Приложение. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Приложение
к постановлению
Правительства
Мурманской области
от 11 ноября 2020 г. N 783-ПП

Прогноз
социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за январь - сентябрь 2020 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2020 год

По итогам 9 месяцев 2020 года Мурманская область удерживает стабильную социально-экономическую ситуацию и по ряду параметров превосходит среднероссийский уровень.

В январе - сентябре 2020 года в сфере промышленного производства отсутствие роста, характерное для Российской Федерации в целом, обусловлено преимущественно проведением пусконаладочных работ на производстве рафинированного никеля и сокращением объемов рыбопереработки в связи с ухудшением конъюнктуры внешнего рыбного рынка премиум-сегмента.

Индекс промышленного производства составил 97,1% относительно соответствующего периода 2019 года, что соответствует среднероссийскому уровню.

При этом в сентябре текущего года относительно августа 2020 года сектор промышленного производства региона показал рост на 2% (в среднем по России отсутствие роста - 100%), в том числе в обрабатывающих производствах и энергетике.

В добывающей промышленности отгружено товаров собственного производства на сумму 117,3 млрд рублей (129% к январю - сентябрю 2019 года в действующих ценах). Индекс производства составил 103,8%.

Увеличился выпуск апатитового (на 0,9%) и никелевого (в 2,1 раза) концентратов, щебня (на 6,5%). В то же время ниже прошлогоднего уровня произведено железорудного (99,7%), нефелинового (98,9%), кобальтового (87%) и лопаритового (98,3%) концентратов.

В январе - сентябре 2020 года в обрабатывающих производствах отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 512,7 млрд рублей, что в 2,9 раза выше показателя соответствующего периода 2019 года в действующих ценах. Основная причина - закрытие толлинговых договоров и переход на покупку сырья в собственность на крупнейшем металлургическом предприятии региона. Индекс производства составил 94,2%.

Наибольшую долю в структуре отгрузки обрабатывающей промышленности занимали металлургическое производство (81,9%), производство пищевых продуктов (11,3%), производство прочих транспортных средств и оборудования (2,7%), ремонт и монтаж машин и оборудования (2,6%).

Уровень металлургического производства снизился на 5,4% к январю - сентябрю 2019 года, что обусловлено сокращением выпуска никеля необработанного (на 4,2%) в связи с проведением пусконаладочных работ на производстве рафинированного никеля по новой технологии хлорного выщелачивания. Кроме этого, в результате снижения загрузки мощностей для минимизации экологического воздействия из-за неблагоприятных метеоусловий сократилось производство рафинированной меди (на 16,7%). При этом выше прошлогоднего уровня произведено никелевых порошков (в 1,5 раза), кобальта необработанного (на 7,5%). Производство алюминия практически соответствует показателям 2019 года (99,9%).

Индекс производства пищевых продуктов в отчетном периоде составил 86,3%. Снижение в большей части обусловлено сокращением добычи рыбы на фоне ухудшения конъюнктуры внешнего рыбного рынка премиум-сегмента в странах-потребителях, где введены карантинные ограничения.

Рост производства прочих транспортных средств и оборудования в 3,2 раза обусловлен неритмичным закрытием актов выполненных судоремонтных работ с длительным циклом в заводских условиях, увеличением объемов заказов.

Индекс производства в сегменте "Ремонт и монтаж машин и оборудования" составил 94% в результате снижения объема отгрузки работ и услуг по ремонту, техническому обслуживанию судов и лодок (кроме ремонта в заводских условиях), ремонту машин и оборудования.

В сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха объем отгрузки продукции в отчетном периоде составил 39,2 млрд рублей (91,6% к январю - сентябрю 2019 года в действующих ценах). Индекс производства - 98,1%.

В январе - сентябре 2020 года выработка электроэнергии выросла на 0,6%. Производство пара и горячей воды снизилось на 6,5%, что связано с более высокой среднесуточной температурой воздуха.

Потребление электроэнергии составило 9,1 млрд кВт ч, что на 2% ниже соответствующего уровня 2019 года. Отпуск электроэнергии за пределы региона вырос на 9,6%.

В сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений объем отгрузки продукции в отчетном периоде составил 6,8 млрд рублей (99,8% к январю - сентябрю 2019 года в действующих ценах). Индекс производства - 93,9%.

В 2020 году, по оценке, индекс промышленного производства составит 99,5% с возможным потенциалом роста до 100,5% к 2019 году (в среднем по России - 95,9%).

В добывающей промышленности индекс производства составит 100,5% к уровню 2019 года. Производство апатитового концентрата превысит прошлогодний уровень на 0,7%, никелевого - в 2 раза. В то же время ожидается снижение выпуска железорудного (на 0,1%), нефелинового (на 11,4%), лопаритового (на 0,4%) концентратов. Объем отгруженных товаров в действующих ценах увеличится на 8,4% относительно 2019 года.

Индекс производства в обрабатывающей промышленности составит 99,5% с возможным потенциалом роста до 101,3% к уровню 2019 года. Объем отгруженной продукции по сравнению с 2019 годом увеличится в 2,1 раза в действующих ценах преимущественно в результате роста отгрузки в металлургии.

Значительное увеличение объемов производства ожидается по виду деятельности "Производство прочих транспортных средств и оборудования" (в 2,2 - 2,7 раза к 2019 году) преимущественно в результате производственной деятельности в рамках инвестиционного проекта по созданию Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений.

По итогам года прогнозируется снижение производства в металлургии по сравнению с предыдущим годом на 0,7%. Основная причина - сокращение выпуска рафинированной меди. Производство никеля оценивается на уровне прошлого года.

В пищевой промышленности с учетом прогнозируемого в 2020 году сохранения объема улова водных биоресурсов на уровне 2019 года объем производства рыбы переработанной и консервированной, ракообразных и моллюсков снизится на 1,4% к уровню 2019 года. Несмотря на то, что в текущем году введены в эксплуатацию 4 рыбофабрики, включая крупный завод по производству филе и фарша из трески и пикши, в связи с приостановкой работы некоторых рыбоперерабатывающих предприятий по причине распространения новой коронавирусной инфекции среди персонала, а также с учетом сохранения рисков карантинных ограничений, индекс производства пищевых продуктов прогнозируется на уровне 96%.

В энергетике индекс производства составит 98,8% от уровня 2019 года. В результате снижения цен на оптовом рынке электроэнергии на фоне сдержанного роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ объем отгруженной продукции в 2020 году снизится на 5,1% в действующих ценах относительно 2019 года.

В сельском хозяйстве объем продукции за январь - сентябрь 2020 года составил 1,7 млрд рублей, индекс сельскохозяйственного производства - 97,6%. Снижение обусловлено сокращением в сельскохозяйственных организациях производства молока на 4,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в связи с сокращением поголовья коров на 6,3%. По итогам 2020 года индекс производства оценивается на уровне 99,1%.

Объем вылова водных биоресурсов в январе - сентябре 2020 года составил 491,4 тыс. тонн (95,3% от уровня аналогичного периода прошлого года), что связано со снижением добычи трески на 7% (в связи с сокращением квоты), сельди - в 1,6 раза, а также по прочим видам рыб - на 9,3% (в основном по скумбрии и сардине), что обусловлено прекращением с 16.03.2020 рыболовства российскими судами в зоне Марокко в связи с окончанием действия соглашения о сотрудничестве в области морского рыболовства между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Марокко. Кроме того, сохраняется мораторий на вылов мойвы. При этом прогнозируется рост вылова пикши и морского окуня.

Вместе с тем к концу 2020 года планируется ввод в эксплуатацию рефрижератора "Вымпел" (ООО "ПТФ Карелрыба"), что позволит предприятию получить дополнительные инвестиционные квоты по вылову трески и пикши в акватории Баренцева и Белого морей.

Объем производства продукции аквакультуры в январе - сентябре 2020 года составил 39,5 тыс. тонн (140,8% от уровня аналогичного периода прошлого года). По оценке, в 2020 году объем товарного выращивания прогнозируется на уровне 43,2 тыс. тонн с ростом в 1,3 раза к уровню 2019 года.

За январь - сентябрь 2020 года морскими портами и терминалами области переработано 42,1 млн тонн грузов, что на 12,8% ниже объемов января - сентября 2019 года.

Данная динамика обусловлена снижением объемов перевалки сухогрузов (на 11,4%) и наливных грузов (на 13,8%) в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной обрушением железнодорожного моста на перегоне Кола - Выходной Мурманского отделения Октябрьской железной дороги (01.06.2020). Кроме того, значительное влияние на динамику показателя оказывает изменение мировой рыночной конъюнктуры.

Таким образом, по оценке, в 2020 году объем грузопереработки в морских портах Мурманской области сложится ниже уровня 2019 года и составит порядка 61 млн тонн (снижение на 5,3%).

Перевалка наливных грузов будет обеспечена за счет нефти, вывозимой со стационарного морского ледостойкого отгрузочного терминала "Варандей" и перегружаемой через стационарный рейдовый перевалочный комплекс на основе танкера-накопителя "Кола" (рейдового перегрузочного комплекса ООО "ЛК Волга"), а также нефти, добытой на морской ледостойкой стационарной платформе "Приразломная", через танкер-накопитель "Умба" (ООО "РПК "Норд"). Всего по итогам 2020 года планируется перегрузить 36,8 млн тонн, что на 1,9% меньше уровня 2019 года.

Кроме того, в 2020 году ожидается сокращение объемов перевалки сухих грузов, что связано со снижением грузопереработки удобрений через ООО "Мурманский балкерный терминал", перевалки угля на терминалах ПАО "Мурманский морской торговый порт" и ООО "Кандалакшский морской торговый порт".

Таким образом, предполагается, что по итогам 2020 года будет перегружено до 24,3 млн тонн сухогрузов, что на 10% ниже уровня 2019 года.

По оценке, объем грузоперевозок за 8 месяцев 2020 года сократился примерно на 2,5% (до 18,8 млн тонн) по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, что также связано с обрушением железнодорожного моста через реку Кола.

Прогнозируется, что по итогам 2020 года объем коммерческих перевозок грузов снизится относительно 2019 года на 7,6% и составит 32,9 млн тонн в год.

В январе - июне 2020 года объем инвестиций в основной капитал составил 71,2 млрд рублей и увеличился на 8,4% к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах. В среднем по России за аналогичный период - 96%.

Позитивная динамика связана с увеличением затрат, направленных на развитие горнопромышленного комплекса, строительство Центра по строительству крупнотоннажных морских сооружений в Белокаменке, а также объектов в рамках реализации проекта "Комплексное развития Мурманского транспортного узла" и реконструкцию федеральных автомобильных дорог, строительство новых рыболовецких судов и атомных ледоколов. В 2020 году введен в строй головной универсальный атомный ледокол "Арктика".

Доля собственных средств организаций в основной капитал составила 47%, доля привлеченных - 53%, из них на средства бюджетов всех уровней пришлось 38% общего объема инвестиций в основной капитал. Основную долю средств в объеме бюджетных инвестиций, как и в аналогичном периоде 2019 года, занимали средства федерального бюджета (91,2%).

В 2020 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается в объеме 196,3 млрд рублей с ростом к 2019 году на 7,3% (в среднем по России - 93,4%). Доля инвестиций в валовом региональном продукте достигнет 30,9%.

Инвестиции в основной капитал во внебюджетном секторе возрастут до 140,9 млрд рублей, или на 10,6%. Их доля в общем объеме капитальных вложений превысит 70%.

Дальнейшему наращиванию инвестиционного потенциала региона будут способствовать созданная в регионе территория опережающего социально-экономического развития "Столица Арктики" (далее - ТОР "Столица Арктики") и принятый "пакет арктических законов", направленных на поддержку бизнеса в Арктике, которые позволят в 2020 году привлечь порядка 20 млрд рублей инвестиций и создать до 250 новых рабочих мест.

В 2020 году в связи с введением ограничительных мер потребовалось принятие мер по обеспечению устойчивости экономики Мурманской области. В регионе сформирован и реализуется комплекс мероприятий по поддержке бизнеса, в том числе введен ряд мер, предусматривающих налоговые преференции и прямую финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в наиболее пострадавших отраслях, с 01.07.2020 запущен специальный налоговый режим для самозанятых (зарегистрировано почти 4 тыс. самозанятых).

По итогам 2020 года численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства оценивается порядка 65,7 тыс. человек со снижением на 1,1% к 2019 году (при этом в 2019 году к 2018 году параметр снизился на 9,4%).

Действующие ограничительные мероприятия не позволяют рассчитывать на рост объема туристического потока, который по итогам 2020 года оценивается в объеме 324 тыс. человек со снижением к 2019 году почти на 30%.

В целях восстановления туристического потока Федеральным агентством по туризму запущена специальная программа по поддержке внутреннего туризма (кешбэк туристам до 20 тыс. рублей за путешествия по России) и грантовая поддержка общественных и предпринимательских инициатив в сфере внутреннего и въездного туризма.

Со стороны региона для поддержки субъектов туриндустрии и улучшения качества оказания туристических услуг проведены два этапа регионального конкурса на развитие инфраструктурных проектов в сфере туризма на общую сумму 20 млн рублей.

Динамика развития строительного комплекса напрямую связана с реализацией масштабных инфраструктурных проектов, проектов по созданию социальной инфраструктуры и иных работ, выполняемых в рамках реализации государственных программ и региональных проектов.

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", за январь - сентябрь 2020 года сложился в сумме 61,5 млрд рублей, или 137,7% к соответствующему периоду предыдущего года (в среднем по России - 99,6%). С учетом сохранения данной тенденции объем строительных работ за 2020 год достигнет 86,5 млрд рублей с ростом к 2019 году в 1,3 раза.

Ввод в эксплуатацию жилья за 9 месяцев текущего года составил 19,1 тыс. кв. метров. В целом за год планируется ввести 37,2 тыс. кв. метров. Доля площади индивидуального жилья, построенного населением, оценивается на уровне 46,2% от общего объема ввода жилья.

Внешнеторговый оборот Мурманской области за январь - август 2020 года увеличился на 5,8% по сравнению с соответствующим периодом 2019 года (2,9 млрд долларов США).

Экспорт товаров составил 2,7 млрд долларов (107,4% по сравнению с январем - августом 2019 года).

Наиболее значимыми товарными группами экспорта Мурманской области являлись: металлы и изделия из них - 64,3% от общего объема экспорта (январь - август 2019 года - 58,9%), продовольственные товары - 23,6% (26,4%), минеральные продукты - 12% (13,6%).

По сравнению с январем - августом 2019 года импорт товаров сократился на 11,5% (205,6 млн долларов).

В структуре импорта снизилась доля машин, оборудования и транспортных средств (35% против 45,8% в январе - августе 2019 года), продукции химической промышленности и каучука (23,9% против 29,5%). В то же время увеличился удельный вес продовольственных товаров (27,5% против 18,4%).

По оценке, в 2020 году объем внешнеторгового оборота Мурманской области вырастет к уровню 2019 года на 3,3% и составит 5 млрд долларов США.

Увеличение экспорта товаров на 4% к 2019 году прогнозируется главным образом в результате наращивания поставок цветных металлов.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте возрастет до 93,7% против 93,1% в 2019 году.

Текущие тенденции снижения объемов импортных операций сохранятся. На фоне падения поставок продукции инвестиционного спроса импорт товаров по итогам года составит 93,6% к уровню 2019 года.

В 2020 году, несмотря на введение ограничений, вызванных мерами по нераспространению новой коронавирусной инфекции, темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций сохранялись на высоком уровне.

За восемь месяцев текущего года размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций региона увеличился на 7,1% к январю - августу 2019 года (до 66 908 рублей), в реальном выражении - на 4% (в среднем по России - на 5,6% и 2,6% соответственно).

Этому способствовали широкий спектр антикризисных мер поддержки хозяйствующих субъектов, стимулирующие выплаты медицинским, социальным и другим работникам, участвующим в борьбе с новой коронавирусной инфекцией, а также особенности структуры рынка труда региона (43% - работники крупных организаций реального сектора экономики, 41% - бюджетники, 16% - работники субъектов малого и среднего предпринимательства и негосударственных некоммерческих организаций).

С учетом текущей ситуации, а также индексации оплаты труда работников бюджетных организаций (с 1 октября 2020 года на 3%), в последующие месяцы ожидается сохранение динамики поступательного роста оплаты труда. В итоге за 2020 год, по оценке, средняя заработная плата работников организаций увеличится на 7,2% к уровню 2019 года (до 68 330 рублей) и с учётом значений инфляции в реальном выражении возрастет на 3,8% (в среднем по России - на 1,5%).

Размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (доход от трудовой деятельности), являющийся целевым ориентиром для оценки достижения "зарплатных" показателей майских указов Президента Российской Федерации, на 2020 год оценивается в интервале 56 500 - 57 500 рублей.

В связи с сокращением доходов от предпринимательской деятельности и собственности на фоне некоторого снижения общей численности населения региона реальные располагаемые денежные доходы населения сложатся ниже уровня 2019 года на 0,3% (в среднем по России - на 3%), реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения возрастут на 0,6%.

С учетом динамики роста денежных доходов населения и величины прожиточного минимума доля "бедного" населения в 2020 году оценивается на уровне 11%.

В сентябре 2020 года прирост потребительских цен с начала года составил 2,5% (в сентябре 2019 года - 2,4%). Годовая инфляция ускорилась до 3,6% после 3,5% в августе.

По итогам сентября на потребительском рынке региона зафиксирована дефляция (99,9% к августу т.г.), чему способствовало сезонное снижение цен в сегменте продовольственных товаров, которое отмечалось два месяца подряд: в августе и сентябре цены снизились на 1,4% и 0,3% соответственно. Кроме того, зафиксировано снижение цен на платные услуги населению на 0,2%, при этом цены на услуги железнодорожного транспорта снизились на 12,8%.

В годовом выражении прирост цен на продовольственные товары составил 4,9%, на услуги - 1,8% (в 2019 году - 4,7% и 4,5% соответственно). С начала года цены на продовольствие выросли на 2,7%, услуги подорожали на 1,4% (годом ранее - на 1,1% и 3,8% соответственно).

Проинфляционное влияние было связано с ослаблением курса рубля, отражающемся в первую очередь на ценах на непродовольственные товары. Так, цены на них в сентябре выросли на 0,2%. В годовом выражении прирост цен на непродовольственные товары составил 4% против 3,7% годом ранее. С начала года цены на непродовольственные товары выросли на 3,4% (в 2019 году - на 2,8%).

С учетом дальнейшего восстановления потребительского спроса, сезонного удешевления плодоовощной продукции меньшего, чем в 2019 году, инфляция по итогам 2020 года оценивается на уровне 104% к декабрю 2019 года (в среднем по России - 103,8%).

За январь - сентябрь 2020 года отсутствие роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению обусловлено в первую очередь ограничительными мероприятиями, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции и сдержанным потребительским спросом.

Так, оборот розничной торговли в сопоставимых ценах составил 96,8% по сравнению с соответствующим периодом 2019 года (в среднем по России - 95,2%) по причине снижения объема продаж непродовольственных товаров на 4,5%, а также продовольственных товаров на 2,3%.

При этом в сфере розничной торговли продовольственными товарами ситуация оставалась стабильной, сохранялась ассортиментная насыщенность товаров, существенных ценовых колебаний не наблюдалось.

Индекс физического объема платных услуг населению составил 87,4% по отношению к аналогичному периоду 2019 года (в среднем по России - 81,3%).

При этом в августе и сентябре текущего года на потребительском рынке зафиксирован рост основных показателей по сравнению с предыдущим месяцем.

В сентябре оборот розничной торговли к августу текущего года в сопоставимых ценах увеличился на 1,9%, объемы платных услуг населению - на 6,8%. В среднем по России за аналогичный период текущего года наблюдалось снижение оборота розничной торговли на 1,7%, темп роста платных услуг сложился ниже, чем в Мурманской области (104,3%).

За 2020 год, по оценке, физические объемы оборота розничной торговли сократятся на 3,1%, платных услуг населению - на 10,5% (в среднем по России снижение на 4,2% и на 10,3% соответственно).

В 2020 году, несмотря на стимулирующие меры, принимаемые на федеральном и региональном уровнях, на динамику рождаемости по-прежнему влияет сокращение численности женщин основного репродуктивного возраста (25 - 34 года). За восемь месяцев 2020 года родилось детей на 5,3% меньше аналогичного периода 2019 года. Коэффициент рождаемости составил 8,5 родившихся на 1 000 населения.

В то же время рост заболеваемости населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции обусловил увеличение смертности в регионе. Число умерших возросло на 5,1% по сравнению с январем - августом 2019 года. Общий коэффициент смертности составил 12,2 умерших на 1 000 населения.

Таким образом, по итогам восьми месяцев текущего года естественная убыль населения составила 1 797 человек, или 3,7 человека на 1 000 населения.

По оценке, данный тренд сохранится, и к концу года естественная убыль составит порядка 2 600 человек (со значением коэффициента - 3,5) на фоне постепенного увеличения уровня рождаемости до 8,6 и снижения уровня смертности до 12,1.

При этом в текущем году, в том числе в связи с эпидемиологической ситуацией, наблюдается существенное сокращение миграционной активности населения. Общая численность прибывших и выбывших граждан за январь - август снизилась на 20% к аналогичному периоду предыдущего года. Миграционная убыль населения за восемь месяцев составила 2 045 человек (в январе - августе 2019 года - 2 294 человека). По оценке, объем миграционной убыли по итогам года составит порядка 4 200 человек (в 2019 году - 4 863 человека).

В среднем за 2020 год численность населения области, по оценке, составит 738 тыс. человек и сократится по отношению к уровню 2019 года на 0,9%.

Учитывая рост смертности населения, ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2020 году составит 70,73 года (в 2019 году - 71,75 года).

В первом квартале 2020 года рынок труда сохранял стабильность. Однако в последующие месяцы введение ограничений, вызванных мерами по нераспространению новой коронавирусной инфекции, повлекшее приостановление деятельности отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей, вызвало неблагоприятные явления в сфере труда и занятости: существенный рост обращений незанятых граждан в профильные службы за содействием в поиске работы и числа зарегистрированных безработных.

На конец сентября число граждан, ищущих работу, возросло в 1,7 раза по сравнению с началом года и составило 14,9 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных граждан на конец месяца увеличилась в 1,8 раза и составила 12 тыс. человек.

К концу сентября уровень зарегистрированной безработицы возрос на 1,3 п.п. по сравнению с началом текущего года, составив 2,9% к численности рабочей силы.

В целях оказания поддержки в период влияния последствий введения ограничительных мер безработным предоставлялась региональная доплата 10 917 рублей до МРОТ (с учетом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате - 27 899 рублей) к пособию по безработице. За апрель - июль 2020 года доплату получили 3 039 граждан (затраты областного бюджета составили 42,8 млн рублей).

Также осуществлялась организация временных общественно полезных работ с вознаграждением в размере 41 849 рублей за полный рабочий месяц. За май - август 2020 года создано 1 789 рабочих мест, выдано 3 326 направлений на работу, 2 344 человека трудоустроено.

К концу года на фоне влияния действующих ограничений в связи с сохраняющейся эпидемиологической ситуацией ожидается незначительное снижение уровня зарегистрированной безработицы до 2,8% (декабрь 2019 года - 1,6%). Уровень общей безработицы возрастет до 7,8% (2019 год - 5,4%).

Численность занятых в экономике по итогам 2020 года с учетом демографических тенденций оценивается на уровне 356,4 тыс. человек (2019 год - 362,3 тыс. человек), из них на отрасли экономической специализации региона придется 57,6% (205,2 тыс. человек).

В текущем году в результате активной фазы реализации ряда ключевых инвестиционных проектов, в том числе работы на крупных строительных объектах подрядных организаций, доля "растущих по занятости" видов экономической деятельности в отраслях экономической специализации возрастет до 44,1% против 42,3% в 2019 году (численность занятых увеличится на 1,6 тыс. человек до 90,4 тыс. человек).

Ожидается рост числа работающих в добыче полезных ископаемых (до 15,3 тыс. человек), обработке (до 41,2 тыс. человек), строительстве (до 22,7 тыс. человек), сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве (до 11,2 тыс. человек).

Порядка 18,7% от числа занятых в экономике будет приходиться на социальную сферу (здравоохранение, образование, социальное обеспечение, культура и спорт).

Численность лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и учебой (военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и др. население), которые не включаются в численность занятых в экономике, составит порядка 88,7 тыс. человек, что на уровне 2019 года.

В структуре трудовых ресурсов доля иностранных трудовых мигрантов оценивается в размере 2,2% (10,3 тыс. человек).

По итогам 2020 года степень влияния введения ограничений, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции, на динамику экономического роста будет несущественной.

В наибольшей степени пострадали от этого: сфера торговли непродовольственными товарами, в том числе крупные торгово-развлекательные центры, сфера оказания услуг по организации пассажирских перевозок, общественного питания, индустрии красоты, персональных услуг, сфера туризма и индустрия развлечений. На указанные сферы деятельности приходится до 10% создаваемой валовой добавленной стоимости.

Также на ряд отраслей оказало неблагоприятное влияние ухудшение мировой конъюнктуры, нарушение устойчивости транспортного сообщения, которые к концу года нивелировали свое влияние.

Системообразующие организации Мурманской области приняли необходимые меры по защите своих сотрудников и сохранили производственные процессы в штатном режиме, крупные инвестиционные проекты в Мурманской области реализуются в соответствии с намеченными планами.

Повышение производительности труда в 2020 году оценивается на уровне 101,4% против 102,8% в 2019 году с замедлением темпов роста (в среднем по России 97,5% против 102,1% соответственно).

В результате объем валового регионального продукта в 2020 году прогнозируется на уровне 635 млрд рублей, индекс физического объема составит 99,7% к уровню 2019 года (валовой внутренний продукт по России оценивается в объеме 96,1% к 2019 году).

2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее - прогноз) учитывает:

- реализацию мероприятий по достижению национальных целей развития, поставленных в указах Президента Российской Федерации;

- реализацию задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- реализацию сформированных и реализуемых на федеральном и региональном уровнях мер, обеспечивающих переход от восстановления экономики и доходов граждан к повышению потенциала развития экономики, в том числе в рамках Общенационального плана действий по восстановлению экономического роста, занятости и доходов населения;

- реализацию мер по стимулированию инвестиционной активности и повышению деловой активности в регионе, в том числе в рамках "пакетов преференций" для резидентов Арктической зоны Российской Федерации и ТОР "Столица Арктики";

- реализацию Плана мероприятий по приоритетным направлениям развития Мурманской области до 2023 года и на период до 2030 года.

Также в прогнозе учтены достигнутые итоги социально-экономического развития Мурманской области, планы (инвестиционные программы) крупных хозяйствующих субъектов, основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области, основные параметры государственных программ Мурманской области, а также региональные проекты, реализуемые в рамках национальных (федеральных) проектов.

2.1. Направления социально-экономического развития

В прогнозном периоде ориентиром социально-экономического развития Мурманской области будут приоритеты, направления и задачи государственной политики, установленные в государственных программах Мурманской области, представленных с 2021 года в обновленном формате на следующий пятилетний цикл (2021 - 2025 годы)*(1) и структурированных с учетом 49 региональных проектов, реализуемых в рамках национальных (федеральных) проектов.

Основные параметры государственных программ Мурманской области представлены в соответствующих паспортах.

2.2. Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития

Варианты исходных условий

Параметры прогноза сформированы в двух вариантах: базовом и консервативном.

Базовый вариант предусматривает умеренно положительные траектории изменения в отраслях экономики с учетом принимаемых мер государственной политики и консервативных темпов изменения внутренних и внешних факторов.

В отраслях экономики, наиболее пострадавших в период пандемии, в 2021 году сохранится восстановительный характер изменений со стабилизацией умеренного роста с 2022 года.

Данный вариант характеризуется:

- устойчивым экономическим ростом (среднегодовой темп прироста ВРП в 2021 - 2023 годах составит 1,7% при увеличении производительности труда на 2,5% в среднем за год);

- сохранением инвестиционной активности и реализацией ключевых инвестиционных проектов в запланированные сроки (среднегодовой темп роста инвестиций в 2021 - 2023 годах составит 102,2%);

- ростом реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы (темпы прироста в среднем за год в 2021 - 2023 годах составят 0,4 и 2% соответственно);

- снижением уровня безработицы.

Консервативный вариант основан на предпосылке менее благоприятной, чем в базовом варианте, санитарно-эпидемиологической ситуации, возможном ухудшении внешних и внутренних условий функционирования экономики, смещении сроков реализации инвестиционных проектов, направленных на реализацию ключевых преимуществ региона. Восстановительный характер изменений может сохраниться на протяжении всего прогнозного периода.

Данный вариант характеризуется:

- замедлением динамики роста ВРП и производительности труда по сравнению с базовым вариантом (среднегодовой темп прироста ВРП и производительности труда в 2021 - 2023 годах будет отставать на 1,5 и 1,3 п.п. соответственно);

- замедлением инвестиционной активности (среднегодовой темп физического объема инвестиций будет отставать на 2,1 п.п. от базового варианта);

- слабым приростом реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы (среднегодовой темп прироста в 2021 - 2023 годах будет отставать на 0,3 п.п. от базового варианта).

Основные макроэкономические параметры на период до 2023 года по вариантам

Наименование показателя	Варианты	Отчет 2019	Оценка 2020	Прогноз
				2021	2022	2023
Валовой региональный продукт, в % к предыдущему году	базовый	102,3	99,7	101,4	101,6	102,0
	консервативный			100,1	100,2	100,3
Производительность труда, в % к предыдущему году	базовый	102,8	101,4	102,3	102,5	102,8
	консервативный			101,1	101,2	101,3
Инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему году	базовый	101,4	107,3	103,0	101,5	102,2
	консервативный			100,2	100,8	99,3
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в % к предыдущему году	базовый	136,2	128,9	106,4	101,2	104,3
	консервативный			103,0	96,7	101,0
Промышленное производство, в % к предыдущему году	базовый	108,0	99,5	102,2	103,1	103,8
	консервативный			100,2	100,5	100,8
Оборот розничной торговли, в % к предыдущему году	базовый	100,0	96,9	105,4	101,8	101,7
	консервативный			104,8	100,8	100,7
Платные услуги населению, в % к предыдущему году	базовый	101,2	89,5	108,2	102,7	103,0
	консервативный			107,1	102,2	102,3
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	базовый	99,6	99,7	100,0	100,4	100,8
	консервативный			99,8	100,1	100,3
Реальная заработная плата работников организаций, в % к предыдущему году	базовый	104,8	103,8	101,7	102,0	102,2
	консервативный			101,6	101,7	101,7
Среднегодовая численность населения, тыс. человек	базовый	744,7	738,0	731,7	726,2	721,5
	консервативный			731,4	724,9	718,5
Естественный прирост, убыль (-) населения, человек на 1000 населения	базовый	-2,4	-3,5	-2,5	-2,1	-1,8
	консервативный			-2,7	-2,7	-2,7
Миграционный прирост, убыль (-) населения, человек на 1000 населения	базовый	-6,5	-5,7	-5,5	-4,8	-4,2
	консервативный			-6,2	-6,2	-6,3

Внешние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Отчет 2019 год	Оценка 2020 год	Прогноз (базовый вариант)
					2021 год	2022 год	2023 год
Мировые цены на нефть и цветные металлы
	Нефть Urals	долларов США за баррель	63,8	41,8	45,3	46,6	47,5
	Никель	тыс. долларов за тонну	13,9	12,9	13,6	14,0	14,4
	Медь	тыс. долларов за тонну	6,0	5,9	6,2	6,4	6,6
	Алюминий	тыс. долларов за тонну	1,8	1,6	1,7	1,8	1,8

Внутренние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Отчет 2019 год	Оценка 2020 год	Прогноз (базовый вариант)
					2021 год	2022 год	2023 год
Средние цены производителей
	Железорудный концентрат	тыс. рублей	4,6	4,6	4,8	5,0	5,1
	Апатитовый концентрат (100% Р2О5)	тыс. рублей за тонну	19,8	19,1	19,4	20,1	20,7
Курс доллара (среднегодовой)		рублей за доллар США	64,7	71,5	72,4	73,1	73,8

Потребительская инфляция

На среднесрочный период (2021 - 2023 годы) в рамках продолжающейся политики по инфляционному таргетированию индекс потребительских цен прогнозируется на целевом уровне Банка России (4%).

Динамика инфляции

(декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года, в %)

	Отчет 2019 год	Оценка 2020 год	Прогноз (базовый вариант)
			2021 год	2022 год	2023 год
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги, в том числе на:	103,5	104,0	104,0	104,0	104,0
товары	103,2	104,8	104,5	104,5	104,5
продовольственные	103,3	104,9	104,2	104,4	104,3
непродовольственные	103,1	104,7	104,7	104,6	104,7
платные услуги населению	104,2	102,1	103,0	102,9	102,9

2.3. Оценка потенциальных рисков

К потенциальным рискам, которые могут повлечь недостижение прогнозных значений показателей, можно отнести:

- "последующие волны" пандемии коронавируса нового типа, других инфекционных заболеваний, с увеличением их масштаба и продолжительности, с введением ограничений работы крупных производств и бизнеса;

- ухудшение мировой геополитической ситуации и экономической конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков ("обвал спроса", рост волатильности национальной валюты и цен на основные виды продукции, производимой в регионе, что может привести к критическому замедлению деловой активности);

- изменение инвестиционных планов (стратегий) и политики вертикально интегрированных компаний, а также инфраструктурных компаний и организаций (смещение сроков реализации проектов, закрытие производств и производственных площадок, пр.);

- неблагоприятное влияние природных явлений и техногенных факторов, которые могут привести к разрушению ключевых объектов критически важной инфраструктуры, нанесению вреда окружающей среде.

2.4. Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

В прогнозе представлено описание основных параметров социально-экономического развития Мурманской области по базовому варианту, использованному в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Значения показателей прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов по базовому варианту представлены в пункте 2.5, а основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований Мурманской области, использованные при формировании регионального прогноза, в пункте 2.6.

Производство валового регионального продукта

По базовому варианту прогноза среднегодовые темпы прироста ВРП в 2021 - 2023 годах составят 1,7%.

К концу прогнозного периода ВРП превысит уровень 2019 года на 4,8%. Наибольшую долю в структуре ВРП в 2023 году будут занимать обрабатывающая промышленность (27,4%), рыболовство и сельское хозяйство (13,2%), транспорт (9,3%), добывающая промышленность (9,2%). Удельный вес бюджетоориентированных отраслей в совокупности составит 15,5% ВРП.

При прогнозировании динамики ВРП на среднесрочную перспективу учитывались результаты деятельности важнейших отраслей экономики. Вместе с тем темпы роста экономики Мурманской области характеризуются высокой степенью неопределенности, связанной с эпидемиологическими факторами, темпами восстановления мировой экономики.

Инвестиции в основной капитал

В прогнозном периоде главным генератором инвестиционного роста будут сформированные пакеты "арктических преференций" и преференций для резидентов ТОР "Столица Арктики", а также государственная поддержка, предоставляемая инвесторам на создание инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов (инфраструктурная субсидия в Арктической зоне Российской Федерации, заключение соглашений о защите и поощрении инвестиционных проектов и инвестиционный налоговый вычет).

Инвестиционный портфель региона будет формироваться проектами в сферах добычи, обрабатывающего производства, транспортной инфраструктуры, ледокольного и рыболовного флота, электроэнергетики, судоремонта и рыбопереработки, туризма, а также объектами социальной инфраструктуры.

Так, в период 2021 - 2023 годов планируется реализация ряда крупных проектов резидентов ТОР "Столица Арктики" и Арктической зоны Российской Федерации.

Первыми резидентами ТОР "Столица Арктики" будет осуществляться реализация проектов по созданию Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений в с. Белокаменка (ООО "НОВАТЭК-Мурманск"), современного рефрижераторного морского терминала для рыбопромышленных компаний с полным сервисом по обслуживанию рыбопромысловых судов и доставке рыбопродукции на внутренний и внешний рынки (ООО "Терминал Ударник"), технологического комплекса для производства и укрупнительной сборки металлоконструкций (сабдэков) и трубопроводных узлов (ООО "Ренейссанс Арктик"). В рамках ТОР планируется привлечение более 120 млрд рублей частных инвестиций.

Статус резидента Арктической зоны Российской Федерации получили проекты по строительству комплекса объектов марикультуры фабрики по убою и переработке атлантического лосося, вспомогательных и сопутствующих основной деятельности строений на территории н.п. Лиинахамари" (ООО "Русский Лосось"), "Слюда.Флогопит" (ООО "Флогопит"), "Витино. Морской порт и нефтебаза. Техническое перевооружение" (ООО "Норд Стар"), по созданию туристического комплекса в п. Лиинахамари в Печенгском районе (ООО "Порт Лиинахамари").

При инфраструктурной поддержке планируется реализация проектов по освоению месторождения металлов платиновой группы "Федорова Тундра" (ЗАО "Федорово Рисорсес"), строительству специализированного терминала навалочных грузов в морском порту Мурманск (ООО "Морской Терминал Тулома"), завода по выращиванию и малька озерной форели (ООО "Русское море - Аквакультура"), техническому перевооружению морского порта Витино и нефтебазы (ООО "Норд Стар"). Заявки данных проектов уже одобрены.

Устойчивые темпы роста инвестиционной активности будут также обеспечиваться за счет реализации проектов по развитию ресурсной базы Кировского филиала АО "Апатит", развитию производства АО "Ковдорский ГОК", новых инвестиционных проектов по освоению Африкандовского месторождения, направленного на возрождение российского химико-металлургического комплекса по производству редких, редкоземельных металлов и диоксида титана, а также созданию современного производственного комплекса на базе месторождения металлов платиновой группы "Федорова Тундра", реконфигурации медерафинировочных мощностей АО "Кольская ГМК".

