Приложение N 2. Методика оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Веневский район, направляемых на капитальные вложения

Приложение N 2
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 07.10.2020 N 805

Методика
оценки эффективности использования средств бюджета муниципального
образования Веневский район, направляемых на капитальные вложения

I. Общие положения

1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Веневский район, направляемых на капитальные вложения, при реализации проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, осуществление иных инвестиций в основной капитал и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования Веневский район.

2. Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального образования Веневский район, направляемых на цели, указанные в пункте 1 настоящей Методики, осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.

II. Состав, порядок определения баллов оценки качественных критериев
и оценки эффективности на основе качественных критериев

4. Оценка осуществляется на основе следующих качественных критериев:

а) наличие четко сформулированной цели и предполагаемых результатов реализации инвестиционного проекта;

б) соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах социально-экономического развития муниципального образования Веневский район, муниципальных программах, концепции социально-экономического развития муниципального образования Веневский район на 2017 - 2035 годы;

в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми на территории муниципального образования Веневский район;

г) необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

д) наличие земельного участка и целесообразность его использования для создания (реконструкции) объекта капитального строительства;

е) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

ж) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

з) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации.

5. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где:

б1i - балл оценки i-го качественного критерия;

К1 - общее число качественных критериев;

К1НП - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

6. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 7 - 14 настоящей Методики.

Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям (оценка эффективности на основе качественных критериев Ч1, рассчитанная в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики, равняется 100%), подлежат дальнейшей проверке на соответствие количественным критериям.

Инвестиционные проекты, не соответствующие качественным критериям, не подлежат проверке на соответствие количественным критериям, получают отрицательное Заключение комитета и возвращаются Инициатору на доработку.

7. Критерий "Наличие четко сформулированной цели и предполагаемых результатов реализации проекта".

Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта дана четкая формулировка цели, конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в приложении N 5 к настоящим Правилам. Инициатор вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Приложение N 5 в настоящих Правилах отсутствует

8. Критерий "Соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития муниципального образования Веневский район".

Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки Инициатор приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

9. Критерий "Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми на территории муниципального образования Веневский район".

Обоснованием комплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:

а) для инвестиционных проектов, включенных в одну из муниципальных программ, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Инициатор указывает наименование соответствующей муниципальной программы и реквизиты документа о ее утверждении, а также показатели, выполнение которых обеспечит реализация инвестиционного проекта;

б) для инвестиционных проектов, не включенных в муниципальную программу, указываются реквизиты документа о предоставлении бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта, а также реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территорий соответственно муниципального образования Веневский район.

10. Критерий "Необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения".

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

б) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования);

в) без приобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества). В случае приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность также представляется подтверждение об отсутствии на данной территории объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды.

11. Критерий "Наличие земельного участка и целесообразность его использования для создания (реконструкции) объекта капитального строительства".

Балл, равный 1, присваивается в случае, если у Инициатора имеются правоустанавливающие документы на земельный участок с указанием права собственности. В случае их отсутствия Инициатор предоставляет обоснование целесообразности размещения объекта капитального строительства на данном земельном участке и письмо о согласовании размещения объекта с собственником земельного участка.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

12. Критерий "Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования".

Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если Инициатором обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

Критерий не применяется к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества Инициатор предоставляет обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

13. Критерий "Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:

а) для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена, - наличие копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) указанный Инициатором номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применяется в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование типовой проектной документации приобретены (будут приобретены) без использования средств бюджета муниципального образования Веневский район.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

14. Критерий "Обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации".

Балл, равный 1, присваивается, если:

а) инициатором обоснована невозможность или нецелесообразность применения типовой проектной документации;

б) в реестре типовой проектной документации отсутствует проект, соответствующий характеристикам проектируемого объекта.

Критерий не применяется к объектам капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, приобретены (будут приобретены) без использования средств бюджета муниципального образования Веневский район.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

III. Состав, порядок определения баллов оценки и весовых
коэффициентов количественных критериев и оценки
эффективности на основе количественных критериев

15. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:

а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

б) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

в) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой в рамках реализации проекта;

г) обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

16. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где:

б2i - балл оценки i-го количественного критерия;

pi - весовой коэффициент i-го количественного критерия, в %;

К2 - общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100%.

17. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 18 - 21 Методики.