Приложение. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты населения" городского округа город Мегион

Приложение
к постановлению администрации города
от 24 декабря 2018 г. N 2808

Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты населения" городского округа город Мегион

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2018 N 840), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера", Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-2016 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.06.2003 N 505-рп "О создании Единой дежурно-диспетчерской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с использованием телефона спасения "01", протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.08.2015 N 7, приказом МЧС России от 26.08.2009 N 496 "Об утверждении положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Муниципального казенного учреждения "Управления гражданской защиты населения" (далее - МКУ "УГЗН") городского округа город Мегион с учетом введённой в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее - система - 112).

1.2. ЕДДС МКУ "УГЗН" является органом повседневного управления городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). На базе ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион развернута система - 112.

1.3. ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования городского округа город Мегион независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.4. Целью создания ЕДДС МКУ "УГЗН" является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования городского округа город Мегион к реагированию на угрозы возникновения или возникновении ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городского округа город Мегион по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.

1.5. ЕДДС МКУ "УГЗН" предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС, оповещения руководящего состава муниципального звена и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.6. Общее руководство ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион осуществляет директор МКУ "УГЗН", непосредственное - начальник ЕДДС МКУ "УГЗН".

1.7. ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.

1.8. ЕДДС МКУ "УГЗН" создается в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Центром управления в кризисных ситуациях МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, городскими дежурно-диспетчерскими службами.

1.9. ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Центром управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) Главного управления МЧС России (далее - ГУ МЧС России) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, подразделениями органов государственной власти и органами местного самоуправления городского округа город Мегион.

2. Основные задачи ЕДДС МКУ "УГЗН"

прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);

оповещение и информирование руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального образования городского округа город Мегион, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования городского округа город Мегион, населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории муниципального образования городского округа город Мегион) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;

организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией муниципального образования городского округа город Мегион, органами местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования городского округа город Мегион;

информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

оповещение и информирование ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер "112" и контроля результатов реагирования;

оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории муниципального образования городского округа город Мегион, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах, установленных вышестоящими органами полномочий).

оповещение населения городского округа город Мегион при возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется по команде председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Мегиона оперативным дежурным с использованием электросирен в соответствии с утвержденной инструкцией, информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакоприемной комиссии, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города.

3. Основные функции ЕДДС МКУ "УГЗН"

На ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион возлагаются следующие основные функции:

осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);

информационное обеспечение координационных органов РСЧС муниципального образования городского округа город Мегион;

анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения муниципального образования городского округа город Мегион вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах, установленных вышестоящими органами полномочий);

обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения муниципального образования городского округа город Мегион;

доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, созданных при органах местного самоуправления городского округа город Мегион;

доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;

сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования городского округа город Мегион полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);

представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;

мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объектов образования;

участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативного дежурства на муниципальном и объектовом уровнях РСЧС городского округа город Мегион.

4. Состав и структура ЕДДС МКУ "УГЗН"

ЕДДС МКУ "УГЗН" включает в себя: руководство ЕДДС МКУ "УГЗН", оперативно-дежурный персонал, пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.

4.1. В состав руководства ЕДДС МКУ "УГЗН" входят: начальник ЕДДС МКУ "УГЗН" и заместитель начальника по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций. В составе оперативно-дежурного персонала ЕДДС МКУ "УГЗН" предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства. В состав оперативной дежурной смены включены старший оперативный дежурный и оперативный дежурный ЕДДС МКУ "УГЗН".

Пункт управления ЕДДС МКУ "УГЗН" (далее - ПУ ЕДДС) представляет собой рабочие помещения для постоянного и оперативно-дежурного персонала, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДС размещается в помещении по адресу город Мегион, улица Садовая дом 16.

4.2. Состав технических средств управления ЕДДС МКУ "УГЗН":

средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;

средства оповещения руководящего состава и населения;

средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);

система видеоконференцсвязи;

прямые каналы связи с ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ЕДДС соседних муниципальных образований, ДДС экстренных оперативных служб городского округа город Мегион, ДДС потенциально опасных объектов (далее - ПОО), объектами с массовым пребыванием людей;

метеостанция;

приемник ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

4.3. Средства связи ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион обеспечивают:

телефонную связь;

передачу данных;

прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;

прием вызовов (сообщений) через единый номер "112";

коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

обмен речевыми сообщениями, документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.

ЕДДС МКУ "УГЗН" имеет резервные каналы связи. Средства связи обеспечивают сопряжение с сетью связи общего пользования.

4.4. Автоматизированная информационная система ЕДДС МКУ "УГЗН" (далее - АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион. АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы - 112.

4.5. Комплекс средств автоматизации (далее - КСА ЕДДС) предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц ЕДДС МКУ "УГЗН" при осуществлении ими координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего персонала, серверное ядро (при необходимости), другие программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.

4.6. Местная система оповещения городского округа город Мегион представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.

Системой оповещения обеспечивается передача:

сигналов оповещения;

речевых (текстовых) сообщений;

условных сигналов.

Задействование местной системы оповещения должно осуществляться оперативно-дежурным персоналом с автоматизированного рабочего места.

4.7. Состав оперативной документации на пункте управления:

нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);

соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС МКУ "УГЗН" с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования городского округа город Мегион;

журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;

журнал оперативного дежурства;

инструкции по действиям оперативно-дежурного персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);

инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;

план взаимодействия ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования городского округа город Мегион;

инструкции по действиям оперативно-дежурного персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;

схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального образования городского округа город Мегион, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования городского округа город Мегион, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия);

паспорта безопасности муниципального образования городского округа город Мегион и ПОО, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты муниципального образования городского округа город Мегион и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (в том числе и в электронном виде);

план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;

графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;

схемы управления и вызова;

схема местной системы оповещения;

телефонные справочники;

документация по организации профессиональной подготовки оперативно-дежурного персонала;

формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;

суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

расчет сил и средств муниципального образования городского округа город Мегион, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);

инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий).

5. Порядок функционирования ЕДДС МКУ "УГЗН"

ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион функционирует в трех режимах мирного времени (повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации), а также При приведении в готовность ГО и в военное время в соответствующих степенях готовности

5.1. В режиме повседневной деятельности ЕДДС МКУ "УГЗН" осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС (происшествий).

В этом режиме ЕДДС МКУ "УГЗН" обеспечивает:

прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности, регистрация с заведением карточек информационного обмена и реагирования;

передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности, в первоочередном порядке в ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;

обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;

поддержание КСА в постоянной оперативной готовности;

контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;

внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);

внесение необходимых изменений в электронный паспорт территории муниципального образования городского округа город Мегион.

Взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и передают в ЕДДС МКУ "УГЗН" обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.

Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации (объекта) по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион, а ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион незамедлительно передает информацию в ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

5.2. В режим повышенной готовности ЕДДС МКУ "УГЗН" городского округа город Мегион и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) переводятся решением главы города Мегиона при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион. В повышенной готовности ЕДДС МКУ "УГЗН" обеспечивает:

заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);

оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации муниципального образования городского округа город Мегион, ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион, взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и подчиненных сил РСЧС;

получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории субъекта Российской Федерации, на ПОО, а также за состоянием окружающей среды;

прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;

координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.

5.3. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС МКУ "УГЗН", привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силы РСЧС переводятся решением главы города Мегиона при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион выполняет следующие задачи:

координация действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории муниципального образования городского округа город Мегион;

оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов;

контроль за установлением и перемещением границ зоны, соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах, и средствах доводится ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион всем взаимодействующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органам управления РСЧС муниципального образования городского округа город Мегион, ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или ОШ УКС либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

Функционирование ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион при приведении в готовность ГО и в военное время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения субъекта Российской Федерации и инструкциями дежурного персонала ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) по действиям в условиях особого периода.

При функционировании ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион в условиях особого периода, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения субъекта Российской Федерации предусматривается размещение оперативных дежурных смен на защищенных пунктах управления.

6. Порядок работы ЕДДС МКУ "УГЗН"

Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) поступает в ЕДДС МКУ "УГЗН" от населения через единый телефонный номер "112", от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования городского округа город Мегион, вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются оперативно-дежурным персоналом ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион.

При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия), ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силам РСЧС, в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

6.1. При классификации сложившейся ситуации как ЧС выше локального уровня, старший оперативный дежурный ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион немедленно докладывает директору МКУ "УГЗН", председателю КЧС и ОПБ муниципального образования городского округа город Мегион, в ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

6.2. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления РСЧС, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

6.3. Ежемесячно проводится анализ функционирования ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион (ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)), который доводится до подчиненных ДДС и ежеквартально рассматривается на заседании КЧС и ОПБ соответствующего уровня.

7. Порядок взаимодействия ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)

Порядок взаимодействия ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется межведомственными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).

8. Комплектование и подготовка кадров ЕДДС МКУ "УГЗН"

8.1. Комплектование личным составом ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион осуществляется директором МКУ "УГЗН". Начальник ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке директором МКУ "УГЗН".

8.2. Личный состав ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.

8.3. Основными формами обучения оперативно-дежурного персонала ЕДДС муниципального образования городского округа город Мегион являются: тренировки оперативных дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке.

8.4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с оперативно-дежурным персоналом ЕДДС МКУ "УНЗН" муниципального образования городского округа город Мегион, осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным руководителем органа местного самоуправления с учетом тренировок, проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре по плану утвержденному начальником ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. Тренировки оперативных дежурных смен ЕДДС МКУ "УГЗН" с оперативной дежурной сменой ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре осуществляются в соответствии с планом, разработанным и утвержденным ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

8.5. Профессиональная подготовка оперативно-дежурного персонала ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион проводится по плану служебной подготовке.

8.6. Подготовка оперативно-дежурного персонала ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион осуществляется:

в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Ханты-Мансийского автономного округа - Югре, курсах ГО, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

ежемесячно по 6-8 часов в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке по специально разработанной МЧС России тематике. Тематика определяется исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС (происшествий), а также личной подготовки специалистов;

в ходе проведения ежедневного инструктажа, заступающего на оперативное дежурство оперативно-дежурного персонала ЕДДС МКУ "УГЗН";

в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион, проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;

в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при проведении различных учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на которые привлекаются ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования городского округа город Мегион. При этом каждая дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

8.7. В ходе подготовки оперативно-дежурного персонала ЕДДС МКУ "УГЗН" особое внимание обращается на организацию приема информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.

8.8. Практическая стажировка оперативно-дежурного персонала ЕДДС МКУ "УГЗН" организуется на базе ЦУКС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре согласно графиков и планов стажировки.

Не реже одного раза в полгода принимаются зачеты, по результатам которых принимается решение о допуске оперативно-дежурного персонала ЕДДС МКУ "УГЗН" к несению оперативного дежурства.

Ежемесячно анализируется состояние дел по подготовке персонала и представляется руководителю органа местного самоуправления.

9. Требования к оперативно-дежурному персоналу ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион

9.1. Руководство и оперативно-дежурный персонал ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион должен знать:

административную структуру муниципального образования городского округа город Мегион и структуру системы - 112 субъекта Российской Федерации. Должности и фамилии руководящего состава системы безопасности муниципального образования городского округа город Мегион и адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в муниципальном образовании городского округа город Мегион;

административные границы муниципального образования городского округа город Мегион, районы выезда пожарно-спасательных подразделений, наименование местностей и транспортных магистралей, имеющихся в муниципальном образовании городского округа город Мегион;

организацию системы дежурно-диспетчерских служб в муниципальном образовании городского округа город Мегион;

зону территориальной ответственности ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории муниципального образования городского округа город Мегион;

дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий), размещение складов специальных средств спасения и пожаротушения;

ПОО, социально-значимые объекты, расположенные в районах выезда муниципального образования, их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;

назначение и тактико-технические характеристики автоматизированной системы ЕДДС МКУ "УГЗН", порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС МКУ "УГЗН";

наименование объектов и населенных пунктов соседних муниципальных образований, куда для оказания взаимопомощи могут привлекаться местные пожарные и спасательные подразделения;

правила техники безопасности при использовании средств автоматизации;

риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для муниципального образования городского округа город Мегион;

порядок информационного обмена.

9.2. Начальник ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион должен знать федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование ЕДДС МКУ "УГЗН", системы - 112.

9.3. Начальник ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион должен уметь:

организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных перед ЕДДС МКУ "УГЗН" задач;

разрабатывать нормативно-методическую базу развития и обеспечения функционирования ЕДДС МКУ "УГЗН", а также приказы о заступлении очередной оперативной дежурной смены на дежурство;

организовывать оперативно-техническую службу, профессиональную подготовку и обучение личного состава ЕДДС МКУ "УГЗН";

организовывать проведение занятий, тренировок и учений; разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС МКУ "УГЗН".

9.4. Требования к начальнику ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион:

высшее образование, стаж оперативной работы не менее 3 лет на оперативных должностях в системе комплексной безопасности населения и территорий и обучение по установленной программе, допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну (при необходимости).

9.5. Старший оперативный дежурный ЕДДС МКУ "УГЗН" должен знать:

функциональные обязанности и порядок работы старшего оперативного дежурного, диспетчера системы - 112;

руководящие документы, регламентирующие работу старшего оперативного дежурного, диспетчера системы - 112;

структуру и технологию функционирования ЕДДС МКУ "УГЗН";

нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС МКУ "УГЗН";

документы, определяющие деятельность старшего оперативного дежурного ЕДДС МКУ "УГЗН" по сигналам ГО и другим сигналам;

правила ведения документации.

9.6. Старший оперативный дежурный ЕДДС МКУ "УГЗН" должен уметь:

проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;

обеспечивать оперативное руководство и управление пожарно-спасательными подразделениями муниципального образования городского округа город Мегион - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами РСЧС - при реагировании на ЧС (происшествия);

координировать деятельность дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб при реагировании на вызовы;

организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления РСЧС в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия), с администрацией муниципального образования городского округа город Мегион и органами местного самоуправления;

эффективно работать с коммуникационным оборудованием, основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент;

использовать гарнитуру при приёме информации;

четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компьютером;

применять коммуникативные навыки; быстро принимать решения;

эффективно использовать информационные ресурсы системы - 112 для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС МКУ "УГЗН";

повышать уровень теоретической и практической подготовки;

сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей.

9.7. Старшему оперативному дежурному ЕДДС МКУ "УГЗН" запрещено:

вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;

предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководства муниципального образования городского округа город Мегион;

допускать в помещения ЕДДС МКУ "УГЗН" посторонних лиц;

отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения начальника ЕДДС МКУ "УГЗН",

выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями и инструкциями.

9.8. Требования к старшему оперативному дежурному ЕДДС МКУ "УГЗН":

среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет;

знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион;

навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя, знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);

умение пользоваться информационной справочной системой.

9.9. Оперативный дежурный ЕДДС МКУ "УГЗН" должен знать:

нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных служб, информационного обмена и межведомственного взаимодействия;

состав и структуру функциональных и территориальной подсистем РСЧС субъекта Российской Федерации и муниципального образования, основные вопросы взаимодействия, сферу деятельности и ответственности, входящих в территориальную подсистему РСЧС организаций;

состав сил и средств постоянной готовности функциональных и территориальных подсистем РСЧС муниципального образования, их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия;

схему организации связи дежурно-диспетчерских служб функциональных и территориальных подсистем РСЧС субъекта Российской Федерации;

организацию работы и алгоритм действий дежурной смены системы - 112 муниципального образования городского округа город Мегион в различных режимах функционирования;

состав и функционирование комплекса средств автоматизации и специального программного обеспечения системы - 112;

состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;

зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории муниципального образования городского округа город Мегион;

паспорта территории муниципального образования городского округа город Мегион, объектов экономики;

административно-территориальное деление, численность населения, географические, климатические и природные особенности муниципального образования городского округа город Мегион и субъекта Российской Федерации, а также другую информацию о регионе.

9.10. Оперативный дежурный ЕДДС МКУ "УГЗН" должен уметь:

пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на автоматизированном рабочем месте;

работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транспортных средств на основе ГЛОНАСС;

обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в системе - 112 стандартами, правилами и процедурами;

организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и ходе проведения их ликвидации; обеспечивать ведение необходимой документации системы - 112;

использовать психологическое сопровождение позвонившего абонента;

безошибочно набирать на клавиатуре текст со скоростью не менее 120 символов в минуту.

9.11. Требования к оперативному дежурному ЕДДС МКУ "УГЗН":

образование высшее или среднее профессиональное без предъявления требований к стажу работы;

специальная подготовка по установленной программе по направлению деятельности;

знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС МКУ "УГЗН", системы - 112;

навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);

умение пользоваться информационной справочной системой.

9.12. ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион могут предъявлять к оперативно-дежурному персоналу дополнительные требования.

10. Требования к помещениям ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион

10.1. Расчет потребностей в площадях помещений ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе значений количества специалистов оперативной дежурной смены, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий), а также исходя из количества населения в муниципальном образовании, средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.

11. Требования к оборудованию ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион

11.1. Требования к оборудованию ЕДДС МКУ "УГЗН" разработаны с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС МКУ "УГЗН" в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1240-р.

11.2. В состав оборудования должны входить, как минимум:

АРМ специалистов оперативной дежурной смены;

АРМ руководства и обслуживающего персонала;

активное оборудование локальной вычислительной сети;

структурированная кабельная сеть;

серверное оборудование;

специализированные средства хранения данных;

комплект оргтехники;

средства связи;

АРМ управления местной системой оповещения;

средства видео отображения коллективного пользования и системы видеоконференцсвязи;

специально оборудованный металлический сейф для хранения пакетов на изменение режимов функционирования;

метеостанция;

прибор радиационного контроля;

источники гарантированного электропитания.

11.3. В состав оборудования может входить центр обработки данных в составе серверного оборудования и системы хранения данных, объединенных выделенной высокоскоростной вычислительной сетью. Выбор серверов производится на основании результатов анализа требуемой производительности оборудования для приложений или сервисов, планируемых для работы на этих серверах. Серверная платформа должна иметь подтвержденный производителем план существования и развития не менее чем на 5 лет с момента поставки, а также быть совместимой с другими элементами ЕДДС МКУ "УГЗН". В части решений серверного ядра оптимальным предполагается применение решений на базе отказоустойчивого серверного кластера и резервированного хранилища данных, объединенных в резервированную высокоскоростную вычислительную сеть с организацией гарантированного электропитания.

12. Деятельность ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион

12.1. ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион осуществляет свою деятельность в составе службы МКУ "УГЗН".

12.2. Финансирование создания и деятельности ЕДДС МКУ "УГЗН" муниципального образования городского округа город Мегион может осуществляться из:

средств бюджета муниципального образования городского округа город Мегион;

иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.