Приложение N 1. Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Кемеровской области - Кузбасса

Приложение N 1
к постановлению
Региональной энергетической
Комиссии Кузбасса
от "20" октября 2020 г. N 267

Требования
к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Кемеровской области - Кузбасса

1. Общие положения

1. Настоящие Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Кемеровской области - Кузбасса (далее - Требования), разработаны в целях реализации норм Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", приказ Минэнерго России от 30.06.2014 N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации" и устанавливают требования к составу и содержанию программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и отчету о ходе ее реализации (далее - отчет).

2. Требования распространяются на программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации Региональной энергетической комиссией Кузбасса осуществляется регулирование цен (тарифов) (далее - регулируемые организации) согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

3. Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - Программа), утверждается руководителем регулируемой организации и с приложением сопроводительного письма направляется на бумажном носителе и в электронном виде посредством информационно-аналитической системы "Региональный сегмент Единой информационно-аналитической системы" (далее - система ЕИАС) в Региональную энергетическую комиссию Кузбасса (далее - РЭК Кузбасса) для рассмотрения ее на соответствие Требованиям и учета ее при принятии решений об установлении тарифов.

4. Программа представляется в РЭК Кузбасса в срок до 1 мая года, предшествующего году начала реализации Программы.

5. Программа разрабатывается:

на срок не менее 3 лет;

на срок действия инвестиционной (производственной) программы в случае, если организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, разрабатывает инвестиционную (производственную) программу, срок действия которой превышает 3 года;

на срок действия долгосрочных тарифов в случае, если для организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, устанавливаются долгосрочные тарифы.

6. Отчет формируется нарастающим итогом с начала действия Программы и в разрезе отчетного периода и направляется в РЭК Кузбасса на бумажном носителе и в электронном виде по системе ЕИАС.

7. Ежегодный отчет представляется регулируемой организацией в РЭК Кузбасса до 1 февраля года, следующего за отчетным.

8. РЭК Кузбасса вправе запрашивать у регулируемой организации отчет по формам и в сроки, определенные Федеральной антимонопольной службой.

9. В случае необходимости регулируемые организации производят корректировку Программы исходя из:

мероприятий, основной целью которых является энергосбережение и (или) повышение энергетической эффективности, значений целевых показателей, учтенных в утвержденных производственной, инвестиционной программах регулируемой организации;

фактически достигнутых значений целевых показателей в ходе исполнения Программы за предыдущий период.

Скорректированная Программа предоставляется в РЭК Кузбасса в срок указанный в пункте 4 настоящих Требований.

2. Требования к форме и содержанию Программы

10. Программа состоит из:

а) титульного листа по форме согласно приложению N 1 к Требованиям;

б) паспорта программы по форме согласно приложению N 2 к Требованиям;

в) пояснительной записки;

г) целевых и прочих показателей Программы по форме согласно приложению N 3 к Требованиям;

д) перечня мероприятий, основной целью которых является энергосбережение и (или) повышение энергетической эффективности, по форме согласно приложению N 4 к Требованиям;

е) информации по источникам финансирования Программы по форме согласно приложению N 5 к Требованиям.

11. Программа разрабатывается на период, указанный в пункте 5 Требований с разделением мероприятий, целевых и прочих показателей, источников и объемов финансирования по осуществляемым регулируемым видам деятельности.

12. В пояснительной записке к Программе указывается:

1) полное наименование Программы;

2) должность, фамилия, имя, отчество, подпись должностного лица, утвердившего Программу;

3) информация о регулируемой организации:

регулируемые виды деятельности организации;

наличие зданий административного и административно-производственного назначения, в том числе сведения об общей площади зданий, общем объеме зданий и отапливаемом объеме зданий;

сведения о наличии автотранспорта и спецтехники;

сведения о количестве точек приема (поставки) электрической энергии, в том числе данные об их оснащении приборами учета, информация о количестве точек приема (поставки), оснащенных автоматизированной информационной измерительной системой, не оснащенных либо оснащенных с нарушением требований нормативной технической документации;

сведения о количестве точек поставки энергетических ресурсов на хозяйственные нужды, в том числе с разделением по видам энергетических ресурсов (электроэнергия, тепловая энергия, газ, холодное и горячее водоснабжение), в том числе данные об их оснащении приборами учета;

сведения о потреблении используемых энергетических ресурсов по видам этих энергетических ресурсов;

для организаций, осуществляющих деятельность, связанную с передачей и распределением электрической энергии, необходимо указывать показатели баланса электрической энергии, в том числе отпуск электрической энергии (отпуск из сети); потребление электрической энергии; отпуск электрической сети без учета "последней мили" и объема электрической энергии, отпущенной с шин генераторов; отпуск электрической энергии в соответствии с экономическим балансом электрической энергии по уровням напряжения, потери электрической энергии; технологические и нетехнологические потери электрической энергии, в том числе все показатели приводятся по уровням напряжения;

4) текущее состояние в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации;

5) информация о достигнутых результатах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации за последние 5 лет;

6) экономические показатели Программы, включающие в себя:

затраты на Программу в натуральном выражении;

затраты на Программу в процентном выражении от инвестиционной программы (при ее наличии);

источники финансирования Программы как на весь период действия, так и по годам;

7) изменение уровня потерь энергетических ресурсов при их передаче или изменение потребления энергетических ресурсов для целей осуществления регулируемого вида деятельности в натуральном и денежном выражении по годам периода действия Программы;

8) изменение расхода энергетических ресурсов на хозяйственные нужды в натуральном выражении и денежном выражении по годам периода действия Программы;

9) изменение расхода моторного топлива автотранспортом и спецтехникой в натуральном выражении и денежном выражении с разбивкой по годам действия программы;

10) значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы;

11) распределение целевых показателей программы по направлениям деятельности организации в разрезе каждого года, их целевые и фактические значения;

12) перечень мероприятий, технологий, денежных средств, необходимых для реализации мероприятий в целях достижения целевых показателей Программы;

13) механизм мониторинга и контроля за исполнением целевых показателей Программы в организации;

14) иная информация.

