Письмо Правительства РФ от 15 октября 2019 г. N 9393п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 672511-7 "О внесении изменений в статьи 2.4, 19.5, 19.7.3, 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Б. Шулеповым, В.Б. Кидяевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), снизив административную ответственность микрокредитных компаний и кредитных потребительских кооперативов, общее число членов которых не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, общее число членов и ассоциированных членов которых не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, ломбардов и жилищных накопительных кооперативов в случае невыполнения в установленный срок законного предписания Банка России, а также непредставления ими в Банк России отчетов, уведомлений и прочей информации, необходимой для реализации своей деятельности.

Внесение в законодательство об административных правонарушениях изменений, направленных на пересмотр установленных мер административной ответственности, должно основываться на анализе статистических данных и материалах правоприменительной практики, свидетельствующих о росте числа соответствующих противоправных деяний на всей территории Российской Федерации. Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту указанная информация отсутствует.

Кроме того, согласно пояснительной записке к законопроекту целью смягчения административной ответственности в отношении вышеуказанных субъектов является обеспечение "соразмерности применения административных санкций в зависимости от объемов деятельности специфичных участников финансового рынка". При этом с целью объективной оценки объема деятельности юридических лиц, в том числе участников финансового рынка, целесообразно рассматривать также размеры их активов.

Одновременно с этим в законопроекте не учитывается, что административное наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности правонарушения, в том числе учитывать угрозу нарушения прав граждан, возникающую в случае совершения административного правонарушения отдельными участниками финансового рынка.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко