Приказ управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей от 30 декабря 2015 г. N 259-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы"

В целях реализации постановления Администрации Алтайского края от 29.04.2015 N 159 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника управления

К.Е. Портнягин

Ведомственная целевая программа

"Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы

(утв. приказом управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей от 30 декабря 2015 г. N 259-П)

Паспорт

ведомственной целевой программы "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы

Главный распорядитель средств краевого бюджета		управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей
Цели и задачи программы		цели: совершенствование деятельности института мировой юстиции; создание наиболее благоприятных условий для осуществления правосудия мировыми судьями; задачи: оптимизация деятельности управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей (далее по тексту - "управление"), в том числе судебных участков; создание надлежащих условий для укрепления независимости мировых судей, открытости и доступности правосудия; улучшение материальной базы управления
Целевые индикаторы и показатели программы		Уровень открытости и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями
Программные мероприятия		обеспечение управления информационными услугами справочно-правовых систем, лицензионными программными средствами, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет, знаками почтовой оплаты, оплатой услуг почтовой связи; бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, расходными материалами к оргтехнике
Сроки реализации мероприятий программы		2016-2018 годы
Объемы и источники финансирования программы по годам		общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета - 108846 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 36282 тыс. руб.; в 2017 году - 36282 тыс. руб.; в 2018 году - 36282 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности		достижение к концу 2018 года стопроцентной обеспеченности управления информационными услугами справочно-правовых систем, лицензионными программными средствами, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет, знаками почтовой оплаты, оплатой услуг почтовой связи; бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, расходными материалами к оргтехнике

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

Проводимая на территории края поэтапная судебная реформа способствует реализации прав граждан на судебную защиту. Одним из важнейших этапов судебной реформы является совершенствование института мировой юстиции. Мировые судьи максимально приближены к населению, благодаря чему обеспечиваются более короткие сроки рассмотрения судебных дел и материалов. Отнесение к подсудности мировых судей значительного количества уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях существенно снизило нагрузку федеральных судей районных (городских) судов края, освободив их от необходимости рассматривать судебные дела, не представляющие большой сложности.

Из анализа статистических данных наблюдается наметившаяся тенденция к увеличению количества судебных дел, рассматриваемых мировыми судьями. Так, за 6 месяцев 2015 года нагрузка на одного мирового судью составила 279,4 дела в месяц, за 6 месяцев 2014 года нагрузка составляла 235,91 дела, увеличение произошло на 15,56%.

В целях реализации Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в соответствии с Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" на портале государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие", создано и размещено 143 сайта мировых судей по числу действующих на территории Алтайского края судебных участков.

Более того, в Алтайском крае принят закон от 07.10.2010 N 84-ЗС "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Алтайском крае", определяющий требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами, регламентирующий процесс размещения в сети "Интернет" информации о деятельности мировых судей, в том числе текстов принятых ими судебных актов.

На официальных сайтах судебных участков Алтайского края в сети Интернет опубликована информация о месте расположения судебного участка, аппарате мирового судьи, режиме работы, справочная информация, образцы заявлений; сведений о размерах государственной пошлины, информация о делах, находящихся в производстве мировых судей, и другие сведения, обязательная для размещения информация, которая ежедневно актуализируется. Всем желающим предоставлена возможность оформить свое обращение непосредственно на Интернет-сайте судебного участка мирового судьи путем заполнения специальной формы обращения.

Такие тенденции, в первую очередь, вызваны необходимостью обеспечения доступа граждан, юридических лиц, органов государственной власти к информации о деятельности суда, а также для обеспечения открытости правосудия.

Необходимость обеспечения знаками почтовой оплаты и услугами почтовой связи обусловлена, прежде всего, обязанностью суда (мирового судьи), в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, извещать лиц, участвующих в деле, а также свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков, заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а также ростом тарифов и цен на услуги почтовой связи.

В связи со значительным объемом гражданских дел, рассматриваемых мировыми судьями, и общим увеличением количества судебных дел (для сравнения: за 6 месяцев 2015 года - 209759 судебных дел, за 6 месяцев 2014 года - 177107 судебных дел) также растет потребность в обеспечении судебных участков исполнительными листами, бланочной продукцией.

Для решения комплекса задач, связанных с материальным и организационным обеспечением деятельности мировых судьей Алтайского края, необходима государственная поддержка и применение программно-целевого подхода. Меры по реализации программных мероприятий позволят качественно выполнять важнейшую государственную функцию отправления правосудия, что позволит мировым судьям края и работникам их аппаратов в достаточной степени способствовать осуществлению конституционных прав граждан на судебную защиту своих законных прав и интересов.

2. Цели и задачи программы

Целями программы являются:

совершенствование института мировой юстиции;

создание наиболее благоприятных условий для осуществления правосудия мировыми судьями.

Задачи программы:

оптимизация деятельности управления, создание надлежащих условий для укрепления независимости мировых судей, открытости и доступности правосудия;

улучшение материальной базы управления.

3. Программные мероприятия

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий: обеспечение управления услугами почтовой связи, знаками почтовой оплаты, информационными услугами справочно-правовых систем, технической поддержкой информационных систем, лицензионными программными средствами, доступом к сети Интернет, бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, расходными материалами к оргтехнике. Реализация программных мероприятий будет осуществляться в соответствии с приложением к ведомственной целевой программе "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 108846 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе:

в 2016 году - 36282 тыс. руб.;

в 2017 году - 36282 тыс. руб.;

в 2018 году - 36282 тыс. руб.

При этом на обеспечение управления расходными материалами к оргтехнике планируется выделить 1800 тыс. руб., на приобретение бланочной продукции - 1545 тыс. руб., на обеспечение управления услугами почтовой связи и знаками почтовой оплаты - 93000 тыс. руб., бланками исполнительных листов - 2466 тыс. руб., лицензионными программными средствами - 1416 тыс. руб., на обеспечение информационными услугами справочно-правовых систем - 3480 тыс. руб., на техническую поддержку информационных систем - 1500 тыс. руб., доступ к сети Интернет - 3639 тыс. руб.

5. Методика оценки эффективности реализации программы

Для расчета эффективности реализации программы применяется показатель уровня открытости и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями края.

Оценка уровня открытости и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями края, проводится на основании общего количества созданных и действующих в регионе судебных участков мировых судей, количества судебных участков, не имеющих доступа к сети Интернет, количества судебных участков, имеющих доступ к сети Интернет. Расчет производится по следующей формуле:

где:

- уровень открытости и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями края;

- общее количество созданных и действующих в регионе судебных участков мировых судей;

- количество судебных участков, не имеющих доступа к сети Интернет;

- количество судебных участков, имеющих доступ к сети Интернет.

6. Описание ожидаемых результатов и оценка эффективности реализации программы

Реализация программы позволит повысить уровень открытости и доступности правосудия, а также позволит создать наиболее благоприятные условия для осуществления правосудия мировыми судьями путем существенного повышения уровня их материального обеспечения. В ходе выполнения программы будет достигнуто стопроцентное обеспечение управления знаками почтовой оплаты, услугами почтовой связи, информационными услугами справочно-правовых систем, бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, лицензионными программными средствами, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет, а также приобретены расходные материалы к оргтехнике. Эффективность реализации программы будет характеризоваться:

достижением к концу 2018 года стопроцентным обеспечением управления знаками почтовой оплаты, услугами почтовой связи, бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, информационными услугами справочно-правовых систем, лицензионными программными средствами, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет.

Совершенствование деятельности института мировой юстиции в крае в целом будет способствовать более полной реализации конституционных прав граждан на судебную защиту, а также повышению уровня их доверия.

7. Организация и контроль за ходом реализации программы

Организация и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется управлением Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей. Управление контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие реализуемых мероприятий результатам, предусмотренным программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей осуществляет размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Финансирование программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.

Управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения ведомственной целевой программы с приложением пояснительной записки, содержащей аналитическую информацию о реализации программы, описание возникающих проблем и предложения по их решению, а также анализ эффективности использования бюджетных средств. Ежегодный отчет по установленной форме направляется в комитет Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

Приложение
к ведомственной целевой программе
"Совершенствование деятельности
института мировой юстиции
на территории Алтайского края"
на 2016-2018 годы

Перечень

мероприятий ведомственной целевой программы "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2016-2018 годы

Цели, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора				Направление использования средств	Сумма расходов, тыс. руб.			Всего расходов, тыс. руб.
					в 2015 году	в плановый период				2016 год	2017 год	2018 год
						2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цели: Совершенствование деятельности института мировой юстиции, создание наиболее благоприятных условий для осуществления правосудия мировыми судьями	2016-2018 гг.	управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей (далее - "управление")	Уровень открытости и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями	%	100	100	100	100	совершенствование деятельности института мировой юстиции, создание наиболее благоприятных условий для осуществления правосудия	36282	36282	36282	108846
Задача 1: Оптимизация деятельности управления, создание надлежащих условий для укрепления независимости мировых судей, открытости и доступности правосудия	2016-2018 гг.	управление	обеспеченность управления информационными услугами справочно-правовых систем, знаками почтовой оплаты, услугами почтовой связи, технической поддержкой информационных систем, доступом к сети Интернет, лицензионными программными средствами	%	100	100	100	100	оптимизация деятельности управления, создание надлежащих условий для укрепления независимости мировых судей	34345	34345	34345	103035
Мероприятие 1.1: Обеспечение управления информационными услугами справочно-правовых систем	2016-2018 гг.	управление	обеспеченность управления информационными услугами справочно-правовых систем	%	100	100	100	100	обеспечение управления информационными услугами справочно-правовых систем	1160	1160	1160	3480
Мероприятие 1.2: Обеспечение управления услугами почтовой связи, знаками почтовой оплаты	2016-2018 гг.	управление	обеспеченность управления услугами почтовой связи, знаками почтовой оплаты	%	100	100	100	100	обеспечение управления услугами почтовой связи, знаками почтовой оплаты	31000	31000	31000	93000
Мероприятие 1.3: Обеспечение управления технической поддержкой информационных систем	2016-2018 гг.	управление	Обеспеченность управления технической поддержкой информационных систем	%	100	100	100	100	обеспечение управления технической поддержкой информационных систем	500	500	500	1500
Мероприятие 1.4: Обеспечение управления доступом к сети Интернет	2016-2018 гг.	управление	Обеспеченность управления доступом к сети Интернет	%	100	100	100	100	обеспечение управления доступом к сети Интернет	1213	1213	1213	3639
Мероприятие 1.5: Обеспечение управления лицензионными программными средствами	2016-2018 гг.	управление	обеспеченность управления лицензионными программными средствами	%	100	100	100	100	обеспечение лицензионными программными средствами	472	472	472	1416
Задача 2: Улучшение материальной базы управления	2016-2018 гг.	управление	Обеспеченность управления бланками исполнительных листов, бланочной продукцией, приобретение расходных материалов к оргтехнике	%	100	100	100	100	улучшение материальной базы управления	1937	1937	1937	5811
Мероприятие 2.1: Обеспечение управления бланками исполнительных листов	2016-2018 гг.	управление	количество приобретенных бланков исполнительных листов	ед.	114500	63000	63000	63000		822	822	822	2466
Мероприятие 2.2: Обеспечение управления бланочной продукцией	2016-2018 гг.	управление	обеспеченность управления бланочной продукцией	%	100	100	100	100	обеспечение управления бланочной продукцией	515	515	515	1445
Мероприятие 2.3: Приобретение расходных материалов к оргтехнике	2016-2018	управление	количество приобретенных расходных материалов к оргтехнике	ед.	0	85	85	85	количество приобретенных расходных материалов к оргтехнике	600	600	600	1800