Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 8 октября 2020 г. N 335 "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кинешемском муниципальном районе"

В соответствии с распоряжениями Губернатора Ивановской области от 19.07.2017 N 94-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Ивановской области", руководствуясь статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района, в целях актуализации и уточнения Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кинешемском муниципальном районе, Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в План мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кинешемском муниципальном районе, утвержденный постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 09.12.2019 N 407.

2. Обнародовать настоящее постановление в официальном сетевом издании - на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Кинешемского

муниципального района

С.В. Герасимов

Утверждены
постановлением
Администрации Кинешемского
муниципального района
от 08.10.2020 N 335

Изменения,
которые вносятся в План мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кинешемском муниципальном районе

Изложить План мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кинешемском муниципальном районе в следующей редакции:

"Утвержден
постановлением
Администрации Кинешемского
муниципального района
от 09.12.2019 N 407
(в редакции постановления
Администрации Кинешемского
муниципального района
от 08.10.2020 N 335

План мероприятий ("дорожной карты")
по содействию развитию конкуренции в Кинешемском муниципальном районе

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Наименование показателя	Значение показателя				Ответственные исполнители	Результаты мероприятия
				2019 (факт)	2020	2021	2022
1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
В настоящее время на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами доля организаций частной формы собственности составляет 100%. Дальнейшее увеличение приведет к невозможности осуществления ряда функций по обеспечению населения, в т.ч. наркотическими, психотропными и льготными лекарственными препаратами.
1.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, процентов	100	100	100	100	Первый заместитель Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахаров С. В.
1.2	Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, а также по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	2019 - 2022	Проведение "круглых" столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями.	да	да	да	да	Первый заместитель Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахаров С. В.
2. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) По состоянию на 01.01.2020 на территории Кинешемского района регулируемую деятельность по производству тепловой энергии осуществляют 7 организаций, в том числе с использованием частного имущества (теплоснабжающие организации совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования, отсутствует или не более 50%) 6 организаций, с использованием муниципального имущества 1 организация. По состоянию на 01.01.2020 на территории Кинешемского района объемы производства тепловой энергии на коллекторах источников теплоснабжения составили 78,494 тыс. Гкал, в том числе с использованием частного имущества (Теплоснабжающие организации, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или не более 50%) 75,767 тыс. Гкал, с использованием муниципального имущества 2,727 тыс. Гкал. На рынке производства тепловой энергии (мощности) темпы заключения концессионных соглашений с целью передачи муниципального имущества в сфере теплоснабжения в частную форму собственности невысокие в связи с длительностью и сложностью процедуры.
2.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии)	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производства тепловой энергии), процентов	50	50	50	50	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
2.2	Оформление правоустанавливающих документов на муниципальные объекты теплоснабжения, постановка их на кадастровый учет. Организация передачи указанных объектов в управление организациям частной формы собственности на основе концессионного соглашения или договора аренды, либо в качестве вклада в уставной капитал	2019 - 2022	Подготовка, утверждение и размещение в открытом доступе перечня объектов теплоснабжения, передача которых планируется в течение 3-х летнего периода	да	да	да	да	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
	Передача муниципальных объектов теплоснабжения в собственность организациям частной формы собственности при условии установления инвестиционных и эксплуатационных обязательств
3. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых бытовых услуг (далее ТКО) В Кинешемском районе числится 124 контейнерные площадки. За 2019 год Региональным оператором по обращению с ТКО совместно с управляющими компаниями было оборудовано более 20 новых контейнерных площадок. Всего в Кинешемском районе на существующих контейнерных площадках расположено более 320 контейнеров. За 2019 год Региональный оператор заменил и установил, в том числе на вновь оборудованных контейнерных площадках, около 30 новых контейнеров.
3.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, процентов	100	100	100	100	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
4. Рынок выполнения работ по благоустройству Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды. В настоящее время состояние большинства дворовых территорий Кинешемского муниципального района не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации. Значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий истек ввиду длительной эксплуатации и отсутствия ремонта. На территории многих дворов отсутствует освещение, необходимый набор малых форм и обустроенных детских и спортивных площадок. Отсутствуют специально организованные автопарковки, также не обустроены надлежащим образом площадки для сбора отходов. Система дождевой канализации находится в неисправном состоянии и не обеспечивает отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий.
Неухоженность парков и скверов, отсутствие детских и спортивно-игровых площадок и зон отдыха во дворах, нехватка парковочных мест - все это негативно влияет на качество жизни населения Кинешемского муниципального района.
4.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке благоустройства городской среды	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, процентов	100	100	100	100	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
5. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) На территории Кинешемского муниципального района деятельность по производству электрической энергии (мощности) осуществляют 2 организации: ООО "Энергосбытовая компания "Гарант" и ООО "Ивановоэнергосбыт".
5.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), процентов	100	100	100	100	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
6. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок На территории Кинешемского района услуги по перевозке пассажиров автомобильном транспортом осуществляются по 8 муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Перевозку пассажиров автомобильным транспортом по указанным муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Кинешемского района осуществляют 2 перевозчика, которые являются организациями частной формы собственности.
6.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	2019 - 2022	Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов	100	100	100	100	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
7. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. На территории Кинешемского района услуги по перевозке пассажиров автомобильном транспортом осуществляются по 1 межмуниципальному маршруту регулярных перевозок. Перевозку пассажиров автомобильным транспортом по указанным межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Кинешемского района осуществляет 1 перевозчика, который является организацией частной формы собственности.
7.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	2019 - 2022	Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов	100	100	100	100	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
8. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Рынок услуг связи и интернет на территории Кинешемского муниципального района представлен следующими операторами: ПАО "Ростелеком", ПАО "МТС", ПАО "Мегафон", ПАО "Билайн". В районе реализуется план мероприятий "дорожная карта" по созданию благоприятных условий для развития инфраструктуры связи на территории Кинешемского муниципального района (распоряжение Губернатора Ивановской области от 17.12.2016 N 202-р), который предусматривает мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров при предоставлении земельных участков, иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Кинешемского муниципального района, для размещения (строительства) объектов (сооружений) связи и линий связи, а также совокупного времени и расходов на их прохождение.
8.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2019 - 2022	Доля удовлетворенных заявок операторов связи на доступ к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности, процентов	100	100	100	100	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
8.2	Развитие конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", процентов	100	100	100	100	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства На территории Кинешемского муниципального района в строительном секторе осуществляют хозяйственную деятельность 9 организаций и 18 индивидуальных предпринимателей. Среднегодовая численность занятых в строительстве составила 35 человек. Можно отметить, что основными факторами, ограничивающие строительную деятельность являются: высокий уровень налогов, недостаток заказов на работы, неплатежеспособность заказчиков, высокая стоимость материалов, конструкций, изделий, недостаток квалифицированных рабочих. Характерными особенностями рынка являются: большое количество необходимых процедур для получения разрешения на строительство, сложность процедуры оформления необходимой для застройщиков документации, сложная система ценообразования в области капитального строительства.
9.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, процентов	100	100	100	100	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
Рынок нефтепродуктов Рынок нефтепродуктов в районе представлен 4 автозаправочными станциями, все они относятся к частной форме собственности.
10.1	Создание условий для развития конкуренции на розничном рынке нефтепродуктов	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, процентов	100	100	100	100	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
Рынок легкой промышленности Производство легкой промышленности занимает наибольший удельный вес в структуре обрабатывающих производств Кинешемского муниципального района -71,4%, в том числе производство текстильных изделий - 42,8%, производство одежды - 28,6%. В легкой промышленности работают пять предприятий, в том числе четыре частных. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним организациям по итогам 2019 года в производстве текстильных изделий составил 2719,43 млн. рублей, выработано 376,48 млн. кв. м. хлопчатобумажных суровых тканей и 489,83 млн. кв. м. хлопчатобумажных готовых тканей, произведено одежды на сумму 19,51 млн. рублей. Основными проблемами отрасли являются низкая степень обновления производственных фондов предприятий и недостаток профессиональных кадров в отрасли.
11.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке легкой промышленности	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, процентов	80	80	80	80	Первый заместитель Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахаров С. В.
Рынок производства пищевых продуктов Производство пищевых продуктов в структуре обрабатывающих производств Кинешемского муниципального района занимает 28,6%. Производством пищевых продуктов занимается два предприятия, в том числе одно частное, по итогам 2019 года отгружено товаров на сумму 63,5 млн. рублей.
12.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке производства пищевых продуктов	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности в сфере производства пищевых продуктов, процентов	50	50	50	50	Первый заместитель Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахаров С. В.
Сфера наружной рекламы Рынок наружной рекламы в Кинешемском муниципальном районе динамично развивается. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке наружной рекламы составляет 100%. Распространение наружной рекламы осуществляется с использованием щитов, двухсторонних тумб, индивидуальных стел, афишных стендов, остановочных навесов с рекламным модулем и др., установленных на земельных участках, а также на фасадах зданий. В Кинешемском муниципальном районе, несмотря на значительный потенциал развития наружной рекламы, щитовые рекламные конструкции размещаются в основном вдоль дорог общего пользования вблизи с городским округом Кинешма и г. Наволоки. В то же время недостаточно активно используются ресурсы других территорий. Анализ рынка наружной рекламы отчетливо показывает, что объемы размещения рекламы на щитах снизились по сравнению с прошлыми годами. Основная проблема в сфере наружной рекламы на территории Кинешемского муниципального района - продление договорных обязательств или получение новых и самовольное размещение рекламы. В случае выявления нарушения актируются, информация передается в органы муниципального контроля либо в правоохранительные органы, уполномоченные на составление протоколов по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за установку и эксплуатацию рекламных конструкций в отсутствие действующего разрешения. Административных барьеров входа на рынок наружной рекламы, администрации Кинешемском муниципальном районе не усматривают. В то же время, с учетом необходимости установки дорогостоящего оборудования при осуществлении деятельности в сфере наружной рекламы, вхождение на рынок связано с финансовыми затратами субъектами предпринимательской деятельности. Со стороны бизнес-объединений обращений, содержащих оценку состояния конкурентной среды в сфере наружной рекламы, в адрес администрации Кинешемском муниципальном районе не поступало, ввиду отсутствия полномочий в соответствующей сфере оценка состояния конкурентной среды не проводится.
13.1	Создание условий для развития конкуренции в сфере наружной рекламы	2019 - 2022	Доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы, процентов	100	100	100	100	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
13.2	Проведение мониторинга официальных сайтов ОМСУ на предмет размещения перечня всех нормативных правовых актов, регулирующих сферы наружной рекламы	2019 - 2022	Размещение всех нормативных правовых актов, регулирующих сферы наружной рекламы	На официальном сайте Кинешемского муниципального района mrkineshma.ru				Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Кинешемском муниципальном районе
14.	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства	2019 - 2022	Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", процентов	49,0	49,2	49,4	49,6	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
			Среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, единиц	2	2	2	2	Заместитель Главы Администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Катаев А. А.
15.	Создание условий для улучшения ведения предпринимательской деятельности	2019 - 2022	Действуют пониженные налоговые ставки при применении системы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории Кинешемского муниципального района	да	да	нет	нет	Первый заместитель Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахаров С. В.
16.	Расширение доступа к имуществу для предпринимателей	2019 - 2022	Сформирован перечень имущества Кинешемского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП), предназначенного во владение или пользование субъектов МС и размещён на официальном сайте Кинешемского муниципального района.	да	да	да	да	Первый заместитель Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахаров С. В.
17.	Расширение доступа к земельным участкам для предпринимателей	2019 - 2022	Актуализирована база инвестиционных площадок на Инвестиционном портале Ивановской области, подбор площадок для инвесторов	да	да	да	да	Первый заместитель Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахаров С. В.
18.	Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам	2019 - 2022	Количество выдаваемых Администрацией Кинешемского муниципального района грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц	1	2	2	2	Первый заместитель Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахаров С. В.
19.	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных организаций	2019 - 2022	Утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предназначенного для предоставления его во владение (пользование) и/или пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям	да	да	да	да	Заместитель Главы Администрации по социальному развитию Лебедев Н. А.
20.			Количество выдаваемых грантов в форме субсидий из бюджета Кинешемского муниципального района социально ориентированным организациям, единиц	1	1	1	1	Заместитель Главы Администрации по социальному развитию Лебедев Н. А.