Приложение N 4. Методика расчета показателя качества государственного управления в Республике Саха (Якутия) "Сокращение численности государственных гражданских служащих"

Приложение N 4
Утверждена
распоряжением Главы
Республики Саха (Якутия)
от 1 октября 2020 г. N 360-РГ

Методика
расчета показателя качества государственного управления в Республике Саха (Якутия) "Сокращение численности государственных гражданских служащих"

1. Настоящая методика предназначена для расчета показателя качества государственного управления в Республике Саха (Якутия) "Сокращение численности государственных гражданских служащих".

2. В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2020 г. N 1260 "О задачах модернизации государственного управления в Республике Саха (Якутия) до 2024 года" одной из важнейших задач деятельности органов государственной власти республики является совершенствование структуры и определение численности работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия) путем сокращения численности государственных служащих на 30 процентов в течение 3-х лет.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2007 г. 458-З N 929-III "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)" предельная численность работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28.09.2018 N 5.

4. Проект Указа Главы Республики Саха (Якутия) о сокращении государственных гражданских служащих разрабатывается Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) на основе предложений подгруппы по выработке предложений по вопросам структуры и численности органов государственной власти рабочей группы по оптимизации расходов на содержание органов государственной власти, а также по совершенствованию структуры денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), образованной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.03.2019 N 235-р, по итогам функционального анализа полномочий и функций исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

5. При выработке предложений по сокращению гражданских служащих должны быть применены следующие подходы и расчеты:

сокращение численности государственных гражданских служащих связано в первую очередь с необходимостью повышения эффективности системы государственного управления, выявления и устранения дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), оптимизацией расходов на содержание органов государственной власти с целью соблюдения нормативов формирования в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2023 годов расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 N 3013-р;

мероприятия по модернизации государственного управления и повышению эффективности работы органов государственной власти должны предусматривать оптимизацию численности, в первую очередь, государственных гражданских служащих, выполняющих обеспечивающие функции, путем сокращения и (или) перевода лиц и функций в учреждения, сокращения численности руководящего состава в соответствии с настоящей методикой. Обеспечение эффективной работы исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в условиях оптимизации их численности необходимо рассматривать при максимальном сохранении численности основного состава;

расчет численности государственных гражданских служащих выполняется на основе диагностики, оптимизации и инжиниринга (реинжиниринга) бизнес-процессов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (бизнес-процесс - это процессы из последовательности действий государственных гражданских служащих, которые имеют один или более входов и выходов и завершаются конечным результатом или событием; инжиниринг (реинжиниринг) бизнес-процессов - это улучшение, преобразование и переосмысление существующих бизнес-процессов органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

принятие за основу при расчетах утвержденную предельную численность работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2020 года;

определение общих расходов на содержание государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) (ОРГС), в том числе отдельно по руководящему (высшая, главная, ведущая группа должностей) (ОРГС рук) и основному составу (старшая, младшая группа должностей) (ОРГС осн);

определение необходимой суммы оптимизации расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2022 годы (Сумма Оптим i), где i - год, ежегодно (например - 10%):

Сумма Оптим i = ОРГС*10%/100%;

определение доли основного состава в общей численности государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Показатель характеризует оптимальность кадровых ресурсов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) между управленческим звеном, служащими обеспечивающих подразделений и основного состава. Под основным составом, т.е. старшей и младшей группы должностей государственной гражданской службы исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) понимаются служащие, замещающие должности заместителя руководителя отдела и ниже, осуществляющие функции по реализации государственных программ и непрограммных видов деятельности, в том числе разработку и реализацию государственной политики, осуществление государственного контроля (надзора) и оказания государственных услуг. Значение показателя менее 80 процентов указывает на наличие внутренних резервов по перераспределению численности между обеспечивающими и основными подразделениями исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия):

Д = ГГСосн/ГГС*100% ,

где:

ГГСосн - численность служащих исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности заместителя руководителя отдела и ниже, осуществляющие функции по реализации государственных программ и непрограммных видов деятельности, в том числе разработку и реализацию государственной политики, осуществление государственного контроля (надзора) и оказания государственных услуг;

ГГС - численность государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

уменьшение расходов на содержание государственных гражданских служащих, выполняющих обеспечивающие функции, категории которых определяются Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), а также на содержание руководящего состава на сумму оптимизации расходов на i-й год и определение необходимых пропорций (удельный вес в % руководящего состава) (Доля ГС рук):

Доля ГС рук = (ОРГС обесп + рук - Сумма Оптим i ) / ОРГС*100;

данный показатель должен соблюдаться всеми исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия);

расчет единого уровня (процента) сокращения численности государственных служащих по всем исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) (Ед. Ур. оптимиз. числГС):

Ед. Ур. оптимиз. числГС i (%)= Сумма Оптим i/ОРГС*100