Приложение. Положение "О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа "Город Калининград"

Приложение
к решению городского Совета
депутатов Калининграда
от 20.10.2020 г. N 178

Положение
"О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа "Город Калининград"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области и Уставом городского округа "Город Калининград" и определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа "Город Калининград".

1.2. Целью проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа "Город Калининград" (далее - конкурс) является отбор лица, отвечающего установленным к должности главы администрации городского округа "Город Калининград" квалификационным требованиям, способного по своим личным и деловым качествам осуществлять полномочия главы администрации городского округа "Город Калининград", для последующего представления городскому Совету депутатов Калининграда его кандидатуры для назначения на должность главы администрации городского округа "Город Калининград".

1.3. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта подлежат обязательному опубликованию в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" - газете "Гражданин" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2. Подготовка конкурса

2.1. Городской Совет депутатов Калининграда принимает решение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации городского округа "Город Калининград", в котором определяются дата, время и место проведения конкурса, срок публикации объявления о проведении конкурса, члены конкурсной комиссии от городского Совета депутатов Калининграда, проект контракта с главой администрации городского округа "Город Калининград".

2.2. Объявление о проведении конкурса подлежит обязательному опубликованию в газете "Гражданин" и на официальных сайтах городского Совета депутатов Калининграда и администрации городского округа в сети Интернет по адресам: http://gorsovetklgd.ru; http://www.klgd.ru в срок не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2.3. В объявлении о проведении конкурса указываются:

2.3.1. сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;

2.3.2. график приема, место (адрес), срок представления и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

2.3.3. порядок выдвижения и требования к кандидатам;

2.3.4. место ознакомления кандидатов с нормативными документами и получения бланков документов установленного образца;

2.3.5. проект контракта.

2.4. О принятии решения, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, городской Совет депутатов Калининграда информирует Губернатора Калининградской области в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

3. Статус конкурсной комиссии

3.1. Конкурс на замещение должности главы администрации городского округа "Город Калининград" проводит конкурсная комиссия (далее по тексту - Комиссия), которая непосредственно осуществляет подготовку и проведение конкурса.

3.2. Комиссия формируется на срок проведения конкурса. Общее число членов Комиссии составляет шесть человек.

При формировании Комиссии половина ее членов назначаются городским Советом депутатов Калининграда, а другая половина - Губернатором Калининградской области.

Комиссия считается сформированной со дня назначения всех ее членов.

3.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области, Уставом городского округа "Город Калининград", а также настоящим Положением.

3.4. Основными задачами Комиссии при проведении конкурса являются:

3.4.1. обеспечение соблюдения равных условий для каждого из кандидатов;

3.4.2. рассмотрение и оценка документов, представленных на конкурс;

3.4.3. выработка единого и согласованного мнения по кандидатурам, представившим документы для участия в конкурсе;

3.4.4. определение результатов конкурса.

3.5. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов Комиссии. Председателем Комиссии является глава городского округа "Город Калининград". Секретарем Комиссии является заместитель главы городского округа "Город Калининград".

3.6. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии, контролирует исполнение решений, принятых Комиссией, представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые Комиссией.

Заместитель председателя Комиссии избирается на первом заседании Комиссии, выполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя Комиссии иные полномочия.

Секретарь Комиссии организационно обеспечивает деятельность Комиссии, принимает и проверяет поступающие в Комиссию материалы, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии, подписывает совместно с председателем протоколы заседаний и решения Комиссии.

3.7. Организационной формой деятельности Комиссии являются заседания. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа членов Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

В случае выбытия члена Комиссии из ее состава назначение нового члена Комиссии производится органом, назначившим выбывшего члена Комиссии.

3.8. Решение Комиссии (за исключением решения о результатах конкурса, указанного в пункте 5.6 настоящего Положения) считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

3.9. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования и подписываются председателем и секретарем Комиссии.

3.10. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат городского Совета депутатов Калининграда.

4. Порядок выдвижения кандидатов и представления в Комиссию документов кандидатами на замещение должности главы администрации городского округа "Город Калининград"

4.1. Граждане Российской Федерации могут быть выдвинуты на должность главы администрации городского округа "Город Калининград":

4.1.1. органами государственной власти;

4.1.2. органами местного самоуправления;

4.1.3. коллективами предприятий, учреждений, организаций;

4.1.4. избирательными объединениями, избирательными блоками;

4.1.5. путем самовыдвижения.

В случаях, когда инициатором выдвижения гражданина на должность главы администрации городского округа "Город Калининград" являются коллективы предприятий, учреждений, организаций, выдвижение осуществляется на собраниях (конференциях) указанных предприятий, учреждений, организаций.

