Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2015-2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 28 марта 2016 г. N 442 в настоящее приложение внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города
от 5 августа 2014 г. N 1672

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2015-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 18 декабря 2015 г., 28 марта, 30 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 30 декабря 2016 г. N 2547 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2015-2018 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула (далее - КФКиС)
Соисполнители Программы	Администрации районов города (далее - Администрации районов); муниципальные бюджетные учреждения дополнительного образования (далее - МБУ ДО); муниципальные автономные учреждения дополнительного образования (далее - МАУ ДО); муниципальное бюджетное учреждение "Центр тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - Центр ГТО)
Участники Программы	Спортивные организации, осуществляющие свою основную деятельность в области физической культуры и спорта (далее - СОФКиС)
Подпрограммы Программы	"Барнаул спортивный на 2015-2018 годы" (приложение 1); "Организация и обеспечение предоставления муниципальной услуги в сфере дополнительного образования в области физической культуры и спорта города Барнаула на 2015-2018 годы" (приложение 2)
Программно-целевые инструменты Программы
Цель Программы	Создание условий для укрепления здоровья населения города путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом
Задачи Программы	Формирование спортивного образа жизни у населения города путем увеличения удельного веса населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом; обеспечение предоставления муниципальной услуги в сфере дополнительного образования в области физической культуры и спорта
Целевые индикаторы и показатели Программы	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения города; охват детей и юношества услугами дополнительного образования в области физической культуры и спорта, от общего количества школьников; уровень обеспеченности населения города спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; эффективность использования объектов спорта
Сроки и этапы реализации Программы	2015-2018 годы
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 843768,0 тыс. рублей. Источники финансирования: средства бюджета города, в том числе по годам: 2015 год - 131182,0 тыс. рублей; 2016 год - 213468,8 тыс. рублей; 2017 год - 219320,3 тыс. рублей; 2018 год - 219500,2 тыс. рублей; Внебюджетные источники, в том числе по годам: 2015 год - 9957,6 тыс. рублей; 2016 год - 15968,0 тыс. рублей; 2017 год - 16766,4 тыс. рублей; 2018 год - 17604,7 тыс. рублей; Реализация мероприятий в рамках Программы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края в части финансирования из средств бюджета города. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения города, до 35%; увеличение охвата детей и юношества услугами дополнительного образования в области физической культуры и спорта, от общего количества школьников, до 16,7%; увеличение уровня обеспеченности населения города спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, до 15,6%; увеличение эффективности использования объектов спорта до 60%

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества.

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся:

определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;

организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;

популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения.

Задача органов местного самоуправления - обеспечить гражданам возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, поддержать спортивное движение на территории города.

В последние годы в городе Барнауле осуществлен ряд мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в городе.

По данным статистического отчета на 31.12.2013 количество жителей города, занимающихся физической культурой и спортом, составило 209 264 человека.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, c 2009 по 2013 годы увеличился с 21,6% до 30,07% и составил по годам:

2009 год - 21,6%;

2010 год - 21,7%;

2011 год - 22,0%;

2012 год - 30,0%;

2013 год - 30,07%.

Активно развивается спортивное движение на предприятиях и в организациях. В практику работы вошло проведение комплексных спартакиад. Популярностью у барнаульцев пользуются спортивные праздники и массовые старты.

В городе развиваются 94 вида спорта. Самыми массовыми видами спорта являются: баскетбол, волейбол, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, аэробика, футбол, хоккей.

Возросло количество спортивных мероприятий, прошедших на территории города:

2009 год - 690 мероприятий;

2010 год - 685 мероприятий;

2011 год - 695 мероприятий;

2012 год - 922 мероприятия;

2013 год - 1054 мероприятия.

В 2013 году в Барнауле состоялось 25 турниров Всероссийского и международного уровней (2012 г. - 21).

С 2010 года на территории города реализуется проект "Дворовый тренер". Количество площадок за время действия проекта увеличилось с 5 до 50.

Необходимым условием успешного развития физкультурно-спортивного движения в городе является соответствующая спортивная инфраструктура, представленная спортивными залами, плоскостными сооружениями и бассейнами. Развитие обеспечивается за счет организации межведомственного взаимодействия органов администрации, спортивных учреждений и организаций, бизнес-структур.

