Приказ Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 8 октября 2020 г. N 14 "Об утверждении Положения об общественном совете при Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области"

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.07.2018 N 329-П "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете при Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 20.10.2014 N 83 "Об утверждении Положения об общественном совете Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области";

приказ Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 14.06.2016 N 63 "О внесении изменений в приказ Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 20.10.2014 N 83".

3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Министр

Е.Е. Сидорова

Утверждено
приказом Министерства искусства
и культурной политики Ульяновской области
от 8 октября 2020 г. N 14

Положение
об Общественном совете при Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи и компетенцию Общественного совета, образуемого при Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области (далее - Общественный совет), порядок его деятельности, порядок формирования его состава.

1.2. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом общественного контроля.

1.3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, настоящим Положением.

1.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области (далее - Министерство).

1.5. Положение об Общественном совете и изменения, вносимые в него, утверждаются приказом Министерства по согласованию с Общественной палатой Ульяновской области.

1.6. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.7. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

2. Задачи и функции Общественного совета

2.1. Основными задачами Общественного совета являются:

1) привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к осуществлению Министерством полномочий в установленной сфере деятельности;

2) выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию механизма учёта общественного мнения при принятии решений Министерством;

3) проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, разрабатываемых Министерством;

4) осуществление в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" общественного контроля за деятельностью Министерства;

5) разработка, обсуждение и реализация общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства;

6) способствование повышению уровня информированности общественности по основным направлениям деятельности Министерства;

7) учёт результатов общественного контроля за деятельностью Министерства.

2.2. Общественный совет осуществляет следующие функции:

1) рассматривает инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти в сфере деятельности Министерства;

2) проводит слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства;

3) участвует в рабочих совещаниях, конференциях, "круглых столах", семинарах и иных мероприятиях, проводимых Министерством; Общественной палатой Ульяновской области, Законодательным Собранием Ульяновской области в сфере культуры;

4) вырабатывает предложения по совместным действиям общественных объединений, научных учреждений и средств массовой информации по вопросам, отнесённым к ведению Министерства;

5) взаимодействует со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета;

6) осуществляет общественный контроль за деятельностью Министерства, общественную проверку, анализ и общественную оценку издаваемых им актов и принимаемых решений, а также рассматривает и проводит экспертизу общественных инициатив граждан, общественных объединений и организаций по указанным актам и решениям;

7) рассматривает и проводит оценку мероприятий Министерства в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

8) рассматривает и утверждает доклад Министерства об антимонопольном комплаенсе;

9) рассматривает и представляет Министру искусства и культурной политики Ульяновской области (далее - Министр) предложения по вопросам развития персонала и резерва кадров, а также формирования корпоративной культуры в подведомственных Министерству учреждениях.

3. Права Общественного совета

3.1. Для решения основных задач и выполнения основных функций Общественный совет вправе:

1) рассматривать инициативы граждан Российской Федерации, институтов гражданского общества по вопросам совершенствования деятельности Министерства;

2) вырабатывать рекомендации по совершенствованию деятельности Министерства;

3) создавать по вопросам, отнесённым к компетенции Общественного совета, постоянные и временные комиссии, рабочие и экспертные группы с участием граждан и представителей общественных объединений, в состав которых могут входить по согласованию с Министром государственные гражданские служащие Министерства, для рассмотрения и разработки предложений по реализации приоритетов государственной политики и направлений социально-экономического развития Ульяновской области;

4) приглашать на заседания Общественного совета представителей органов законодательной и исполнительной власти Ульяновской области, научных, профсоюзных и других организаций;

5) привлекать к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путём представления ими отзывов, предложений и замечаний. Привлечение к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в состав Общественного совета осуществляется в порядке, определяемом Председателем Общественного совета;

6) запрашивать у исполнительных органов государственной власти, организаций информацию, необходимую для работы Общественного совета;

7) осуществлять общественный контроль при формировании и реализации программ, планов и проектов Министерства, направленных на обеспечение основных приоритетов государственной политики и достижение целей социально-экономического развития Ульяновской области;

8) осуществлять общественный контроль за исполнением мероприятий, реализуемых на территории Ульяновской области в рамках национального проекта "Культура";

9) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Обязательному рассмотрению на Общественном совете подлежат следующие вопросы:

1) принятия, изменения и контроля за реализацией мероприятий государственной программы Ульяновской области в сфере культуры;

2) исполнения обязательств Министерства;

3) подготовки ежегодного отчёта Министерства перед Законодательным Собранием Ульяновской области в части рассмотрения проекта отчёта;

4) подготовки ежегодного доклада о состоянии культуры в Ульяновской области в части рассмотрения проекта доклада;

5) подготовки ежегодного отчёта Министра искусства и культурной политики Ульяновской области перед членами Общественного совета о достижении ключевых показателей эффективности в части рассмотрения проекта отчёта;

6) проведение общественного обсуждения проектов законов Ульяновской области и нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, разработанных Министерством и затрагивающих права и свободы человека и гражданина, основные направления социально-экономического развития Ульяновской области либо представляющих общественный интерес и имеющих особую социальную значимость

4. Порядок формирования Общественного совета

4.1. Общественный совет при Министерстве образуется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Ульяновской области от 23.12.2016 N 202-ЗО "Об Общественной палате Ульяновской области", постановлением Правительства Ульяновской области от 19.07.2018 N 329-П "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области".