В рамках развития инфраструктуры Северного морского пути начнется создание контейнерного порт-хаба ООО "Русатом Карго" (ГК "Росатом").

В 2023 году с целью оптимизации поставок СПГ от морского порта Сабетта до потребителей по западному маршруту и переноса грузовых операций на российскую территорию ООО "НОВАТЭК - Западная Арктика" реализует инвестиционный проект по созданию морского перегрузочного комплекса СПГ.

Также в прогнозном периоде за счет бюджетных источников финансирования будут реализовываться проекты по реконструкции аэропортового комплекса г. Мурманска, автомобильных дорог, строительству атомных ледоколов, строительству и модернизации объектов социальной инфраструктуры, строительству жилых домов для расселения из аварийного жилья, благоустройству территорий и прочие мероприятия в рамках реализации государственных программ и региональных проектов.

Характер интенсивности роста в прогнозном периоде в основном будет зависеть от этапов реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе с выходом активной фазы инвестирования по ряду проектов за пределы прогнозного периода.

В 2021 году объем инвестиций в основной капитал возрастет до 212,6 млрд рублей (103% к 2020 году), из них коммерческие инвестиции составят 157,5 млрд рублей с ростом на 6,3%.

В 2022 году темп прироста инвестиций замедлится до 1,5% в связи с завершающей стадией проекта по созданию Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений.

К концу прогнозного периода объемы инвестирования возрастут до 241,8 млрд рублей и превысят уровень 2019 года на 14,5%, доля коммерческих инвестиций в их объеме увеличится до 76,5% с ростом к 2019 году в 1,6 раза.

Доля объема инвестиций в ВРП в 2023 году достигнет 32,3%.

Промышленное производство

Прогноз развития промышленности разработан с учетом реализации мероприятий действующих предприятий горнодобывающего комплекса, направленных на модернизацию и увеличение производственных мощностей, восполнение минерально-сырьевой базы, техническое перевооружение и модернизацию организаций судоремонта, повышение энергоэффективности экономики.

В 2021 году прогнозируется рост промышленного производства до 102,2% преимущественно в результате увеличения объемов производства в обрабатывающих производствах, в том числе начала производственной деятельности в рамках реализации проекта по созданию Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений и в металлургии, объемов производства в добыче полезных ископаемых.

К концу прогнозного периода объемы промышленного производства превысят уровень 2019 года на 8,8%.

В структуре отгруженной промышленной продукции существенных изменений не ожидается, основную долю будут занимать обрабатывающие производства (порядка 75%) и добывающая промышленность (около 17%).

Рост производства в добыче полезных ископаемых составит 105,4%. Положительная динамика в значительной степени будет связана с увеличением выпуска апатитового концентрата (на 6,1% к 2019 году до 5,7 млн тонн в пересчете на 100% Р ₂О ₅) в результате реализации инвестиционных проектов, направленных на наращивание производственных мощностей действующих предприятий.

Сокращение объемов выпуска железорудного концентрата на 1,5% к 2019 году связано с вовлечением в переработку руд с пониженным содержанием железа.

Опережающий рост производства в прогнозном периоде будет демонстрировать обрабатывающая промышленность, в большей степени за счет металлургии, строительства крупнотоннажных сооружений (прочих транспортных средств) и пищевой промышленности, в 2023 году прирост к 2019 году составит 9,9%.

Индекс производства в металлургии в 2023 году к уровню 2019 года составит 105,3%. ПАО "ГМК "Норильский никель" готовит программу реконструкции медерафинировочных мощностей в городе Мончегорске, обновленное производство меди заработает в 2025 году (объемы производства планируется увеличить с 75 тыс. тонн до 200 тыс. тонн в год). Вместе с тем в прогнозном периоде сохранится имеющаяся кооперация по производству рафинированного никеля на мощностях компании в Финляндии.

В пищевой промышленности уровень производства к концу прогнозного периода вырастет на 8,1% по сравнению с 2019 годом. В прогнозном периоде планируется строительство 12 траулеров-процессоров и 2 береговых рыбоперерабатывающих фабрик, что положительно отразится на динамике роста объемов рыбопереработки. Способствовать увеличению производства рыбной продукции будет реализация регионального проекта "Экспорт продукции АПК" за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью), устранения торговых барьеров и формирования системы продвижения и позиционирования продукции мурманских производителей.

Уровень производства прочих транспортных средств и оборудования в 2023 году вырастет в 2,4 раза по сравнению с 2019 годом, в сфере ремонта и монтажа машин и оборудования - на 12,2%. Рост связан с расширением производства гражданской продукции и продукции двойного назначения, в том числе благодаря реализации проекта по созданию Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений ООО "НОВАТЭК - Мурманск" и рыбохозяйственного комплекса "Полярный" на базе АО "10 СРЗ" в ЗАТО Александровск, реализацией мероприятий по модернизации судоремонтной отрасли, загрузкой как действующих, так и неиспользуемых и малоиспользуемых производственных мощностей судоремонтных заводов.

В энергетике индекс производства в 2023 году составит 101,9% к 2019 году. Рост энергопотребления будут сдерживать реализация мер по повышению энергоэффективности экономики, разработка и внедрение энергосберегающих технологий, выбытие неэффективных мощностей, сокращение потерь энергии. Прогнозируется увеличение перетока электроэнергии в связи с вводом в эксплуатацию второй цепи транзита "Кола-Карелия" до Ондской ГЭС (возможная величина передаваемой в ЕЭС России мощности вырастет с 600 МВт до 840 МВт).

К концу прогнозного периода основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию, как и прежде, будут нести атомная станция (59% выработки электроэнергии области) и гидроэлектростанции (порядка 37%).

Сельское хозяйство

В среднесрочном периоде приоритетом в сельском хозяйстве региона будет обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций региона и сохранение ими объемов выпуска основных видов сельскохозяйственной продукции (молока, мяса, яиц), а также сохранение и развитие северного оленеводства.

Кроме того, особое внимание будет уделено развитию малых форм хозяйствования и кооперации на селе посредством государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах производства и переработки пищевой продукции, а также развитию товаропроводящей сети и сельхозкооперации.

В результате по базовому варианту прогноза среднегодовой индекс производства в сельском хозяйстве на протяжении всего прогнозного периода будет находиться на уровне 100,1%.

Рыболовство, рыбоводство

Прогноз добычи водных биологических ресурсов в 2021 - 2023 годах определен исходя из характеристики ФГБНУ "ПИНРО" состояния запасов промысловых объектов в морях северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК) и северо-западной части Атлантического океана (НАФО) с учетом сохранения высокого уровня освоения квот добычи (вылова) водных биоресурсов (96,5 - 98%).

Предполагается, что с 2021 года увеличится добыча трески и пикши, а с 2022 года возобновится добыча мойвы. Также предусмотрено участие мурманских организаций в строительстве судов и рыбоперерабатывающих заводов под инвестиционные квоты (Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 349-ФЗ)).

Прогнозируется увеличение объема экспорта рыбы и морепродуктов в рамках регионального проекта "Экспорт продукции АПК", в том числе за счет роста производства продукции с высокой добавленной стоимостью, а также увеличения ее доли в структуре экспортных поставок.

Кроме того, на формирование объемов вылова в среднесрочном периоде будут оказывать влияние решения различных двухсторонних и многосторонних международных комиссий в области рыболовства, на заседаниях которых устанавливаются квоты и условия добычи водных биоресурсов.

По базовому варианту в 2021 - 2023 годах объемы вылова могут составить 662,5 - 666 тыс. тонн при темпах роста к 2019 году 100,5 - 101,1%.

В сфере рыбоводства планируется продолжить государственную поддержку организаций, занимающихся товарным выращиванием рыбы, в форме предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".

Базовый вариант предполагает продолжение реализации инвестиционного проекта ООО "Русское море - Аквакультура" и стабильную работу садковых хозяйств региона, выращивающих форель, а также возобновление производства товарной аквакультуры на мощностях ООО "Русский Лосось", что позволит к 2023 году нарастить объемы производства до 50,7 тыс. тонн с превышением уровня 2019 года в 1,5 раза.

Транспортный комплекс

В прогнозном периоде развитие транспортного комплекса Мурманской области будет обеспечиваться посредством выполнения комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, в том числе за счет реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла".

Также перспективы развития транспортного комплекса могут быть расширены с учетом разработки стратегии развития морских портов, аэропортовой и железнодорожной инфраструктуры в Арктической зоне Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года, в том числе для целей увеличения объёма перевозок экспортных и транзитных грузов по Северному морскому пути.

По базовому варианту в 2021 году прогнозируется увеличение грузопереработки морских портов и перегрузочных комплексов региона на 19,5% к уровню 2020 года (до 72,9 млн тонн) в основном за счет наращивания объемов наливных грузов на 7,7 млн тонн, или в 1,2 раза (рост перевалки сжиженного природного газа (далее - СПГ) ПАО "НОВАТЭК", а также сохранение объемов перевалки нефти и нефтепродуктов через танкер-накопитель "Кола" (оператор - ООО "ЛК Волга") и через танкер-накопитель "Умба" (оператор - ООО "РПК "Норд")).

К концу прогнозного периода объем грузопереработки достигнет 123,8 млн тонн и превысит уровень 2019 года в 2 раза, в том числе за счет начала перевалки нефтепродуктов через мощности ООО "Норд Стар", начало перевалки СПГ через морской перегрузочный комплекс СПГ ПАО "НОВАТЭК", минеральных удобрений и апатитового концентрата на мощностях ООО "Морской терминал "Тулома", а также технического перевооружения морского порта Витино и нефтебазы (ООО "Норд Стар") и иных проектов.

Объем коммерческих перевозок грузов по базовому варианту в 2021 году сложится в размере 34,4 млн тонн с ростом объемов по отношению к 2020 году на 4,7%, в 2023 году - 51,1 млн тонн (в 1,4 раза к 2019 году).

Строительство

Динамика темпов роста строительного комплекса в наибольшей степени будет зависеть от изменения объема подрядных работ при строительстве и модернизации производственной, транспортной, энергетической, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, а также при реализации мер по повышению комфортности городской среды.

В 2021 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составит 94,5 млрд рублей, или 106,4% к уровню 2020 года. При этом траектория динамики параметра будет обусловлена изменением характера выполняемых строительных работ при реализации крупных инвестиционных проектов. В 2023 году значение показателя возрастет до 105,5 млрд рублей, или в 1,4 раза к уровню 2019 года.

В рамках реализации региональных проектов "Жилье", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда" планируется строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, формирование жилищного фонда социального использования (арендного жилья) и создание онлайн-биржи арендного жилья.

В период 2021 - 2025 годов планируется реализация масштабного проекта комплексного освоения территории площадью 33,4 га микрорайонов "Больничный район" и "1 микрорайон" в городе Мурманске в целях строительства стандартного жилья. Всего на территории города Мурманска планируется построить порядка 200 тыс. кв метров общей площади жилья для 3,7 тысячи семей, в том числе в рамках указанного проекта. В рамках подготовки территории будет переселено 2,3 тыс. человек из 98 аварийных домов.

Также возможно строительство порядка 170 тыс. кв. метров служебного жилья для 3 тыс. семей военнослужащих в местах дислокации подразделений Северного флота.

С участием Минобороны России, "ДОМ.РФ" и крупными застройщиками прорабатывается вопрос по точечной застройке в г. Мурманске жилья на условиях корпоративной аренды, что создаст условия для строительства нового жилья для жителей, приезжающих на работу в Мурманскую область.

По базовому варианту прогноза в 2021 - 2023 годах прогнозируется ввод 142 тыс. кв. метров жилья, удельный вес жилых домов, построенных населением, к 2023 году достигнет уровня 30,4%.

В рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" будут реализовываться мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды. В результате к 2023 году прогнозируется увеличение доли городов Мурманской области с благоприятной городской средой до 69% (11 городов из 16).

Внешнеэкономическая деятельность

В 2021 году внешнеторговый оборот превысит показатель 2020 года на 7,8%, чему будет способствовать оживление экономической активности в странах-контрагентах по мере снятия карантинных ограничений. Предполагается возобновление роста импорта (на 10,2%) в результате увеличения закупок машиностроительной продукции. Наращиванию экспорта (на 7,6%) будет способствовать устойчивый спрос на основные товары.

К 2023 году объем внешнеторгового оборота превысит уровень 2019 года в 1,2 раза и составит 6 млрд долларов США. Рост будет связан с увеличением как экспортных, так и импортных поставок, а также с улучшением ценовой конъюнктуры на рынке цветных металлов. В структуре товарооборота сохранится доминирующее положение экспорта.

Экспорт товаров в 2023 году прогнозируется на уровне 5,5 млрд долларов США (рост в 1,2 раза к уровню 2019 года). Его доля в структуре внешнеторгового оборота составит 93,1%. Активизации экспортной деятельности в регионе, увеличению числа экспортеров и объема экспортной продукции, в том числе несырьевых неэнергетических товаров, также будет способствовать реализация национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

Наибольшую долю в структуре экспорта по-прежнему будут занимать металлы и изделия из них - 66%. Доля продовольственных товаров составит 22%, минеральных продуктов - 11%.

Импорт товаров превысит уровень 2019 года на 22,3%. Основную долю в структуре импорта (более трети) будут занимать машины, оборудование и транспортные средства.

Малое и среднее предпринимательство

В прогнозном периоде продолжится предоставление налоговой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, решения по которой были приняты в 2020 году в целях восстановления предпринимательской активности.

Так, на активизацию деловой активности в данном секторе окажет продление до 2024 года на территории Мурманской области "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения.

Также на период 2020 - 2022 годов максимально снижены ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в Мурманской области, без ограничений по видам экономической деятельности.

В активной фазе применения будет специальный налоговый режим для самозанятых, запущенный в 2020 году, который станет одним из факторов увеличения численности занятых в данном секторе.

Одним из мощных драйверов роста инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства будет принятый "пакет арктических преференций", ориентированный не только на крупный бизнес, но и на небольшой (пороговый объем по инвестпроектам резидентов в сумме 1 млн рублей), предусматривающий в том числе установление пониженных ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, сроком на 6 лет, возможность возмещения затрат по уплате страховых взносов в размере 75% для вновь созданных рабочих мест, а также принятое в текущем году решение о снижении в 2 раза тарифов страховых взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении части выплат в пользу физических лиц, превышающих величину минимального размера оплаты труда.

Также прогноз данного сектора учитывает реализацию мер государственной поддержки в рамках регионального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Под брендом Центра "Мой бизнес" продолжат работу организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Центр поддержки предпринимательства Мурманской области, Центр кластерного развития Мурманской области, Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области, Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор и Центр молодежного инновационного творчества.

В том числе с использованием механизмов электронных торговых площадок и размещения компаний на онлайн-выставках будет продолжаться работа Центра поддержки экспорта, оказывающего помощь субъектам малого и среднего предпринимательства по выводу на экспорт продукции, услуг.

В результате реализации данного комплекса мероприятий по итогам 2021 года численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства оценивается порядка 67 тыс. человек с увеличением к 2020 году на 0,6%.

К концу прогнозного периода численность занятых в данном секторе увеличится до 68,0 тыс. человек, или на 2,4% к 2019 году.

Туризм

Основной задачей развития туризма в регионе в прогнозном периоде будет повышение качества туристских услуг и инфраструктуры, конкурентоспособности туристского продукта, в том числе с учетом расширения возможностей развития в рамках принятого "пакета арктических преференций".

Приоритетным направлением будет развитие туристско-рекреационных кластеров, в том числе на территориях г. Кировска, с. Териберки, Ковдорского, Печенгского и Терского муниципальных районов.

Планируется комплексное развитие аэропортов "Мурманск", в том числе для приема дальнемагистральных судов, и "Хибины", создание туристической и иной инфраструктуры: объектов туристического и придорожного сервиса, кемпингов, смотровых площадок, систем оснежения в г. Кировске (в целях увеличения горнолыжного сезона в Хибинах) и прочих объектов.

Развитие экологического туризма станет решением проблемы сезонности и увеличения туристического потока в летний период.

При поддержке Всемирного фонда дикой природы (WWF России) будет проведено проектирование природного парка в районе с.п. Териберка, который позволит обеспечить необходимое регулирование растущего туристического потока. Важным для развития парка фактором является решение вопроса реконструкции участка подъездной автомобильной дороги протяженностью 30 км до сельского поселения (в 2020 году реализован первый этап (10 км) в рамках запланированных трехлетних работ по реконструкции).

Также в 2021 - 2023 годах планируется запуск работы охраняемой природной территории федерального значения - национального парка "Хибины", созданного в 2018 году.

Планируется реализация проекта по созданию туристического комплекса в н.п. Лиинахамари Печенгского района (ООО "Порт Лиинахамари"), направленного на создание уникального курорта мирового уровня с возможностью приема круизных судов и расширения видов туризма.

В результате реализованных мер и восстановления активности сектора после 2020 года по базовому варианту прогноза число посетителей Мурманской области в 2021 году составит 356,4 тыс. человек с ростом к 2020 году на 10,1%.

В 2023 году объем туристического потока составит 471,3 тыс. человек и превысит уровень 2019 года на 2,9%.

Уровень жизни населения

В 2021 - 2023 годах в условиях благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации и принимаемых мер экономической политики, способствующих росту экономики, ожидается выход показателей уровня жизни населения на траекторию устойчивого роста.

Также как и в предыдущие годы, соотношение заработной платы отдельных категорий бюджетников к доходу от трудовой деятельности планируется сохранить на целевом уровне. Работникам бюджетных организаций, не обозначенных майскими указами, в 2022 - 2023 годах предусмотрена индексация заработной платы на прогнозируемый уровень инфляции (4%).

В результате в 2021 году по базовому варианту размер средней заработной платы работников организаций ожидается порядка 72 130 рублей, что в реальном исчислении на 1,7% выше уровня предыдущего года.

К концу прогнозного периода номинальная заработная плата по области ожидается по базовому варианту на уровне 81 320 рублей, увеличившись на 27,6% по сравнению с 2019 годом, в реальном исчислении - на 10%.

Реализация в 2021 году Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, а также дальнейшая реализация мер и задач, направленных на достижение национальных целей развития страны, в частности ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) с учетом новой методики расчета, индексация пенсий неработающих пенсионеров выше уровня инфляции, развитие форм предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам, а также целевая поддержка отдельных категорий граждан, в первую очередь, семей с детьми, будут способствовать росту доходов граждан и снижению уровня бедности.

В результате на фоне снижения общей численности населения региона реальные располагаемые денежные доходы населения к концу прогнозного периода по базовому варианту сложатся выше уровня 2019 года на 0,9%.

С учетом применяемых мер, а также сдержанных темпов инфляции доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (далее - ВПРМ) снизится с 10,8% в 2019 году до 9,9% в 2023 году.

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Российской Федерации находится проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", в корне меняющий подход к расчету МРОТ и ВПРМ. Законопроект предлагает при расчете ВПРМ учитывать медианное значение среднедушевого дохода населения за предыдущий год, а не размер потребительской корзины, при расчете МРОТ - медианное значение среднемесячной заработной платы, а не ВПРМ.

По оценке, предлагаемые изменения приведут к увеличению МРОТ и ВПРМ и тем самым будут способствовать, с одной стороны, росту заработной платы низкооплачиваемых категорий работников, с другой стороны, к возможному некоторому увеличению уровня бедности.

Потребительский рынок

В 2021 году по причине эффекта низкой базы 2020 года и позитивных экономических ожиданий по базовому варианту прогнозируется восстановительный тренд как оборота розничной торговли на 5,4% в сопоставимых ценах, так и платных услуг населению - на 8,2%.

В среднесрочной перспективе рост денежных доходов населения и расширение объемов потребительского кредитования создадут предпосылки для закрепления позитивной динамики на потребительском рынке. Оборот розничной торговли продолжит расти темпом 1,7 - 1,8%, объем платных услуг населению - 2,7 - 3%.

Демографическая ситуация

В 2021 - 2023 годах демография региона будет находиться под влиянием ухудшения возрастной структуры населения - прежде всего, сокращения численности наиболее активной возрастной группы населения (в возрасте 21 - 45 лет) в 2023 году к уровню 2019 года на 24 тыс. человек, или 9%, в том числе женщин в возрасте 25-34 года - на 23%, или 11 тыс. человек.

Сдерживанию негативных трендов естественного и миграционного движения населения будут способствовать меры федеральной поддержки семьи и развития здравоохранения, усиленные региональными мероприятиями.

В результате в прогнозном периоде ожидается сдержанная динамика общей рождаемости. Так, по базовому варианту прогнозируется постепенное увеличение до 9,4 родившихся на 1 000 населения в 2023 году, при росте суммарного коэффициента рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15 - 49 лет)) до 1,6 против 1,44 в 2019 году.

Прорабатываемые новации в сфере профилактики заболеваний, популяризации здорового образа жизни и повышения качества оказания медицинской помощи будут стимулировать последующее снижение уровня смертности практически по всем возрастным группам. Однако процесс старения населения будет тормозящим фактором положительной динамики. В итоге в 2021 - 2023 годах коэффициент смертности в целом по региону по базовому варианту будет постепенно снижаться до 11,2 умерших на 1 000 населения против 11,4 в 2019 году.

Тем самым естественная убыль населения в 2021 году составит 2,5 человека на 1 000 населения со снижением к 2023 году до 1,8 человек.

Доминирующей причиной сжатия численности населения региона останется миграционная убыль, в большей степени за счет переезда в другие регионы населения старше трудоспособного возраста с учетом действующих программ переселения.

В то же время меры по закреплению молодых кадров в регионе, а также по привлечению высококвалифицированных трудовых ресурсов позволят к концу прогнозного периода снизить ежегодное сальдо миграции до 3 тыс. человек.

В итоге среднегодовая численность населения области в 2023 году по базовому варианту снизится на 23,2 тыс. человек (на 3,1%) по отношению к уровню 2019 года и составит 721,5 тыс. человек.

Рынок труда

В 2021 году восстановление экономики региона будет сопровождаться улучшением ситуации на рынке труда. Численность зарегистрированных безработных на конец года сократится на треть и составит порядка 7,2 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы снизится до 1,7%, общей безработицы - до 6,8%.

В прогнозном периоде будет максимально задействован потенциал созданной ТОР "Столица Арктики" и реализации "арктического пакета преференций". С учётом обозначенных факторов, а также мер по привлечению высококвалифицированных специалистов из других регионов и в рамках программы переселения соотечественников, в условиях благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации и принимаемых мер экономической политики, способствующих росту экономики, ожидается выход показателей безработицы на траекторию устойчивого снижения по сравнению с 2020 годом.

На конец 2023 года уровень зарегистрированной безработицы составит по базовому варианту 1,5% к численности рабочей силы, что ниже уровня 2020 года на 1,3 п.п. Среднегодовой уровень общей безработицы оценивается в 2023 году порядка 6,3%, что на 1,5 п.п. ниже, чем в 2020 году.

При этом рынок труда продолжит испытывать влияние динамики численности населения в "рабочем" для региона возрасте (женщины - 16 - 54 года, мужчины - 16 - 59 лет), которая уменьшится и не будет "перекрыта" естественными демографическими факторами.

Численность занятых в экономике в 2023 году по сравнению с 2019 годом составит порядка 350,1 тыс. человек, из них в отраслях экономической специализации региона будет занято более 60% работающих, или 213,7 тыс. человек (против 210,1 тыс. человек в 2019 году).

Доля видов экономической деятельности, "растущих по занятости" и сохраняющих стабильный уровень работающих, усилит позиции в структуре отраслей экономической специализации региона с ростом до 68,6%, или до 146,5 тыс. человек (в 2019 году 42,3% и 88,8 тыс. человек соответственно).

При этом структура отраслей экономической специализации останется достаточно диверсифицированной и стабильной на протяжении всего прогнозного периода.

Доля занятых в социальной сфере (здравоохранение, образование, социальное обеспечение, культура и спорт) практически не изменится и составит 18,6% (против 18,7% в 2019 году).

При этом кадровые потребности экономики будут покрываться за счет подготовки кадров на базе организаций среднего профессионального образования региона, региональных вузов, в том числе реализации проекта реформирования МГТУ, целевого обучения, вовлечения в трудовую деятельность незанятых в экономике граждан, создания для них ряда "коробочных решений" по открытию собственного дела, перехода в категорию самозанятых, популяризации предпринимательской деятельности, а также привлечения кадров в регион в рамках реализации задач по созданию системы "арктических преференций" для людей.

Вместе с этим часть незакрытой кадровой потребности экономики будет удовлетворяться за счет привлечения иностранных трудовых мигрантов с учетом заявок хозяйствующих субъектов, рассмотрения и установления соответствующих квот.

В структуре трудовых ресурсов ожидается снижение доли иностранных трудовых мигрантов (в среднегодовом исчислении) к 2023 году до 1,9% (9 тыс. человек) против 2,1% в 2019 году.

Образование

В сфере образования планируется продолжение работы по повышению качества и доступности образования, обеспечению его соответствия запросам населения региона, а также требованиям инновационной экономики и потребностям рынка труда Мурманской области.

Развитие инфраструктуры системы образования планируется достичь путем строительства детских садов и школ, проведения капитального ремонта и обеспечения доступности образовательных организаций для населения.

В связи со снижением численности детей дошкольного возраста в прогнозном периоде будет фиксироваться уменьшение количества воспитанников в дошкольных образовательных организациях.

С целью обеспечения возможности женщин, имеющих детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями будет осуществлен ряд мероприятий по преобразованию дошкольной сети. Органами местного самоуправления с 2021 года в целях обеспечения доступности образовательных учреждений для детей от 1,5 года до 3 лет и сдерживания негативной тенденции по сокращению численности детей в дошкольных образовательных организациях будут осуществляться мероприятия по изменению условий размещения детей в возрастном диапазоне до 3 лет в группах действующих детских садов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 (уменьшение количества детей в группах до 15 человек, размещение на 1 этаже и т.п.), что потребует дополнительных средств местных бюджетов. В итоге доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 года до 3 лет к 2023 году достигнет 100% против 97,9% в 2019 году.

Обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ, развития сети инновационных школ позволит повысить качество общего образования.

Обеспечению устойчивой позитивной динамики высокобалльных работ по ЕГЭ будут способствовать формирование индивидуальных образовательных траекторий обучающихся старшей школы, направленных на удовлетворение образовательных и личных потребностей, а также поддержка школ с устойчиво низкими образовательными результатами и школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях.

Внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального образования позволит развить региональную систему профессионального образования.

Мурманский государственный арктический университет будет преобразован в научный центр, обеспечивающий генерацию новых знаний, занимающийся передовыми исследованиями в области приоритетных направлений развития Мурманской области и Арктической зоны Российской Федерации.

Вуз будет представлять собой инновационную экосистему, обеспечивающую трансфер технологий по приоритетным направлениям развития, а также современный кампус, культурно-просветительский центр, который будет играть роль притяжения интеллектуального досуга молодёжи.

В данную работу будет интегрирована деятельность Заполярного Арктического Научно-образовательного центра Мурманской области, осуществляемая в том числе с учетом потенциала межрегионального взаимодействия, ориентированного на формирование совокупности арктических технологических проектов. Деятельность центра также будет ориентирована на создание условий по увеличению в среднесрочном периоде числа высококвалифицированных научных кадров и повышение компетентности руководителей научно-технических проектов, что позволит выстроить новую систему по сопровождению цикла обучения молодежи в целях последующего трудоустройства на ведущие предприятия региона.

Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования сформирует гибкую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Открытие мобильного Кванториума в 2020 году и школьного "Кванториума" на базе новой общеобразовательной школы в ЗАТО г. Североморск в 2022 году позволит увеличить охват обучающихся дополнительными общеобразовательными программами технической и естественнонаучной направленности в 2023 году до 1,9 тыс. человек против 1,1 тыс. человек в 2019 году.

В прогнозном периоде планируется постепенное увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Мурманской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (по отношению к 2015 году) с 3,4% в 2019 году до 4,5% к 2023 году. Также в ближайшие годы прогнозируется увеличение общего числа негосударственных поставщиков таких услуг.

В рамках федерального проекта "Успех каждого ребёнка" национального проекта "Образование" внедрена на территории региона целевая модель развития региональных систем дополнительного образования. Также активное внедрение с 2020 года персонифицированного финансирования дополнительного образования позволит достичь к 2023 году 78% охвата такой системой детей в регионе.

Социальная поддержка и обслуживание населения

В настоящее время социальное обслуживание населения осуществляют 22 государственных учреждения, а также 23 негосударственных организации и индивидуальных предпринимателя.

За счет проводимой работы по развитию конкуренции на региональном рынке социальных услуг и снижению административных барьеров в последние годы закрепилась тенденция на увеличение удельного веса негосударственных поставщиков, осуществляющих социальное обслуживание, в общем количестве поставщиков социальных услуг, включенных в реестр. В 2020 году в реестр включились только два новых негосударственных поставщика, а исключилось три, удельный вес снизился до уровня 51,1%.

Отрицательная динамика в 2020 году обусловлена прекращением хозяйственной деятельности ряда организаций в связи с ограничительными мероприятиями по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции.

В рамках базового варианта предусматриваются умеренные темпы роста количества негосударственных поставщиков с учетом включения в реестр не менее 1 негосударственной организации ежегодно. К концу 2023 года значение показателя ожидается не ниже 56%. Мероприятие по увеличению удельного веса негосударственных поставщиков социальных услуг предусмотрено региональным проектом "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

В 2020 году в рамках ограничительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции с марта по сентябрь предоставление социальных услуг в полустационарной форме было приостановлено, стационарные организации социального обслуживания работали в закрытом круглосуточном режиме. Это привело к снижению численности получателей социальных услуг, которым оказывалось содействие в оказании медицинской, юридической, педагогической и других видах помощи в рамках социального сопровождения до 12,3% (2019 год - 23,1%).

В рамках формирования доступной среды для инвалидов согласно комплексной программе по формированию доступной среды в Мурманской области планируется повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных граждан.

Так, в 2020 году доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры в сферах социальной защиты, образования, занятости, культуры, спорта, здравоохранения и других, доступных для инвалидов, составит 73,3% (2019 год - 68,7%). К концу 2023 года значение показателя ожидается не ниже 74,4%.

Реализация с 2020 года программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Мурманской области, а также расширения спектра реабилитационных услуг за счет привлечения негосударственных организаций, позволит увеличить долю инвалидов, удовлетворенных качеством оказания реабилитационных услуг, с 54% в 2019 году до 63% к 2023 году.

Здравоохранение

Основными задачами развития здравоохранения на среднесрочный период станут создание необходимых условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения региона, повышение доступности медицинской помощи и эффективности оказания медицинских услуг населению Мурманской области. Принимаемые меры:

- своевременное выявление заболеваний на ранних стадиях посредством проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров, скрининговых мероприятий;

- снижение смертности населения от онкологических заболеваний и болезней системы кровообращения посредством эффективной организации оказания медицинской помощи;

- устранение дефицита кадров в государственных медицинских организациях путем реализации мер социальной поддержки и повышения уровня заработной платы;

- улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения посредством проведения капитальных ремонтов, оснащения необходимым оборудованием.

В прогнозном периоде будут реализовываться 7 региональных проектов Мурманской области в рамках национального проекта "Здравоохранение", что позволит добиться к 2023 году снижения основных показателей, характеризующих смертность населения:

- младенческой смертности до 4,8 случаев на 1 000 родившихся живыми;

- в трудоспособном возрасте до 438 случаев на 100 тыс. населения;

- от болезней системы кровообращения до 475 случаев на 100 тыс. населения, в том числе больничную летальность от инфаркта миокарда до 12% (в рамках регионального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями");

- от новообразований (в том числе от злокачественных) до 188,5 случаев на 100 тыс. населения, в том числе одногодичную летальность больных со злокачественными новообразованиями до 18,5% (в рамках регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями").

В целях ликвидации кадрового дефицита в медицинских учреждениях организована работа по привлечению кадров путем реализации социальных стимулов, ориентированных на приезд специалистов в регион (повышение уровня заработной платы, решение жилищных проблем врачей и фельдшеров), а также организации целевого обучения в медицинских вузах.

Кроме того, начисление полярных надбавок для молодых специалистов с первого трудового дня и проект "Земский доктор" позволят дополнительно привлечь работников здравоохранения в регион.

В результате реализуемые меры позволят увеличить:

- обеспеченность врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях, с 34 человек на 10 тыс. населения в 2019 году до 44,7 человек на 10 тыс. населения к 2023 году;

- обеспеченность средними медицинскими работниками, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях, до 105,2 человек на 10 тыс. населения (87,5 человек на 10 тыс. населения в 2019 году).

Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (доля занятых физическими лицами должностей в общем количестве должностей в медицинских учреждениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях), составит в 2023 году:

- средними медицинскими работниками - 85,9% (против 74,6% в 2019 году);

- врачами - 93,7% (против 76,6% в 2019 году).

Важным элементом развития системы по-прежнему будет ее доступность в малых населенных пунктах за счет создания параклинических служб, консультативно-диагностических центров, в том числе через внедрение дистанционных методов работы, приобретения мобильных медицинских комплексов, завершения программы развертывания сети ФАПов, развития негосударственного сектора оказания медицинских услуг.

Культура и искусство

В прогнозном периоде в рамках создания условий, направленных на достижение качественного нового состояния инфраструктуры культуры, увеличение числа посещений культурных мероприятий, создание условий для реализации творческого потенциала нации, продолжится:

- расширение и повышение качества предоставления услуг культуры населению;

- модернизация учреждений культуры, в том числе на основе цифровых коммуникационных технологий.

Для обеспечения участия жителей в знаковых федеральных и региональных культурных мероприятиях, планируется широкое внедрение цифровых технологий для организации виртуальных концертных залов в онлайн-режиме, переоснащение муниципальных библиотек по модельному стандарту, модернизация объектов культуры в муниципальных образованиях и обновление культурной инфраструктуры региона.

В рамках реализации национального проекта "Культура", государственной программы Мурманской области "Культура" в среднесрочном периоде также планируется закончить реконструкцию областного драматического театра, областного краеведческого музея, ремонты ряда муниципальных учреждений культуры, осуществить строительство культурно-досугового учреждения в селе Минькино Кольского района, оснастить детские школы искусств оборудованием и музыкальными инструментами.

В целях реализации творческого потенциала граждан в регионе продолжится работа по повышению квалификации творческих и управленческих кадров городских и сельских культурно-досуговых учреждений, школ искусств, колледжей культуры, библиотек, театров и музеев. К 2023 году количество специалистов, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры достигнет 878 человек (в 2019 году - 77 человек).

В результате к 2023 году прогнозируется рост в 1,2 раза числа посещений культурных мероприятий по сравнению с показателем 2019 года.

Физическая культура и спорт

Основными приоритетами в области развития физической культуры и спорта в рамках регионального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" являются обеспечение возможности для населения систематически заниматься физической культурой и спортом, иметь доступ к развитой физкультурно-спортивной инфраструктуре, а также повышение качества подготовки спортсменов.

В целях популяризации занятий физической культурой и спортом на территории Мурманской области планируется проведение целого комплекса массовых физкультурных мероприятий (традиционный международный Праздник Севера, массовые всероссийские соревнования, региональный этап всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы среди предприятий, учреждений и организаций и т.д.).

Строительство новых спортивных объектов, обеспечение населения региона качественной, доступной и безопасной спортивной инфраструктурой, а также укрепление технической базы спортивных сооружений за счет государственных, муниципальных и негосударственных финансово-материальных ресурсов позволит к 2023 году довести уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из пропускной способности объектов спорта до 51% (плановый показатель 2020 года - 45%).

Увеличение количества занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности позволит обеспечить население качественными услугами в сфере физической культуры и спорта. Планируется, что к 2023 году 95% спортсменов будут заниматься по программам спортивной подготовки.

Принимаемые Правительством Мурманской области меры по вводу в эксплуатацию новых спортивных объектов, ремонту и реконструкции уже действующей сети, усилению мотивации населения к занятию спортом и активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях, обеспечит увеличение к 2023 году:

- доли детей и молодежи (возраст 3 - 29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 92,1%;

- доли граждан среднего возраста (женщины 30 - 54 года; мужчины 30 - 59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 35,9%;

- доли граждан старшего возраста (женщины 55 - 79 лет; мужчины 60 - 79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 20,5%.

2.5. Таблица "Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов"

Показатели	Единица измерения	Отчет	Оценка	Прогноз (базовый вариант)
		2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах)	млрд рублей в ценах соответствующих лет	549,8	635,2	672,8	711,2	749,2
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,3	99,7	101,4	101,6	102,0
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	111,3	115,8	104,4	104,1	103,2
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млрд рублей в ценах соответствующих лет	171,4	196,3	212,6	226,0	241,8
	в % к предыдущему году в постоянных ценах	101,4	107,3	103,0	101,5	102,2
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	108,5	106,8	105,1	104,8	104,7
Доля инвестиций в ВРП	%	31,2	30,9	31,6	31,8	32,3
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	108,0	99,5	102,2	103,1	103,8
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	104,3	100,5	101,2	101,5	102,2
обрабатывающие производства:	в % к предыдущему году	112,3	99,5	102,2	103,6	104,3
производство пищевых продуктов	в % к предыдущему году	112,6	96,0	101,5	104,7	106,0
производство металлургическое	в % к предыдущему году	103,9	99,3	101,8	101,6	102,4
производство прочих транспортных средств и оборудования	в % к предыдущему году	140,0	215,0	106,4	104,5	102,2
ремонт и монтаж машин и оборудования	в % к предыдущему году	116,6	99,2	104,6	104,2	103,8
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	в % к предыдущему году	99,7	98,8	100,5	101,3	101,3
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	в % к предыдущему году	88,8	92,2	100,2	100,2	100,2
Объем отгруженных товаров (работ, услуг)	млрд рублей в ценах соответствующих лет	533,9	905,7	956,2	993,4	1 040,2
	в % к предыдущему году в действующих ценах	153,0	169,7	105,6	103,9	104,7
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млрд рублей в ценах соответствующих лет	1,7	1,8	1,8	1,9	2,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	94,4	99,1	100,0	100,0	100,1
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	103,5	103,2	103,4	103,6	103,7
Рыболовство, рыбоводство
Вылов (добыча) водных биологических ресурсов	тыс. тонн	658,9	635,9	662,5	656,0	666,0
	в % к предыдущему году	100,2	96,5	104,2	99,0	101,5
Произведено (выращено) товарной рыбы и других объектов промышленного рыбоводства	тыс. тонн	33,8	43,2	46,8	49,1	50,7
	в % к предыдущему году	158,9	127,7	108,3	104,9	103,3
Транспортный комплекс
Переработка грузов портами и терминалами	млн тонн	64,4	61,0	72,9	94,1	123,8
	в % к предыдущему году	102,4	94,7	119,5	129,1	131,5
Объем коммерческих перевозок грузов	млн тонн	35,5	32,9	34,4	41,6	51,1
	в % к предыдущему году	98,9	92,4	104,7	121,0	122,7
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млрд рублей в ценах соответствующих лет	65,8	86,5	94,5	98,3	105,5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	136,2	128,9	106,4	101,2	104,3
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	127,5	102,0	102,7	102,8	102,9
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	44,8	37,2	48,0	48,0	46,0
	в % к предыдущему году	96,7	83,0	129,0	100,0	95,8
Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров	млн долл. США	4 498,1	4 677,1	5 034,2	5 293,8	5 545,2
Импорт товаров	млн долл. США	335,0	313,7	345,7	377,7	409,7
Малое и среднее предпринимательство
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	9 977	9 636	9 456	9 476	9 694
Количество индивидуальных предпринимателей	тыс. человек	15,2	14,6	14,7	14,7	14,8
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. человек	66,4	66,8	67,0	67,3	68,0
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд рублей в ценах соответствующих лет	182,7	172,5	172,7	178,9	187,1
Туризм
Объем внутреннего и въездного туристского потока в Мурманской области	тыс. человек	458,1	324,0	356,4	409,9	471,3
Численность иностранных граждан, прибывших в регион с целью поездки "туризм"	тыс. человек	77,9	10,0	26,2	39,4	68,9
Численность российских посетителей из других регионов	тыс. человек	380,2	314,0	330,2	370,5	402,4
Уровень жизни населения
Денежные доходы населения	млрд рублей	392,5	404,2	419,1	437,7	458,8
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	рублей	63 715	68 330	72 130	76 500	81 320
Реальная заработная плата работников организаций	в % к предыдущему году	104,8	103,8	101,7	102,0	102,2
Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	рублей	54 781	56 500 - 57 500	60 700 - 62 050	65 050 - 66 600	70 100 - 71 430
Реальные располагаемые денежные доходы населения	в % к предыдущему году	99,6	99,7	100,0	100,4	100,8
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год)	рублей в месяц	16 800	17 629	18 272	19 021	19 774
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения	%	10,8	11,0	10,7	10,3	9,9
Фонд начисленной заработной платы работников организаций	млрд рублей	201,5	212,9	222,7	234,3	247,1
Потребительский рынок
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги	в % к предыдущему году	104,8	103,3	103,8	104,0	104,0
	в % к декабрю предыдущего года	103,5	104,0	104,0	104,0	104,0
Оборот розничной торговли	млрд рублей в ценах соответствующих лет	179,0	180,5	198,4	210,8	224,1
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,0	96,9	105,4	101,8	101,7
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	105,5	104,0	104,3	104,4	104,5
Объем платных услуг населению	млрд рублей в ценах соответствующих лет	63,3	57,9	64,7	68,6	72,9
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,2	89,5	108,2	102,7	103,0
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	104,6	102,2	103,3	103,2	103,1
Демографические показатели
Среднегодовая численность населения	тыс. человек	744,7	738,0	731,7	726,2	721,5
	в % к предыдущему году	99,2	99,1	99,1	99,2	99,4
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	71,8	70,7	71,4	72,2	72,9
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1 000 населения	9,0	8,6	8,9	9,2	9,4
Общий коэффициент смертности	человек на 1 000 населения	11,4	12,1	11,4	11,3	11,2
Коэффициент естественного прироста, убыли (-) населения	человек на 1 000 населения	-2,4	-3,5	-2,5	-2,1	-1,8
Коэффициент миграционного прироста, убыли (-) населения	человек на 1 000 населения	-6,5	-5,7	-5,5	-4,8	-4,2
Рынок труда
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	в % к численности рабочей силы	5,4	7,8	6,8	6,5	6,3
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	в % к численности рабочей силы	1,6	2,8	1,7	1,6	1,5
Производительность труда	в % к предыдущему году	102,8	101,4	102,3	102,5	102,8
Баланс трудовых ресурсов
Численность трудовых ресурсов, в том числе:	тыс. человек	481,5	479,0	477,9	476,5	475,4
трудоспособное население в трудоспособном возрасте	тыс. человек	427,9	426,3	426,0	425,9	426,3
иностранные трудовые мигранты	тыс. человек	10,2	10,3	10,3	9,5	9,0
численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, в том числе:	тыс. человек	43,4	42,3	41,6	41,1	40,1
лица старше трудоспособного возраста	тыс. человек	43,3	42,2	41,5	41,0	40,0
подростки	тыс. человек	0,14	0,14	0,14	0,14	0,14
Среднегодовая численность занятых в экономике, в том числе по видам экономической деятельности:	тыс. человек	362,3	356,4	354,1	352,1	350,1
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	тыс. человек	11,0	11,2	11,2	11,2	11,2
добыча полезных ископаемых	тыс. человек	14,3	15,3	15,3	15,2	15,1
обрабатывающие производства	тыс. человек	41,1	41,2	40,9	40,8	40,7
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	тыс. человек	21,0	20,9	20,7	20,3	20,2
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	тыс. человек	6,1	6,0	6,0	5,9	5,8
строительство	тыс. человек	22,3	22,7	22,7	22,6	22,5
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	тыс. человек	48,6	46,5	47,0	47,0	47,0
транспортировка и хранение	тыс. человек	36,1	35,1	35,2	35,3	35,4
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	тыс. человек	9,5	9,1	9,2	9,3	9,5
деятельность в области информации и связи	тыс. человек	6,3	6,3	6,2	6,3	6,3
деятельность финансовая и страховая	тыс. человек	4,1	3,9	3,8	3,8	3,7
деятельность по операциям с недвижимым имуществом	тыс. человек	10,9	10,1	9,8	9,7	9,7
деятельность профессиональная, научная и техническая	тыс. человек	11,7	11,0	10,7	10,5	9,8
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	тыс. человек	9,4	8,6	8,5	8,2	8,2
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	тыс. человек	35,8	35,8	35,3	34,9	34,6
образование	тыс. человек	31,8	31,0	30,7	30,4	30,1
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	тыс. человек	29,0	29,0	28,8	28,5	28,4
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	тыс. человек	7,0	6,8	6,7	6,7	6,7
прочие виды экономической деятельности, домашние хозяйства	тыс. человек	6,0	5,9	5,8	5,6	5,5
Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в том числе:	тыс. человек	119,2	122,6	123,8	124,4	125,3
численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства	тыс. человек	24,0	23,9	23,5	23,4	23,4
численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости	тыс. человек	6,5	10,0	8,0	7,0	6,4
численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике	тыс. человек	88,7	88,7	92,3	94,0	95,5
Потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по отдельным видам экономической деятельности:	тыс. человек	12,7	11,8	11,8	10,3	10,3
добыча полезных ископаемых	тыс. человек	0,25	0,15	0,15	0,15	0,15
обрабатывающие производства	тыс. человек	3,3	2,7	2,7	2,7	2,7
строительство	тыс. человек	4,3	4,6	4,6	3,2	3,2
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	тыс. человек	1,6	1,1	1,1	1,1	1,1
транспортировка и хранение	тыс. человек	0,31	0,11	0,11	0,11	0,11
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	тыс. человек	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
деятельность по операциям с недвижимым имуществом	тыс. человек	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	тыс. человек	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9
образование	тыс. человек	0,11	0,07	0,07	0,07	0,07
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	тыс. человек	0,08	0,04	0,04	0,04	0,04
прочие виды экономической деятельности, домашние хозяйства	тыс. человек	0,9	1,1	1,1	1,0	1,0
Образование
Численность детей в дошкольных образовательных организациях	тыс. человек	46,9	46,5	44,5	43,4	41,6
Обеспеченность дошкольными образовательными организациями	мест на 1000 детей в возрасте от года до 6 лет	902	949	1 017	1 082	1 150
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций), на начало учебного года	тыс. человек	81,7	82,5	83,4	84,1	84,4
Численность студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования - подготовки квалифицированных рабочих, служащих	тыс. человек	3,1	3,1	3,3	3,3	3,4
Численность студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования - подготовки специалистов среднего звена, из них:	тыс. человек	13,8	14,2	14,7	15,0	15,3
обучающихся по программам среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных организациях	тыс. человек	13,2	13,6	14,1	14,4	14,7
Численность студентов, обучающихся по программам высшего образования (на начало учебного года), из них:	тыс. человек	7,9	7,8	7,9	7,9	7,9
обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях	тыс. человек	6,8	6,7	6,9	6,9	6,9
Доля численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в их общей численности	%	56,0	56,0	56,0	56,5	57,0
Доля детей Мурманской области 5-17 лет включительно, проживающих на территории Мурманской области, охваченных системой персонифицированного финансирования дополнительного образования детей	%	0,0	65,0	77,3	77,5	78,0
Социальная поддержка и обслуживание населения
Доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказания реабилитационных услуг	%	54,0	56,2	58,6	60,8	63,0
Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов	%	68,7	73,3	73,7	74,0	74,4
Доля негосударственных поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание, в общем количестве поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание, всех форм собственности, включенных в реестр поставщиков	%	52,2	51,1	54,2	55,1	56,0
Здравоохранение
Обеспеченность:
врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях	человек на 10 тыс. населения	34,0	39,3	41,0	42,9	44,7
средними медицинскими работниками, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях	человек на 10 тыс. населения	87,5	97,8	99,5	102,6	105,2
Младенческая смертность	случаев на 1000 родившихся живыми	5,0	5,2	5,1	4,9	4,8
Смертность населения в трудоспособном возрасте	случаев на 100 000 населения	556,2	611,8	465,4	448,1	438,0
Смертность от болезней системы кровообращения	случаев на 100 000 населения	592,7	620,0	525,0	500,0	475,0
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)	случаев на 100 000 населения	203,2	194,0	193,0	191,5	188,5
Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (доля занятых физическими лицами должностей от общего количества должностей в медицинских учреждениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях):
средними медицинскими работниками	%	74,6	75,9	78,2	81,9	85,9
врачами	%	76,6	79,7	84,8	86,3	93,7
Культура и искусство
Увеличение к 2030 году числа посещений культурных мероприятий в три раза	% к 2019 году	x	35,0	100,0	110,0	120,0
Физическая культура и спорт
Доля детей и молодежи (возраст 3 - 29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	93,3	89,4	89,8	90,1	92,1
Доля граждан среднего возраста (женщины 30-54 года; мужчины 30 - 59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	23,6	24,7	27,1	31,6	35,9
Доля граждан старшего возраста (женщины 55 - 79 лет; мужчины 60 - 79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	8,3	7,9	9,8	14,7	20,5
Доля граждан Мурманской области, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов	%	100,0	84,0	88,0	91,0	95,0
Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из пропускной способности объектов спорта	%	43,0	45,0	47,0	49,0	51,0

Примечание: при разработке прогноза использованы отчетные данные Мурманскстата, Управления ФНС России по Мурманской области, ФГУП "Росморпорт", Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", Северо-Западного таможенного управления ФТС России, хозяйствующих субъектов.

2.6. Таблица "Основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований"

Показатели	Единица измерения	Годы	Городские округа							Муниципальные районы				Печенгский муниципальный округ
			Мурманск	Апатиты	Кировск	Мончегорск	Оленегорск	Полярные Зори	Ковдорский район	Кандалакшский	Кольский	Ловозерский	Терский
Численность населения (среднегодовая)	тыс. человек	2019	290,2	54,9	28,2	45,0	29,8	16,5	18,3	42,3	40,5	11,0	5,1	37,0
		2020	285,8	54,4	28,2	44,8	29,7	16,3	18,0	41,1	40,4	11,0	5,1	36,9
		2021	281,8	53,9	28,2	44,5	29,6	16,2	17,7	40,3	40,3	11,0	5,0	36,9
		2022	281,9	53,4	28,0	44,3	29,5	16,1	17,5	39,6	40,2	11,0	5,0	36,9
		2023	278,0	53,0	27,9	44,0	29,4	16,0	17,2	39,0	40,1	11,0	4,9	36,9
Коэффициент естественного прироста/убыли (-)	человек на 1000 населения	2019	-2,9	-6,6	-4,9	-5,7	-0,9	-3,5	-6,3	-9,0	-4,8	-6,2	-14,9	0,5
		2020	-3,5	-6,4	-5,4	-3,6	-1,8	-2,9	-5,1	-10,8	-4,4	-5,0	-13,3	-0,5
		2021	-3,5	-6,1	-5,0	-3,6	-1,6	-2,5	-5,2	-9,1	-4,2	-5,1	-13,6	1,2
		2022	-3,3	-5,9	-4,6	-3,6	-1,3	-1,9	-5,4	-9,1	-3,9	-5,0	-13,2	1,2
		2023	-3,5	-5,4	-4,2	-3,5	-1,1	-1,2	-5,5	-9,0	-3,6	-5,1	-13,1	1,2
Коэффициент миграционного прироста/убыли (-)	человек на 1000 населения	2019	-13,0	-3,2	-1,7	4,1	-7,5	-10,3	-5,2	-11,1	5,3	11,2	-1,4	-6,4
		2020	-10,9	-3,1	8,5	-2,9	0,5	-4,9	-4,6	-9,7	3,6	3,5	-1,2	-1,0
		2021	-10,3	-3,0	-0,7	-2,9	0,1	-4,9	-3,9	-9,1	3,6	2,2	-1,4	-1,0
		2022	-9,5	-2,8	0,4	-2,8	0,1	-5,6	-3,2	-8,8	3,6	3,3	-1,6	-1,0
		2023	-10,1	-2,7	1,8	-2,8	0,1	-3,1	-2,5	-8,2	3,6	4,1	-1,4	-1,0
Объем отгруженной промышленной продукции в расчете на 1 жителя (B, C, D, E)*(2)	тыс. рублей	2019	400,1	134,4	1526,0	4768,6	840,2	963,3	2328,6	338,4	530,4	182,3	50,3	161,9
		2020	370,1	137,9	1444,8	13851,7	703,7	965,0	2162,9	348,6	603,6	188,4	52,7	165,9
		2021	385,1	146,9	1364,5	15388,8	704,9	1060,4	2285,9	382,5	676,8	196,2	56,0	173,7
		2022	413,2	155,8	1231,7	16726,4	707,6	1125,3	2203,5	421,3	750,9	204,4	58,3	181,7
		2023	440,5	163,6	1356,2	18262,1	711,8	1176,8	2474,5	466,0	820,9	213,3	61,9	191,0
Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению)	%	2019	0,9	1,6	2,6	2,2	1,9	3,2	2,3	3,0	1,9	6,2	9,4	1,8
		2020	2,0	2,2	3,2	2,6	2,1	3,6	3,5	3,7	3,6	7,0	9,7	1,8
		2021	1,2	1,9	3,2	2,6	1,9	3,3	3,2	3,3	2,3	6,8	9,8	1,7
		2022	1,1	1,8	2,9	2,5	1,9	3,1	3,1	2,7	1,7	6,7	9,8	1,7
		2023	1,1	1,6	2,7	2,4	1,8	3,0	2,8	2,3	1,4	6,3	9,9	1,7
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних организаций	руб.	2019	74334	57197	76944	63457	53665	95130	63876	54542	71345	47896	58122	65635
		2020	77977	62058	86067	67264	55800	98940	66564	57505	75625	52302	61556	68917
		2021	82655	65472	90887	71300	58000	102895	70123	60208	80162	56643	64018	72363
		2022	87615	69269	96250	75578	60320	107010	73050	63338	84971	61741	66579	75981
		2023	93748	73425	102602	80113	62700	111290	76888	67075	90069	67421	69242	78780
Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2019	143,2*	263,3	151,6	239,8	190,6	202,9	53,5*	211,5	108,3*	99,1	136,3	110,0
		2020	146,4*	268,2	150,0	245,1	192,7	206,7	71,3*	219,7	111,4*	98,2	140,2	111,3
		2021	156,2*	290,9	161,1	264,5	207,1	223,3	65,9*	235,6	119,1*	103,2	153,4	119,2
		2022	166,1*	310,0	171,9	282,2	220,3	238,6	70,9*	251,9	126,4*	108,2	160,7	126,0
		2023	176,6*	330,3	184,0	301,6	234,7	254,9	76,5*	269,4	134,2*	113,6	171,6	133,1
Объём платных услуг населению в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2019	77,5*	60,6	39,0	110,9	56,4	91,4	32,1*	73,4	17,7*	49,0	52,5	35,9
		2020	78,2*	58,2	28,0	110,4	56,2	91,9	15,5*	75,4	17,4*	48,7	52,5	36,0
		2021	82,8*	63,7	33,2	117,9	60,1	98,7	16,8*	81,5	18,6*	51,8	57,1	38,3
		2022	86,3*	67,5	36,4	124,7	63,7	103,6	18,0*	87,0	19,5*	54,1	60,0	40,4
		2023	89,9*	71,5	39,9	132,1	67,5	108,8	19,3*	93,2	20,4*	56,5	64,3	42,5
Объём инвестиций (в основной капитал) за счёт всех источников финансирования в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2019	232,0	43,9	627,1	486,1	119,5	224,3	512,7	29,7	1331,4	8,0	78,0	184,5
		2020	298,5	37,3	631,7	370,9	105,6	157,2	467,9	33,3	2437,7	5,8	41,2	78,8
		2021	321,3	34,7	769,4	374,0	99,5	417,3	611,7	38,6	3381,0	6,0	33,8	77,0
		2022	345,7	44,9	659,4	387,3	152,8	392,3	415,0	44,0	4431,7	6,1	32,7	78,0
		2023	369,0	28,0	693,0	401,5	83,8	303,2	255,2	49,2	5190,8	6,2	33,6	80,0
Доходы бюджета муниципального образования от налоговых и неналоговых поступлений в расчете на 1 жителя (без учета дотаций, субвенций, субсидий)	тыс. рублей	2019	31,4	17,3	38,0	21,6	17,0	23,6	24,1	17,2	28,8	12,5	15,3	22,6
		2020	29,0	17,0	41,5	23,7	17,3	24,2	25,1	15,6	36,3	10,0	15,3	22,2
		2021	29,7	17,1	43,2	24,8	17,8	25,2	25,8	16,6	31,2	10,5	15,1	21,9
		2022	29,9	17,2	43,1	25,2	18,2	26,3	26,7	17,3	32,5	10,7	15,4	22,6
		2023	31,5	19,6	45,3	26,5	18,6	28,0	28,4	19,1	33,8	11,1	17,0	23,4
Количество малых предприятий, в т.ч. микропредприятий, на 100 человек населения	ед.	2019	2,4	0,8	0,6	0,5	0,5	0,4	0,4	0,6	1,1	0,3	0,5	0,3
		2020	2,4	0,8	0,6	0,6	0,5	0,4	0,4	0,6	1,2	0,3	0,5	0,3
		2021	2,4	0,8	0,6	0,6	0,5	0,4	0,4	0,6	1,3	0,3	0,5	0,3
		2022	2,5	0,8	0,6	0,6	0,5	0,5	0,4	0,6	1,4	0,3	0,5	0,3
		2023	2,5	0,8	0,6	0,6	0,5	0,5	0,5	0,6	1,4	0,3	0,5	0,3
Доля индивидуальных предпринимателей в среднегодовой численности населения	%	2019	2,4	2,5	1,8	1,6	1,6	1,6	1,6	1,9	1,5	1,2	1,8	1,0
		2020	2,4	2,4	1,6	1,7	1,6	1,7	1,6	1,9	1,6	1,3	2,1	1,1
		2021	2,5	2,4	1,7	1,8	1,6	1,7	1,6	2,0	1,8	1,3	2,1	1,2
		2022	2,6	2,4	1,7	1,8	1,7	1,7	1,7	2,0	2,0	1,3	2,1	1,2
		2023	2,8	2,5	1,8	1,9	1,7	1,7	1,7	2,0	2,2	1,3	2,1	1,2
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 100 детей в возрасте от 1 года до 6 лет	2019	77	96	135	110	91	110	106	111	98	96	132	93
		2020	77	99	136	112	91	111	110	119	98	105	133	95
		2021	80	102	137	112	91	112	114	119	102	107	134	99
		2022	80	105	138	112	91	111	114	119	102	115	136	100
		2023	80	107	138	112	91	110	114	119	102	120	137	99
Обеспеченность населения площадью жилых квартир	кв. м общей площади на человека	2019	24,5	27,4	31,6	25,7	23,6	26,0	30,3	31,1	25,9	24,7	32,0	21,9
		2020	24,8	27,7	31,5	25,8	23,6	26,3	30,8	31,1	26,2	25,0	32,0	21,9
		2021	25,2	27,9	31,6	25,8	23,6	26,5	31,2	31,5	26,5	25,0	32,0	21,9
		2022	25,1	28,2	31,8	25,9	23,6	26,7	31,7	31,5	26,8	25,0	32,0	21,9
		2023	25,5	28,5	31,9	25,9	23,6	26,8	32,2	31,5	27,1	25,0	32,0	21,9

* Данные представлены без экспертного досчета по субъектам малого предпринимательства.

2.7. Изменение ранее одобренных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2020 - 2022 годы

Изменение ряда отдельных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2020 - 2022 годы, ранее одобренных Правительством Мурманской области (постановление Правительства Мурманской области от 28.10.2019 N 501-ПП), обусловлено уточнением в течение 2020 года ранее заложенных исходных условий для формирования вариантов развития экономики и показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Мурманской области на указанный период.

Ухудшение значений ВРП и индекса промышленного производства в 2020 году связано преимущественно с эпидемиологической ситуацией. Высокие факторы неопределенности повлияли на менее позитивные оценки роста экономики в 2021 - 2022 годах.

Оценка значения реальной заработной платы на 2020 год увеличена на 2 п.п. в связи с введением широкого спектра антикризисных мер поддержки хозяйствующих субъектов и стимулирующих выплат медицинским, социальным и другим работникам, участвующим в борьбе с новой коронавирусной инфекцией, с последующим его снижением в 2021 году на 0,3 п.п. в связи с отменой индексации заработной платы работникам бюджетных организаций и государственных служащих.

Увеличение индекса потребительских цен на товары и платные услуги (на конец года к декабрю предыдущего года) с 103,5% до 104% вызвано ослаблением курса рубля, отражающемся в первую очередь на ценах на непродовольственные товары, а также сезонным удешевлением плодоовощной продукции - меньше, чем прогнозировалось по итогам периода январь - сентябрь 2019 года.

Снижение индекса физического объема оборота розничной торговли в 2020 году на 3,4 п.п. от ранее спрогнозированного объясняется ограничительными мероприятиями, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции и сдержанным потребительским спросом. Причины роста показателя на 4,1 п.п. от ранее спрогнозированного в 2021 году - низкая база 2020 года и оживление потребительского спроса. Дальнейшие изменения незначительны.

Основной причиной изменения прогнозных объемов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по сравнению с предыдущим прогнозом является смещение сроков фактического освоения инвестиционных вложений на более ранний период по проекту создания Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений (запланированные на 2020 год объемы капитальных вложений учтены в освоении 2019 года, соответственно, смещены и остальные плановые значения с учетом завершения проекта в 2022 году).

Показатели	Единица измерения	Значение показателя прогноза на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (базовый вариант), одобренного постановлением Правительства Мурманской области от 28.10.2019 N 501-ПП			Значение показателя прогноза на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов			Отклонение параметров текущего прогноза от ранее одобренных параметров прогноза в процентных пунктах
		2020 год	2021 год	2022 год	2020 год	2021 год	2022 год	2020 год	2021 год	2022 год
Валовой региональный продукт	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,9	102,4	102,7	99,7	101,4	101,6	-2,2	-1,0	-1,1
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	101,7	103,3	102,5	99,5	102,2	103,1	-2,2	-1,1	+ 0,6
Объем инвестиций в основной капитал	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	98,3	105,7	98,0	107,3	103,0	101,5	+9,0	-2,7	+3,5
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги, на конец года	в % декабрь к декабрю предыдущего года	103,5	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	0,5	0	0
Реальная заработная плата работников организаций	в % к предыдущему году	101,8	102,0	102,0	103,8	101,7	102,0	2,0	-0,3	0,0
Темп роста оборота розничной торговли	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,3	101,3	101,4	96,9	105,4	101,8	- 3,4	4,1	0,4

*(1) Перечень государственных программ Мурманской области утвержден распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 N 30-РП (в редакции распоряжения Правительства Мурманской области от 03.11.2020 N 207-РП).

*(2) Раздел В: добыча полезных ископаемых, раздел С: обрабатывающие производства, раздел D: Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, раздел Е: Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.