В настоящее время спортивная инфраструктура города представлена 3 спортивными аренами (это спортивные залы с оборудованными местами для зрителей), 1 легкоатлетическим манежем, 10 физкультурно-оздоровительными комплексами, 6 стадионами, 10 бассейнами, 23 лыжными базами, 1 биатлонным комплексом, 94 спортивными клубами и 30 фитнес-клубами.

На территории города работают 28 спортивных школ, из них: 15 муниципальных, 12 краевых, 1 школа спортивного клуба. За последние три года было открыто три школы, в том числе муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике Хорохордина С. Г.". На базе муниципальных школ развивается 20 видов спорта.

Фактическая обеспеченность населения города спортивными объектами на 31.12.2013 составляет:

по спортивным залам - 67,7%;

по плоскостным сооружениям - 49,7%;

по бассейнам - 10,0%.

Количество спортивных сооружений по годам составило:

2009 год - 840;

2010 год - 845;

2011 год - 848;

2012 год - 1059;

2013 год - 1079.

За пять лет было построено и реконструировано 52 объекта физической культуры и спорта:

2009 год - 10;

2010 год - 7;

2011 год - 3;

2012 год - 17;

2013 год -15.

В 2013 году построено и реконструировано 15 спортивных объектов.

Завершается реконструкция стадиона "Лабиринт" МАОУ ДОД "ДЮСШ N 7". За счет средств краевого и федерального бюджетов построен спортивный центр с универсальным спортивным залом для Алтайского краевого училища олимпийского резерва. В рамках Проекта партии "Единая Россия" по строительству бассейнов для высших учебных заведений "500 бассейнов" введен в эксплуатацию бассейн "Олимпийский" ФГБОУ ВПО "Алтайский Государственный технический университет им. И.И. Ползунова". Ведется строительство краевого объекта - крытого катка с искусственным льдом КГБУ ДО СДЮШОР по хоккею "Алтай".

За счет привлеченных инвестиций построен новый зал для тренировок спортивного клуба по хоккею на траве с мячом "Коммунальщик", новый зал для занятий художественной гимнастикой получила "Школа Ирины Чащиной".

В районах города построено и реконструировано 7 дворовых спортивных площадок.

В настоящее время в развитии физической культуры и спорта в городе Барнауле наблюдаются положительные тенденции в изменении общественного мнения в отношении значимости физической культуры и спорта, оздоровлении и воспитании населения.

Вместе с тем сохраняется ряд проблем:

низкий охват населения занятиями физической культурой и спортом;

дефицит объектов спортивной инфраструктуры для массового спорта;

слабая организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства;

отсутствие системы поддержки устойчивого развития физкультурно-спортивных организаций.

Развитие физической культуры и спорта требует комплексного и системного подхода. Разработка Программы является оптимальным решением проблем в условиях перехода на программный принцип формирования бюджета города.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цель и задачи, описание ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы сформулированы в соответствии со следующими документами:

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р;

Федеральным Законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральным Законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

законом Алтайского края от 11.09.2008 N 68-ЗС "О физической культуре и спорте в Алтайском крае";

постановлением Администрации Алтайского края от 04.03.2011 N 100 "О Стратегии развития физической культуры и спорта в Алтайском крае на период до 2020 года".

Целью Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.

Стратегией социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года, утвержденной решением Барнаульской городской Думы от 19.12.2013 N 234, в соответствии со вторым направлением "Развитие человеческого капитала", приоритетным направлением "Развитие физической культуры и спорта" определены следующие цели:

повышение вовлеченности горожан в занятия физической культурой и спортом за счет развития спортивной инфраструктуры города;

развитие спорта высоких достижений.

2.2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения города путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения указанной цели в рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

формирование спортивного образа жизни у населения города, путем увеличения удельного веса населения города систематически занимающегося физической культурой и спортом;

обеспечение предоставления муниципальной услуги в сфере дополнительного образования в области физической культуры и спорта.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 30 декабря 2016 г. N 2547 подраздел 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.3. Конечные результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы к 2018 году ожидается:

увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения города, до 35%;

увеличение охвата детей и юношества услугами дополнительного образования в области физической культуры и спорта, от общего количества школьников, до 16,7%;

увеличение уровня обеспеченности населения города спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, до 15,6%;

увеличение эффективности использования объектов спорта до 60%.

Исходя из вышеуказанных результатов, определены следующие индикаторы Программы:

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения города;

охват детей и юношества услугами дополнительного образования в области физической культуры и спорта, от общего количества школьников;

уровень обеспеченности населения города спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта;

эффективность использования объектов спорта.

Поставленная цель и задачи Программы соответствуют социально-экономическим приоритетам города Барнаула, которые направлены на повышение вовлеченности горожан в занятия физической культурой и спортом и развитие спорта высоких достижений.

Сведения о целевых индикаторах и их значении приведены в приложении 3 к Программе.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2015-2018 годов в один этап.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач.

Мероприятия Программы сгруппированы в рамках задач, реализуемых в подпрограммах: "Барнаул спортивный на 2015-2018 годы", "Организация и обеспечение предоставления муниципальной услуги в сфере дополнительного образования в области физической культуры и спорта города Барнаула на 2015-2018 годы", а также включают отдельные программные мероприятия:

обеспечение процесса развития физической культуры и спорта в городе;

выплата стипендий главы администрации города за спортивные достижения.

Перечень мероприятий Программы отражен в приложении 4 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 30 декабря 2016 г. N 2547 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Общий объем финансирования составляет 843768,0 тыс. рублей. Источники финансирования: средства бюджета города, в том числе по годам:

2015 год - 131182,0 тыс. рублей;

2016 год - 213468,8 тыс. рублей;

2017 год - 219320,3 тыс. рублей;

2018 год - 219500,2 тыс. рублей.

Внебюджетные источники, в том числе по годам:

2015 год - 9957,6 тыс. рублей;

2016 год - 15968,0 тыс. рублей;

2017 год - 16766,4 тыс. рублей;

2018 год - 17604,7 тыс. рублей.

Реализация мероприятий в рамках Программы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края в части финансирования из средств бюджета города.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, приведен в приложении 5 к Программе.

5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

При реализации Программы необходимо учитывать следующие риски:

нормативно-правовые, связанные с непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных актов;

финансовые, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным финансированием мероприятий Программы;

макроэкономические, связанные с возможным ухудшением положения в экономике, высокой инфляцией, что может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность.

Управление рисками будет осуществляться на основании следующих мер:

повышение качества планирования реализации Программы, обеспечение мониторинга ее реализации;

своевременная корректировка перечня мероприятий и показателей Программы;

разработка дополнительных мер поддержки сферы физической культуры и спорта.

6. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности муниципальных программ.

7. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы - комитет по физической культуре и спорту города Барнаула:

обеспечивает разработку Программы, ее согласование с соисполнителями и утверждение в установленном порядке;

формирует структуру Программы, а также перечень соисполнителей и участников Программы;

координирует деятельность соисполнителей;

организует реализацию Программы, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными Порядком и требованиями, несет ответственность за достижение индикаторов Программы (показателей подпрограммы), а также конечных результатов ее реализации;

рекомендует соисполнителям и участникам Программы осуществить разработку отдельных мероприятий;

предоставляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

запрашивает у соисполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты в модуле "Муниципальные программы" автоматизированной информационной системы "Социально-экономическое развитие города Барнаула" (далее - АИС);

ежегодно, не позднее 01 февраля года следующего за отчетным, подготавливает отчет об оценке эффективности Программы по итогам года, в соответствии с методикой оценки эффективности Программы, и направляет его в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города;

по истечении срока реализации Программы подготавливает сводный отчет, который не позднее 01 февраля года следующего за отчетным, направляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города. К отчету прилагаются:

пояснительная записка, отражающая состояние проблем, на решение которых была направлена Программа;

описание степени достижения целей и задач;

анализ эффективности Программы, сведения о достижении значений индикаторов Программы, запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.

Соисполнители программы (администрации районов, МБОУ ДОД, МАОУ ДОД):

обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта Программы с участниками Программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

осуществляют реализацию мероприятий Программы (подпрограммы), несут ответственность за достижение индикаторов Программы (показателей подпрограммы) и конечных результатов ее реализации, а также за эффективность расходования бюджетных средств, предусмотренных по Программе;

несут ответственность за реализацию мероприятий Программы (подпрограммы);

предоставляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов.

Участники Программы (СОФКиС):

осуществляют реализацию мероприятий Программы в рамках своей компетенции, а также несут ответственность за их исполнение;

предоставляют ответственному исполнителю и соисполнителям предложения при разработке Программы в части мероприятий Программы, в реализации которых предполагается их участие;

предоставляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен