Приказ Министерства спорта Самарской области от 19 октября 2020 г. N 813-п "Об утверждении Порядка личного приема граждан и работы с обращениями граждан в министерстве спорта Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства спорта Самарской области от 19 октября 2020 г. N 813-п
"Об утверждений Порядка личного приема граждан и работы с обращениями граждан в министерстве спорта Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2020 г.

В целях совершенствования работы по рассмотрению обращений граждан в министерстве спорта Самарской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок личного приема граждан и работы с обращениями граждан в министерстве спорта Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра спорта Самарской области Харина А.Н.

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр спорта Самарской области

Д.А. Шляхтин

Утвержден
приказом министерства спорта
Самарской области
от 19.10.2020 N 813-п

Порядок
личного приема граждан и работы с обращениями граждан в министерстве спорта Самарской области

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок личного приема граждан и работы с обращениями граждан в министерстве спорта Самарской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию министерства спорта Самарской области (далее - министерство).

1.2. Порядок регламентирует организацию и последовательность действий при работе с обращениями граждан в министерстве и личном приеме граждан должностными лицами министерства.

1.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром спорта Самарской области, либо уполномоченными на то лицами.

2. Правила рассмотрения обращений граждан в министерстве

2.1. Рассмотрение обращений граждан в министерстве осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом, соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.

2.2. Информация о правилах рассмотрения обращений граждан представляется непосредственно в министерстве с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.3. Сведения о местонахождении министерства, почтовый адрес министерства, контактные телефоны, адрес электронной почты, график работы, информация об установленных для личного приема заявителей днях и часах, иные информационные материалы размещаются на официальном сайте министерства (https://minsport.samregion.ru/) и на информационных стендах в зданиях министерства.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 16 декабря 2020 г. - Приказ Министерства спорта Самарской области от 14 декабря 2020 г. N 1006-П

См. предыдущую редакцию

2.4. Представление информации заявителям о порядке рассмотрения обращений, в том числе о ходе рассмотрения обращений, осуществляется сотрудниками министерства при личном обращении заявителя или его обращении посредством телефонной связи.

2.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки о порядке, ходе и результатах рассмотрения обращений принимаются в течение рабочего времени министерства, установленного в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 16 декабря 2020 г. - Приказ Министерства спорта Самарской области от 14 декабря 2020 г. N 1006-П

См. предыдущую редакцию

3. Личный прием граждан в министерстве

3.1. Личный прием граждан в министерстве проводят министр спорта Самарской области, первый заместитель министра спорта Самарской области, заместители министра спорта Самарской области.

3.2. График личного приема граждан в министерстве с указанием информации о месте проведения приема размещается на официальном сайте министерства и на информационных стендах в зданиях министерства.

3.3. В случае отсутствия должностного лица в установленный день личного приема граждан прием переносится на другой день или проводится лицом, его замещающим, о чем заявитель должен быть уведомлен заблаговременно.

Отмена либо перенос личного приема без уважительных причин не допускается.

3.4. Ответственность за организацию личного приема граждан несут сотрудники министерства, назначенные приказом министерства спорта Самарской области.

3.5. Личный прием граждан в министерстве министром спорта Самарской области и первым заместителем министра спорта Самарской области осуществляется по предварительной записи.

3.6. Сотрудники министерства, ответственные за организацию и проведение личного приема граждан в министерстве, осуществляют предварительное консультирование граждан, ведут карточки личного приема граждан.

3.7. О месте и времени личного приема гражданин извещается заблаговременно сотрудниками министерства, ответственными за организацию и проведение личного приема граждан в министерстве (по почте, телефону, факсимильной связью, через информационные системы общего пользования), не позднее чем за три дня до приема.

3.8. Сотрудники министерства, ответственные за организацию и проведение личного приема граждан в министерстве, в ходе предварительной записи на личный прием выясняют у граждан существо вопроса, мотивы обращения, осуществляют прием необходимых документов, уточняют, обращались ли граждане ранее в какие-либо организации для решения своих вопросов, изучают содержание полученных ими ответов, предварительно определяют необходимость участия в личном приеме граждан сотрудников соответствующих структурных подразделений министерства.

3.9. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3.10. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свой вопрос в устной или письменной форме.

3.11. При приеме гражданина фиксируется дата приема, персональные данные (Ф.И.О., адрес проживания), краткое содержание обращения, Ф.И.О. должностного лица, осуществляющего личный прием гражданина.

3.12. При рассмотрении обращений в ходе личного приема гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их представлении.

3.13. В случае если в обращении или информации, представленной гражданином на личном приеме, содержатся признаки коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих министерства, такие материалы передаются на рассмотрение в комиссию по противодействию коррупции министерства спорта Самарской области.

3.14. При рассмотрении обращений не допускается разглашение содержащихся в них сведений, а также сведений о частной жизни гражданина без его согласия.

3.15. Взятые на контроль обращения считаются рассмотренными и снимаются с контроля только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и приняты все необходимые меры в соответствии с действующим законодательством.

4. Работа с обращениями граждан в министерстве

4.1. Прием и обработка обращений граждан в министерстве

4.1.1. Обращения граждан могут быть доставлены непосредственно заявителем, поступить по почте, телеграфу, электронной почте, в интернет-приемную министерства, посредством фельдъегерской связи, факсимильной связи. Также обращения могут поступить в министерство от государственных органов и органов местного самоуправления по компетенции, из интернет-приемной Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

4.1.2. Обращения граждан регистрируются в электронной базе данных.

В правом нижнем углу первого листа обращения гражданина в штампе указывается дата и номер регистрации обращения гражданина.

В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

4.1.3. Обращения граждан передаются на резолюцию министру спорта Самарской области или лицу, на это уполномоченному, для определения ответственного исполнителя или исполнителей.

4.1.4. По поступившему обращению гражданина министром спорта Самарской области дается поручение конкретному должностному лицу (лицам), которое должно содержать фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий определенные действия, подпись, дату. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

4.1.5. Сотрудник министерства, осуществляющий регистрацию письменных обращений граждан, вносит в электронную базу данных информацию о назначенных исполнителях (ответственном исполнителе и соисполнителях), делает отметку о постановке обращения на контроль, сроках исполнения поручения.

4.1.6. Информация о заявителе и содержании обращения гражданина вносится в электронную базу данных.

Если письмо подписано двумя и более заявителями, то в учетную карточку электронной базы данных вносятся первые несколько фамилий, в том числе и заявителя, в адрес которого должен быть направлен ответ. Такое обращение считается коллективным.

Обращение гражданина прочитывается, определяется его тематика, указывается содержание вопросов, поставленных в обращении. Аннотация должна быть краткой, четкой, отражать содержание всех поставленных вопросов, при этом допускаются только общепринятые сокращения и аббревиатуры.

Обращение гражданина проверяется на повторность, объединяется с имеющейся в архиве предыдущей перепиской.

Производится кодировка темы обращения гражданина в соответствии с Типовым общероссийским классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений. Обращению гражданина присваивается учетный номер.

4.1.7. Формируется папка по первичным обращениям граждан. Если заявитель обращался ранее, новое обращение объединяется с делом.

4.2. Рассмотрение обращений граждан в министерстве

4.2.1. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан и исполнением поручений, указанных в подразделе 4.1 раздела 4 Порядка, (далее - поручение) осуществляют руководители структурных подразделений министерства.

4.2.2. При необходимости подготовки согласованного ответа на обращение гражданина контроль за своевременным и качественным исполнением поручения осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Другие исполнители не позднее десяти дней до истечения срока исполнения поручения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа на обращение гражданина.

4.2.3. Руководитель структурного подразделения министерства или должностное лицо министерства, которому поручено рассмотрение обращения гражданина:

обеспечивает объективное, всестороннее и качественное рассмотрение обращения гражданина, при необходимости выезжает на место, приглашает заявителя для проведения личной беседы, запрашивает в установленном действующим законодательством порядке дополнительные материалы и получает объяснения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к вопросам, поставленным гражданином в обращении;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

организует подготовку письменного ответа по существу поставленных в обращении гражданина вопросов;

в случаях, установленных действующим законодательством, исполнитель вносит своему непосредственному руководителю предложение о продлении срока рассмотрения обращения гражданина.

4.2.4. В случае если от гражданина, направившего обращение, поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения, оно может не рассматриваться по существу поставленных вопросов.

4.2.5. Ответ на обращение гражданина дается министром спорта Самарской области или лицом, его замещающим, либо иным уполномоченным на то лицом.

4.2.6. Основанием для возврата проекта ответа на обращение гражданина на повторное рассмотрение является:

противоречие выводов, изложенных исполнителем, действующему законодательству;

неполнота содержащейся в ответе информации по поставленным гражданином в обращении вопросам;

необходимость дополнительного рассмотрения обращения гражданина по обстоятельствам, выявленным в ходе его рассмотрения.

4.2.7. В случае возврата проекта ответа на обращение гражданина исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:

устранить выявленные нарушения;

провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения гражданина по существу поставленных в нем вопросов.

4.2.8. В случае если в ответе на обращение гражданина указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, обращение гражданина ставится на дополнительный контроль.

4.3. Оформление ответов на обращения граждан

4.3.1. Ответ (проект ответа) на обращение гражданина и должностному лицу, поручившему исполнителю рассмотреть обращение, составляется согласно резолюции и должен содержать конкретную и четкую информацию о принятых мерах и результатах рассмотрения по всем вопросам, поставленным гражданином в обращении.

4.3.2. Если в ответе на обращение гражданина содержится отказ выполнить просьбу заявителя, то он должен быть аргументированным и отвечать требованиям законодательства, содержать ссылку на нормативные правовые акты.

4.3.3. Письменный ответ на обращение гражданина подготавливается по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона.

4.3.4. Заявителю направляется промежуточный ответ на обращение гражданина в случае, если сроки исполнения поручения по обращению не укладываются в сроки, предусмотренные Федеральным законом, либо требуется дополнительная проработка вопросов, поставленных в обращении гражданина.

4.3.5. В ответах на коллективные обращения граждан указывается, кому из заявителей дан ответ.

4.3.6. Ответы на обращения граждан печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области, утвержденной распоряжением Губернатора Самарской области от 24.04.2017 N 250-р.

4.3.7. Ответы на обращения граждан подписываются министром спорта Самарской области, либо уполномоченными на то лицами.

4.3.8. В случае, если в письменном обращении гражданина не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

4.3.9. Если в обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, такое обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

4.3.10. Обращение гражданина, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4.3.11. Министерство при получении письменного обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4.3.12. В случае, если текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.3.13. В случае, если текст письменного обращения гражданина не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

4.3.14. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр спорта Самарской области либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

4.3.15. В случае поступления в министерство письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении.

4.3.16. В случае если ответ по существу поставленного в обращении гражданина вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.4. Оформление, учет и хранение дел по обращениям граждан

4.4.1. По письменному обращению гражданина формируется дело, в котором собираются все материалы по рассмотрению обращения, поступившие ответы, принятые должностными лицами решения, иная информация о результатах рассмотрения обращения гражданина.

4.4.2. В случае появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением гражданина.

4.4.3. Хранение дел рассмотренных письменных обращений граждан осуществляется в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.