4.2. Кандидатом на должность главы администрации городского округа "Город Калининград" может быть гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации и соответствующий квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

4.3. К кандидату на должность главы администрации городского округа "Город Калининград" предъявляются следующие дополнительные требования, установленные Законом Калининградской области от 7 марта 2006 года N 730 "О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области" и Уставом городского округа "Город Калининград":

4.3.1. наличие гражданства Российской Федерации;

4.3.2. наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры (для граждан, получивших высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года, - наличие высшего образования);

4.3.3. наличие стажа муниципальной или государственной службы (либо замещения выборной муниципальной должности, государственной должности Российской Федерации или государственной должности субъекта Российской Федерации) не менее трех лет или стажа работы в должности руководителя коммерческой или некоммерческой организации не менее пяти лет;

4.3.4. отсутствие неснятой или непогашенной судимости.

4.4. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично представляет в Комиссию:

4.4.1. документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и его копию;

4.4.2. заявление об участии в конкурсе по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению;

4.4.3. документ о выдвижении для участия в конкурсе (кроме случая самовыдвижения), в случае выдвижения кандидата коллективами предприятий, учреждений, организаций - заверенную выписку из протокола собрания (конференции) данного предприятия, учреждения, организации;

4.4.4. согласие на обработку персональных данных по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;

4.4.5. письменное согласие на проведение проверочных мероприятий (согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии со статьей 21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне") по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению;

4.4.6. собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р;

4.4.7. документы об образовании и (или) квалификации, их копии;

4.4.8. сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке (трудовая книжка и ее копия, либо заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки, иные документы, подтверждающие трудовую деятельность гражданина, их копии);

4.4.9. свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации и его копию;

4.4.10. документы воинского учета (для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу) и их копии;

4.4.11. заключение медицинского учреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н;

4.4.12. документ, подтверждающий представление Губернатору Калининградской области сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 599;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. следует читать как "N 559"

4.4.13. сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности главы администрации городского округа "Город Калининград", размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 N 2867-р;

4.4.14. справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по форме, предусмотренной приложением N 4 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденному Приказом МВД России от 27.09.2019 N 660;

4.4.15. программу (концепцию) эффективного управления городским хозяйством в произвольном формате объемом до 15 страниц машинописного текста.

4.5. Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, также вправе представить в Комиссию иные документы, характеризующие его, в том числе рекомендательные письма, характеристики с места работы, документы о повышении квалификации, о присвоении ученой степени (звания), о наградах и почетных званиях.

4.6. Прием документов на участие в конкурсе осуществляется секретарем Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня опубликования решения городского Совета депутатов Калининграда о проведении конкурса.

Все документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Положения, подаются кандидатом одновременно. Не допускается подача документов через доверенное лицо, путем их направления по почте, курьером, с использованием факсимильной и иных видов связи.

При приеме документов секретарь Комиссии сверяет оригиналы представленных документов и их копии, заверяет копии представленных документов, в случае необходимости обеспечивает копирование оригиналов представленных документов. Расписка о приеме документов составляется по форме, установленной Приложением N 4 к настоящему Положению, в двух экземплярах, один из которых выдается кандидату.

4.7. Основаниями для отказа в приеме документов являются:

4.7.1. нарушение установленного срока подачи документов;

4.7.2. подача документов через доверенное лицо, путем их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи;

4.7.3. представление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Положения.

4.8. Отметка об отказе в приеме документов делается секретарем Комиссии в расписке о приеме документов.

4.9. Комиссия вправе запрашивать в соответствующих органах сведения о кандидатах, в том числе с целью проверки документов, представленных участниками Конкурса.

Председатель Комиссии направляет сведения о кандидатах в соответствующие органы для проведения проверочных мероприятий в соответствии с законодательством о государственной тайне и получения заключения о возможности оформления кандидату допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

4.10. Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случаях:

4.10.1. представления неполных или недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Положения;

4.10.2. несоответствия требованиям, установленным пунктами 4.2-4.3 настоящего Положения;

4.10.3. наличия оснований для отказа в допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

4.11. До начала конкурса кандидат вправе представить письменное заявление об отказе от участия в конкурсе. С момента поступления указанного заявления в Комиссию кандидат считается снявшим свою кандидатуру.

