Раздел 1. Паспорт подпрограммы

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 3 ноября 2021 г. N 2376

См. предыдущую редакцию

Раздел 1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования "город Екатеринбург" от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны" на 2021 - 2025 годы (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области	Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Водный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"; Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"; Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 20.12.2016 N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года"; Указ Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; Указ Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года"; Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"; Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях"; Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; Закон Свердловской области от 27.12.2004 N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области"; Закон Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области"; Закон Свердловской области от 12.07.2011 N 71-ОЗ "О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области"; Закон Свердловской области от 15.06.2015 N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области"; Закон Свердловской области от 21.12.2015 N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы"; Указ Губернатора Свердловской области от 30.03.2018 N 164-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 28.02.2005 N 139-ПП "О Свердловской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; Постановление Правительства Свердловской области от 03.12.2013 N 1490-ПП "О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 13.06.2019 N 358-ПП "О порядке функционирования единых дежурно-диспетчерских служб в Свердловской области"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"; Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2019 N 3148 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2020 году"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта	Направление Стратегического плана "Развитие гражданского общества и местного самоуправления", Стратегическая программа "Екатеринбург - безопасный город", Стратегический проект "Защита от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Инициатор постановки проблемы	Администрация города Екатеринбурга
Координатор подпрограммы	Глава Екатеринбурга
Разработчик подпрограммы	Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города - 608 657 тысяч рублей
Формулировка проблемы	Подпрограмма разработана в целях решения задач, связанных с осуществлением полномочий Главы Екатеринбурга по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования "город Екатеринбург". Степень готовности сил и средств гражданской обороны и Екатеринбургского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при выполнении мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Екатеринбург" напрямую зависит от ряда факторов, непосредственно влияющих на уровень защищенности населения и минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций, а именно: поддержание в готовности и развитие муниципальной системы централизованного оповещения населения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (дополнительно необходима интеграция объектовых систем оповещения с муниципальной системой оповещения на базе аппаратно-программного комплекса "Грифон"); ртутная и химическая безопасность (проблема обеспечения химической и ртутной безопасности остается нерешенной, несмотря на проведение предупредительных и профилактических мероприятий организацией, работающей с Администрацией города Екатеринбурга на договорной основе); обеспечение взрывобезопасности (в результате проведения профилактических мероприятий значительно уменьшилось количество обнаруженных и уничтоженных в установленном порядке взрывоопасных предметов). В 2021 - 2025 годах продолжится реализация профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения муниципального образования "город Екатеринбург" в области гражданской обороны, предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров. Более 46 процентов всех пожаров происходит в жилом секторе, причины большинства из них - халатность или неосторожное обращение граждан с огнем. В этой связи особую значимость приобретает профилактическая работа с населением по месту жительства с привлечением управляющих организаций и товариществ собственников жилья. Эффективной формой работы с населением является наглядная агитация. Создание и показ роликов противопожарной тематики, издание и распространение памяток и листовок - неотъемлемая часть комплекса профилактических противопожарных мероприятий. Особую озабоченность вызывает противопожарное состояние объектов социальной сферы муниципального образования "город Екатеринбург" (объектов здравоохранения, образования, культуры и т. д.). Результаты проводимых надзорными органами проверок противопожарного состояния объектов социальной сферы свидетельствуют о том, что безопасность в социальной сфере требует постоянного внимания и контроля (необходимо комплектование объектов социальной сферы первичными средствами пожаротушения, установка сертифицированных противопожарных дверей, огнезащитная обработка деревянных конструкций, приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с предъявляемыми требованиями). В период 2017 - 2020 годов противопожарные мероприятия были проведены более чем на 400 объектах социальной сферы, в том числе в образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях культуры, детско-юношеских спортивных школах и молодежных клубах. Необходимо продолжить дальнейшую работу по проведению противопожарных мероприятий, в том числе по оснащению муниципальных объектов с массовым пребыванием людей (образовательные учреждения, дошкольные образовательные учреждения, больницы, стационары) программно-аппаратными комплексами системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров ("Стрелец-Мониторинг")
Цель подпрограммы	Повышение эффективности системы обеспечения природно-техногенной безопасности в муниципальном образовании "город Екатеринбург", совершенствование состава и структуры органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, органов управления, в том числе сил и средств Екатеринбургского городского звена Свердловской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "город Екатеринбург", с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах
Основные задачи подпрограммы	Реализация мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных проявлением терроризма и экстремизма, по совершенствованию городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы	Повышение оперативности реагирования аварийно-спасательных формирований на чрезвычайные ситуации; 100-процентный уровень готовности муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях или при угрозе их возникновения; снижение количества пожаров на территории муниципального образования "город Екатеринбург"; снижение уровня радиационной, химической, медико-биологической загрязненности, взрывной и пожарной опасности; снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; уменьшение размера ущерба, причиненного в результате возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в результате пожаров