (органы власти, органы местного самоуправления, граждане и иные участники Системы).

28. К заявке прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов оператора иной информационной системы;

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);

в) аттестат соответствия иной информационной системы требованиям защиты информации.

29. За достоверность сведений, содержащихся в заявке, несет ответственность лицо, подписавшее заявку.

30. В целях принятия решения о подключении иной информационной системы к Системе оператор проводит проверку заявки и прилагаемых к ней документов, а также проверку соответствия иной информационной системы требованиям и условиям, предусмотренным Порядком.

31. Заявка считается одобренной с даты принятия оператором решения о соответствии заявки установленным требованиям, которое принимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

32. В случае представления на рассмотрение информации и документов, предусмотренных Порядком, не в полном объеме, либо содержащих недостоверные сведения, или несоответствия иной информационной системы требованиям и условиям, предусмотренным Порядком, оператором принимает решение об отказе в подключении иной информационной системы к Системе.

33. В случае представления заявки на бумажном носителе возврат всех представленных документов осуществляется оператором в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в подключении иной информационной системы к Системе.

34. Принятие оператором решения об отказе в подключении иной информационной системы к Системе не является препятствием для повторной подачи документов оператору при условии устранения причин, послуживших основаниями для отказа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

36. На основании положительного решения о подключении иной информационной системы к Системе оператор:

а) в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения о подключении иной информационной системы к Системе, уведомляет об этом оператора подключаемой иной информационной системы;

б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о подключении иной информационной системы к Системе вносит такую информационную систему в перечень внешних информационных систем, подключенных к Системе;

в) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о подключении иной информационной системы к Системе, организует проведение тестирования информационного взаимодействия иной информационной системы и подсистем Системы;

г) в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о подключении иной информационной системы к Системе подключает иную информационную систему к Системе.

37. Оператор определяет порядок ведения перечня внешних информационных систем, осуществляет ведение перечня внешних информационных систем и обеспечивает размещение сведений из указанного перечня на своем официальном сайте в сети "Интернет".

V. Требования к составу и формату информации, вносимой и передаваемой в Системе

38. Требования к составу и формату информации, вносимой и передаваемой в Системе, определены:

для подсистемы "Реестр лиц, замещающих государственные должности Московской области" - Порядком ведения Реестра лиц, замещающих государственные должности Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 10.12.2019 N 601-ПГ "Об утверждении Порядка ведения Реестра лиц, замещающих государственные должности Московской области";

для подсистемы "Реестр государственных гражданских служащих Московской области" - Положением о Реестре государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области, и Реестре государственных гражданских служащих Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 03.03.2010 N 22-ПГ "О Реестре государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области, и Реестре государственных гражданских служащих Московской области";

для подсистемы "Реестр лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области" - Положением о Реестре лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области в органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области, и Реестре лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственно гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 07.10.2019 N 475-ПГ "Об утверждении Положения о Реестре лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, в органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области, и Реестре лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области";

для подсистемы "Реестр лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области" - Порядком ведения Реестра лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 04.05.2018 N 196-ПГ "Об утверждении Порядка ведения Реестра лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области";

для подсистемы "Реестр сведений о составе муниципальных служащих в Московской области" - Порядком ведения Реестра сведений о составе муниципальных служащих в Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 29.12.2007 N 182-ПГ "Об утверждении Порядка ведения Реестра сведений о составе муниципальных служащих в Московской области", по форме, утвержденной распоряжением Администрации Губернатора Московской области от 02.11.2017 N 348-РАГ "Об утверждении формы Реестра сведений о составе муниципальных служащих в Московской области";

для подсистемы "Кадровый резерв на государственной гражданской службе Московской области" - Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 29.05.2017 N 245-ПГ "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Московской области", в Порядке, утвержденном распоряжением Администрации Губернатора Московской области от 19.07.2016 N 258-РАГ "Об утверждении Порядка ведения сводной базы данных кадрового резерва Московской области".

39. Требования к составу информации, вносимой и передаваемой в Системе для подсистемы Интернет-портал "Карьерный портал Правительства Московской области" определены пунктом 19 Положения о государственной информационной системе Московской области "Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области", утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.07.2020 N 445/22 "О создании государственной информационной системы Московской области "Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области".

40. Участники Системы при создании для собственных нужд информационных систем и программного обеспечения предусматривают возможность их взаимодействия с Системой.

41. Размещение сведений в Системе осуществляется поставщиками информации на основании авторизованного доступа.

В случае размещения в Системе некорректных сведений оператор в течение одного рабочего дня со дня обнаружения соответствующих фактов запрашивает у поставщиков информации скорректированные сведения.

Поставщики информации при получении такого запроса вносят изменения в соответствующие сведения.

42. Оператор имеет право запрашивать у участников Системы иную необходимую информацию в рамках своей компетенции.

VI. Правовой режим информации, содержащейся в Системе, и программно-технических средств Системы

43. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, от имени Московской области осуществляет оператор.

44. Информация, содержащаяся в Системе, либо доступ к ней предоставляется оператором по запросам государственных органов в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

45. Общедоступная информация размещается на Интернет-портале "Карьерный портал Правительства Московской области" в сети "Интернет" по адресу: gossluzhba.mosreg.ru.

46. Имущество, входящее в состав технических средств Системы и созданное или приобретенное за счет средств бюджета Московской области, является собственностью Московской области.

47. Вопросы, касающиеся исключительного права на программные средства, созданные для включения в состав программно-технических средств Системы, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.