4.12. По результатам проверки документов, достоверности сведений, представленных кандидатами, Комиссия принимает одно из следующих решений:

4.12.1. о допуске либо об отказе в допуске кандидатур к участию в конкурсе;

4.12.2. о признании Конкурса несостоявшимся в следующих случаях:

4.12.2.1. отсутствия кандидатов;

4.12.2.2. наличия только одного кандидата;

4.12.2.3. отказа в допуске к участию в конкурсе всем кандидатам;

4.12.2.4. подачи всеми кандидатами заявлений об отказе от участия в конкурсе.

4.13. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов, допущенных к участию в конкурсе.

4.14. Решение Комиссии о признании конкурса несостоявшимся направляется в городской Совет депутатов Калининграда в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия. Решение об объявлении повторного конкурса принимается городским Советом депутатов Калининграда в срок не позднее двух месяцев со дня признания конкурса несостоявшимся.

4.15. Решения Комиссии, указанные в пункте 4.12 настоящего Положения, подлежат размещению на официальном сайте городского Совета депутатов Калининграда в сети Интернет по адресу: http://gorsovetklgd.ru в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их принятия.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится в форме индивидуального собеседования с каждым кандидатом.

5.2. Комиссия поочередно (в порядке поступления заявлений на участие в конкурсе) проводит собеседование с каждым из кандидатов. Собеседование проводится в отсутствие других участников конкурса.

Кандидат, не явившийся на заседание Комиссии, считается отказавшимся от участия в конкурсе. Неявка кандидата на заседание Комиссии фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

5.3. Собеседование начинается с представления кандидатом программы (концепции) эффективного управления городским хозяйством, после чего члены Комиссии задают вопросы кандидату по существу представленных им материалов, теоретические и практические вопросы в различных сферах управления городским хозяйством, организации деятельности администрации городского округа "Город Калининград", вопросы по законодательству в сфере местного самоуправления и муниципальной службы, противодействия коррупции.

Члены Комиссии также вправе задавать вопросы об опыте предыдущей работы или службы кандидата и об основных достижениях кандидата по предыдущим местам работы или службы, иные вопросы.

5.4. Критериями оценки кандидатов на должность главы администрации городского округа "Город Калининград" являются:

5.4.1. знания, умения и навыки (профессиональный уровень) по вопросам государственного и муниципального управления, опыт управленческой работы, деловая культура, систематическое повышение профессионального уровня, умение видеть перспективу, инициативность;

5.4.2. соответствие установленным к должности главы администрации городского округа "Город Калининград" квалификационным требованиям;

5.4.3. умение анализировать, мыслить системно, оперативно, принимать оптимальные решения в условиях дефицита информации и времени;

5.4.4. умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность;

5.4.5. навыки делового общения.

5.5. При подведении итогов конкурса Комиссия оценивает кандидатов, исходя из представленных ими документов, результатов собеседования, критериев оценки, установленных пунктом 5.4. настоящего Положения, а также с учетом анализа представленных кандидатами программ (концепций) эффективного управления городским хозяйством.

5.6. Решение комиссии принимается путем открытого голосования в отсутствие кандидатов. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. По результатам проведения конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:

5.6.1. о признании конкурса состоявшимся и об определении победителя конкурса;

5.6.2. о признании конкурса несостоявшимся.

5.7. Комиссия принимает решение о признании конкурса состоявшимся в случае, если Комиссией определен победитель конкурса.

Указанное в настоящем пункте решение Комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия направляется в городской Совет депутатов Калининграда для принятия решения о назначении на должность главы администрации городского округа "Город Калининград".

5.8. Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях, если по итогам голосования не определен победитель конкурса либо если до принятия Комиссией решения о результатах конкурса участвующими в конкурсе кандидатами поданы заявления об отказе от участия в конкурсе, в связи с чем не осталось ни одного кандидата.

Указанное в настоящем пункте решение Комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия направляется в городской Совет депутатов Калининграда для принятия решения об объявлении повторного конкурса. Решение об объявлении повторного конкурса принимается городским Советом депутатов Калининграда в срок не позднее двух месяцев со дня признания конкурса несостоявшимся.

5.9. Решения Комиссии о результатах конкурса, указанные в пункте 5.6 настоящего Положения, подлежат размещению на официальном сайте городского Совета в сети Интернет по адресу: http://gorsovetklgd.ru в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их принятия.

6. Заключительные положения

6.1. Документация Комиссии, в том числе принятые Комиссией решения, а также документы и материалы, представленные участниками конкурса, передаются секретарем Комиссии в течение пяти рабочих дней после принятия Комиссией решения о результатах конкурса в аппарат управляющего делами городского Совета депутатов Калининграда, где они хранятся в течение трех лет с последующей передачей в архив в установленном порядке.

6.2. По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, Комиссия принимает решения самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Кандидат вправе обжаловать решение Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.