13. В форме целевых и прочих показателей Программы в составе прочих показателей Программы с разбивкой по видам регулируемой деятельности приводятся сведения о планируемом значении экономии топливно-энергетических ресурсов, планируемой к получению в период действия Программы, в результате реализации мероприятий в рамках иных программ, реализуемых организацией (инвестиционная программа, программа ремонта), и текущей деятельности организации, основной целью которых не является энергосбережение и (или) повышение энергетической эффективности.

14. Основой для формирования Программы являются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленные на достижение рассчитанных регулируемой организацией и установленных Требованиями целевых и прочих показателей.

15. Перечень обязательных мероприятий Программы и сроки их проведения приведены в приложении N 6 к Требованиям.

Сроки проведения обязательных мероприятий формируются регулируемой организацией с учетом необходимости их соответствия целевым и прочим показателям, отражающим результаты, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой организацией в ходе реализации таких мероприятий.

Программа может содержать иные мероприятия, обеспечивающие экономию энергетических ресурсов и эффективное их использование, в том числе обучение персонала регулируемой организации методам и приемам эффективного использования энергоресурсов.

16. Планирование источников и объемов финансирования Программы производится на период действия Программы.

В случае если в рамках Программы реализуются проекты (мероприятия) утвержденных (согласованных) в установленном порядке и реализуемых (планируемых к реализации) регулируемой организацией в соответствующий период регулирования инвестиционной программы и (или) программы ремонта регулируемой организации, источники и объемы финансирования Программы должны быть взаимоувязаны по срокам выполнения, по источникам и объемам финансирования инвестиционной программы и (или) программы ремонта.

3. Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации Программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

17. Перечень целевых показателей энергосбережения и энергетической эффективности в отношении регулируемых организаций, достижение которых должно быть обеспечено за счет реализации Программы, указаны в приложении N 7 к Требованиям.

4. Принципы определения в Программах значений целевых показателей (их корректировки), ожидаемого экономического и технологического эффекта от реализации мероприятий, направленных на их достижение, и ожидаемых сроков их окупаемости

18. Значения целевых показателей и расходы на мероприятия по достижению указанных целевых значений рассчитываются регулируемой организацией с учетом значений целевых показателей, на каждый год реализации Программы отдельно в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

19. Рассчитанные регулируемой организацией значения целевых показателей Программы корректируются в случае внесения изменений в соответствующие программы регулируемой организации, предусматривающие осуществление инвестиций и проведение ремонтных работ, и (или) фактически достигнутых в ходе исполнения Программы, и (или) корректировки Требований.

20. Ожидаемый экономический и технологический эффект от реализации мероприятий и ожидаемые сроки их окупаемости определяются в Программе отдельно в отношении каждого мероприятия в следующем порядке:

1) ожидаемый технологический эффект от реализации мероприятия определяется как планируемое сокращение расхода энергетических ресурсов в результате его выполнения и рассчитывается на каждый год реализации Программы на протяжении всего срока ее реализации как разница ожидаемого значения показателя в году, предшествующем году начала осуществления данного мероприятия, и прогнозного значения показателя расхода энергетического ресурса в расчетном году реализации мероприятия в разрезе каждого вида энергетического ресурса;

2) ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятия определяется как экономия расходов на приобретение энергетических ресурсов, достигнутая в результате его осуществления, рассчитанная на каждый год реализации программы на протяжении всего срока ее реализации исходя из ожидаемого объема снижения потребления соответствующего энергетического ресурса в расчетном году реализации мероприятия и прогнозных цен на энергетические ресурсы на соответствующий период в разрезе каждого вида ресурса;

3) ожидаемый срок окупаемости мероприятия определяется как период, в течение которого затраты на выполнение соответствующего мероприятия Программы будут компенсированы суммарной величиной ожидаемого экономического эффекта от его реализации.

5. Требования к отчету о реализации Программы

21. Отчет о реализации Программы состоит из пояснительной записки, а также прилагаемых к ней сведений о мониторинге реализации Программы за отчетный период по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, сведений о достижении целевых показателей Программы за отчетный период по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению и сведений о реализации мероприятий, основной целью которых является энергосбережение и (или) повышение энергетической эффективности, по форме согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

22. Пояснительная записка к отчету о реализации Программы включает следующие сведения:

1) о достигнутых результатах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отчетном году и накопительным итогом за все годы реализации Программы;

2) об экономических показателях реализации Программы, в том числе фактических и плановых затратах на реализацию Программы, сведениях о фактических источниках финансирования Программы;

3) об изменении потерь энергетических ресурсов при их передаче или снижении потребления энергетических ресурсов в отчетном году и за все годы реализации Программы для целей осуществления регулируемого вида деятельности в натуральном выражении и денежном выражении;

4) об изменении расхода энергетических ресурсов на хозяйственные нужды в отчетном году и за все годы реализации Программы в натуральном и денежном выражении;

5) об изменении расхода моторного топлива автотранспортом и спецтехникой в натуральном и денежном выражении в отчетном году и за все годы реализации Программы;

6) о фактических и плановых значениях целевых показателей Программы;

7) иные сведения.