Постановление администрации МО "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа от 14 октября 2020 г. N 43 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов"

Постановление администрации МО "Андегский сельсовет" от 14 октября 2020 г. N 43
"Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов"

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Порядком разработки программ профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа от 14.10.2020 N 37, Администрация МО "Андегский сельсовет" НАО постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией муниципального образования Андегский сельсовет" НАО на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (далее - Программа).

2. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие после 1 января 2021 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО "Андегский сельсовет" НАО:

В.Ф. Абакумова

Утверждена
постановлением Администрации
МО "Андегский сельсовет" НАО
от 14.10.2020 N 43

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

1. Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. Программа разработана на 2021 год.

2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля.

3. Целями профилактической работы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере муниципального контроля;

- предотвращение возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

4. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единого понимания предмета контроля подконтрольными субъектами.

5. Ожидаемый результат Программы:

- снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

6. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

7. Функции муниципального контроля осуществляет администрация муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

8. В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством, администрацией муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

9. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляются администрацией по следующим видам контроля:

- муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" ненецкого автономного округа;

- муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа";

9.1 Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа":

Подконтрольными субъектами муниципального жилищного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, в отношении муниципального жилищного фонда.

По состоянию на 01.10.2020 года количество подконтрольных субъектов в области муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования составляет - 5 единиц.

Предметом муниципального жилищного контроля является проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Постановлением администрации от 14.10.2020 N 40 утверждено руководство по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального жилищного контроля и перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.

В связи с тем, что в 2019-2020 годах проверок по муниципальному жилищному контролю не проводилось, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.

9.2 Муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный земельный контроль).

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане использующие земельные участки на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Количество подконтрольных субъектов - не установлено.

Предметом муниципального земельного контроля является:

- своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- контроль использования земельных участков по целевому назначению;

- контроль за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- контроль выполнения требований законодательства Российской Федерации по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- контроль наличия и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Постановлением администрации от 14.10.2020 N 41 утверждено руководство по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля и перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.

Мероприятия по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с ежегодным планом, утвержденным прокуратурой Ненецкого автономного округа, в отношении физических лиц, в соответствии с ежегодным планом, утвержденным распоряжением Администрации муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

По муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования в 2019-2020 годах проверок не проводилось.

В связи с тем, что в 2019-2020 годах проверок по муниципальному земельному контролю, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.

9.3 Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Подконтрольными субъектами муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в пределах полос отвода (красных линий) автомобильных дорог местного значения.

Количество подконтрольных субъектов - не установлено.

Предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, а также соблюдение пользователями автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос и обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.

Постановлением администрации от 14.10.2020 N 39 утверждено руководство по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов и перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

В 2019-2020 годах мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения не проводилось.

В связи с тем, что в 2019-2020 годах проверок по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов не проводилось, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.

9.4 Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Количество подконтрольных субъектов - не установлено.

Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения пользователями недр требований муниципальных правовых актов администрации муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

Постановлением администрации от 14.10.2020 N 42 утверждено руководство по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

В 2019-2020 годах мероприятий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых не проводилось.

В связи с тем, что в 2019-2020 годах проверок по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не проводилось, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.

9.5 Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, Правилами благоустройства территории муниципального образования муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа от 13.06.2017 N 4.

Функции муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства осуществляет администрация муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Задачей муниципального контроля, за соблюдением правил благоустройства является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами правил благоустройства территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Ненецкого автономного округа и муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля, за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

Предметом осуществления муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований Правил благоустройства территорий муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Постановлением администрации от 14.10.2020 N 38 утверждено руководство по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства и перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

В 2019-2020 годах мероприятий по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства не проводилось.

В связи с тем, что в 2019-2020 годах проверок по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства не проводилось, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год и проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 и 2023 годы

2.1. Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

2.2. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в плане мероприятий по профилактике нарушений.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проведенных должностными лицами муниципального контроля.

2.3. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год:

N п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений	Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица	Сроки (периодичность) проведения мероприятий
1.	Размещение и актуализация на официальном сайте администрации МО "Андегский сельсовет" НАО перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Общий отдел, Носова О.А.	по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации.	Общий отдел, Носова Н.А.	ежеквартально
3.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	Общий отдел, Носова О.А.	Постоянно, в течение 10 дней с момента внесения изменений в НПА
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля (не реже одного раза в год) и размещение информации на официальном сайте органов администрации МО "Андегский сельсовет" НАО, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Общий отдел, Носова О.А.	не позднее 31 марта 2021 года
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом	Общий отдел, Носова О.А.	по мере необходимости
6.	Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей	Общий отдел, Носова О.А.	не позднее 31 марта 2021 года
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2021 год.	Общий отдел, Носова Н.А.	не позднее 20 декабря 2021 года

2.4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 и 2023 годы:

N п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений	Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица	Сроки (периодичность) проведения мероприятий
1.	Размещение и актуализация на официальном сайте администрации МО "Андегский сельсовет" НАО самоуправления перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Общий отдел, Носова О.А.	по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации.	Общий отдел, Носова О.А.	ежеквартально
3.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	Общий отдел, Носова О.А.	Постоянно, в течение 10 дней с момента внесения изменений в НПА
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля (не реже одного раза в год) и размещение информации на официальном сайте администрации МО "Андегский сельсовет" НАО, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Общий отдел, Носова О.А.	Ежегодно, не позднее 31 марта года, следующего за отчетным
5.	Выдача предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом	Общий отдел, Носова О.А.	по мере необходимости
6.	Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей	Общий отдел, Носова О.А.	Ежегодно, не позднее 31 марта года, следующего за отчетным
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2022, 2023 годы	Общий отдел, Носова О.А.	не позднее 20 декабря 2022, 2023 года

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Отчетные показатели на 2021 год и проект отчетных показателей на 2022 и 2023 годы.

3.1. Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики правонарушений по итогам календарного года осуществляется ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным с учетом достижения целей Программы профилактики правонарушений в соответствии со следующими показателями:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Значения показателей
		2021	2022	2023
1.	Доля субъектов муниципального контроля, охваченных профилактическими мероприятиями, от общего количества действующих на подведомственной территории субъектов муниципального контроля, %	Не менее 90%	Не менее 90%	Не менее 90%
2.	Динамика снижения доли допущенных субъектами надзора нарушений обязательных требований за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %	-5%	-5%	-5%
3.	снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений,%	-2%	-2%	-2%