4.2. Членом Общественного совета может быть гражданин, достигший возраста 18 лет и проживающий на территории Ульяновской области.

В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

4.3. Состав Общественного совета формируется Министерством совместно с Общественной палатой Ульяновской области и утверждается распоряжением Министерства. В состав общественного совета включаются с их согласия представители Общественной палаты Ульяновской области, не зависимые от исполнительных органов эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и прочие лица, ведущие общественную деятельность. Число членов Общественного совета не может быть менее 10 человек.

4.4. Состав Общественного совета утверждается сроком на три года. При формировании Общественного совета на новый срок осуществляется изменение не менее трети его состава.

4.5. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).

4.6. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) систематического (три и более) пропуска заседаний Общественного совета без уважительных причин;

6) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

7) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Ульяновской области, должность государственной гражданской службы Ульяновской области или должность муниципальной службы;

8) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественного совета член Общественного совета не приостановил своё членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий;

9) смерти члена Общественного совета.

4.7. Министерство обеспечивает размещение на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о приёме заявок на участие в процедуре формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

4.8. В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Общественного совета уведомление размещается на официальном сайте Министерства не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

4.9. В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета (далее - письмо). Указанный срок не может составлять менее пяти рабочих дней с момента размещения уведомления на официальном сайте Министерства.

4.10. Одновременно с размещением на официальном сайте Министерства уведомление направляется в Общественную палату Ульяновской области.

4.11. Письмо должно содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (последнее при наличии) кандидата в члены Общественного совета, дате его рождения, о месте работы, гражданстве, о соответствии кандидата требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

К письму должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата в члены Общественного совета, а также письменное согласие кандидата о вхождении в состав Общественного совета, размещении представленных им сведений на официальном сайте Министерства, раскрытии указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также обработке его персональных данных Министерством в целях формирования состава Общественного совета.

4.12. В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приёма предложений (заявлений) о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Министерство формирует сводный перечень выдвинутых кандидатур.

4.13. Сводный перечень выдвинутых кандидатов направляется в Общественную палату Ульяновской области для проведения консультаций и согласования.

4.14. После формирования состава Общественного совета из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета и согласования с Общественной палатой Ульяновской области, состав Общественного совета утверждается распоряжением Министерства.

4.15. Состав Общественного совета в течение пяти дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Министерства.

4.16. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур большинством голосов открытым голосованием.

5. Порядок деятельности Общественного совета

5.1. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.

Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий, составленным на год и утверждённым председателем Общественного совета.

5.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов.

По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное.

5.3. Заседания Общественного совета могут проводиться в расширенном составе с участием приглашённых лиц.

5.4. Каждый член Общественного совета обладает одним голосом.

Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Общественного совета. При равенстве голосов голос председателя Общественного совета является решающим.

Решения Общественного совета оформляются протоколами, которые подписываются ответственным секретарём и утверждаются председателем Общественного совета не позднее пяти рабочих дней, следующих за днём проведения заседания Общественного совета.

Копии указанных протоколов направляются членам Общественного совета в течение семи дней после заседания Общественного совета.

Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вноситься в протокол заседания.

За десять дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Подготовленные для обсуждения на заседании Общественного совета материалы предоставляются Министру не позднее чем за пять дней до начала заседания для согласования.

5.5. Председатель Общественного совета:

1) утверждает план работы, повестку заседаний и список лиц, приглашённых на заседание Общественного совета

2) организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

4) по согласованию с членами Общественного совета принимает решение о проведении заочного заседания Общественного совета, решения которого принимаются путём опроса его членов;

5) вносит предложения Министру по вопросу внесения изменений в состав Общественного совета и в настоящее Положение;

6) взаимодействует с Министром по вопросам реализации решений Общественного совета;

7) представляет Общественный совет в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных юридических лицах;

8) контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания Общественного совета, а также об утвержденном ежегодном плане деятельности Общественного совета;

9) контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний Общественного совета и иных необходимых документов;

10) распределяет обязанности и поручения между членами Общественного совета.

В отсутствие председателя Общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя Общественного совета.

5.6. Заместитель председателя Общественного совета:

1) по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

2) обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесённых на рассмотрение Общественного совета.

5.7. Члены Общественного совета:

1) имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественного совета;

представлять свою позицию по материалам, представленным на рассмотрение Общественного совета, при проведении заочного заседания Общественного совета путём опроса, в срок не позднее 10 дней с даты направления материалов;

выхода из состава Общественного совета по собственному желанию;

2) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

3) обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.8. Секретарь Общественного совета:

1) уведомляет членов Общественного совета о дате, времени, месте и повестке дня предстоящего заседания, а также об утверждённом плане работы Общественного совета;

2) формирует и согласовывает с председателем Общественного совета повестку дня заседания Общественного совета, материалы для обсуждения на заседании и направляет их членам Общественного совета и в Министерство;

3) оформляет и рассылает членам Общественного совета копии протоколов заседаний Общественного совета, планов работы общественного совета, иные документы и материалы Общественного совета;

4) хранит документацию Общественного совета;

5) в случае проведения заочного заседания Общественного совета путём опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов.

5.9. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Ульяновской области ежегодный отчёт о своей деятельности.