Приложение. Положение "О порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Черкесска"

Приложение к решению Думы

муниципального образования

города Черкесска

от _______ N ___

Положение
"О порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Черкесска"
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования", приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 N 236 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1527 "Об утверждении порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности", приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 25 июня 2020 г. N 320 "О внесении изменений в Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности".

1.2. Настоящее Положение регламентирует порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - учреждения или МДОУ) различных типов и видов, расположенных на территории города Черкесска, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

В настоящем Порядке используются следующие понятия:

2.1. Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательном учреждении, реализующем основную образовательную программу дошкольного образования (далее - учет) - это муниципальная услуга регистрации детей, нуждающихся в предоставлении места в учреждении, на едином общедоступном портале предоставления государственных услуг Карачаево-Черкесской Республики в Автоматизированной информационной системе "Сетевой город. Образование." (далее - АИС), фиксирующей дату постановки ребенка на учет, желаемую дату предоставления ребенку места в одном из указанных учреждений, возраст ребенка, адрес регистрации ребенка. Результатом постановки детей на учет является формирование "электронной очереди" - поименного списка детей, нуждающихся в дошкольном образовании, присмотре и уходе в МДОУ.

2.2. Под очередностью в МДОУ понимается список детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольном учреждении в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года). Показатели очередности - это численность детей, входящих в указанный список.

2.3. Учет детей осуществляется с целью получения объективной информации:

1) об организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми;

2) о численности детей, поставленных на учет для зачисления в МДОУ;

3) о численности детей, нуждающихся в предоставлении места в учреждении в текущем учебном году (актуальный спрос) и в последующие годы (отложенный спрос);

4) об их родителях (законных представителях) в объеме обрабатываемых персональных данных с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных;

5) о результатах направления и приема детей на обучение в указанные организации.

2.4. Под порядком комплектования МДОУ понимается последовательность действий ответственных лиц при формировании контингента воспитанников дошкольных учреждений. При установлении порядка комплектования МДОУ обеспечивается соблюдение прав граждан в области дошкольного образования, установленных законодательством Российской Федерации. Учреждения комплектуются детьми, поставленными на учет для предоставления места в дошкольном учреждении.

3. Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в МДОУ

3.1. Учет детей осуществляется в целях обеспечения "прозрачности" процедуры приема детей в МДОУ, избегания нарушений прав ребенка при приеме в МДОУ, планирования обеспечения необходимого и достаточного количества мест в учреждениях на конкретную дату для удовлетворения потребности граждан в дошкольном образовании, а также присмотре и уходе за детьми дошкольного возраста.

3.2. Учет детей осуществляется Управлением образования мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - Управление образования). Учет производится на электронном и бумажном носителе с указанием фамилии и имени ребенка, его возраста (числа полных лет), даты постановки на учет, наличия льготной категории по форме учетного документа согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.3. Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников за рубежом, в дошкольные образовательные учреждения осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

3.4. Учет включает:

составление поименного списка (реестра) детей, нуждающихся в предоставлении места в МДОУ, в соответствии с датой постановки на учет. В зависимости от даты, с которой планируется посещение ребенком МДОУ, реестр дифференцируется на списки по годовому учету детей, нуждающихся в предоставлении места в МДОУ в текущем учебном году (с 1 сентября текущего календарного года) (актуальный спрос) и в последующие годы (отложенный спрос);

систематическое обновление реестра с учетом предоставления детям мест в ДОУ;

формирование списка "очередников" из числа детей, нуждающихся в предоставлении места в МДОУ в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года).

3.5. Постановка на учет осуществляется путем заполнения заявления по форме на основании личного обращения родителей (законных представителей), либо на общедоступном портале в сети Интернет "Госуслуги" (далее Портал), либо по их письменному заявлению в адрес Управления образования, либо при обращении в многофункциональные центры РГБУ "УМФЦ - ЦИТ КЧР", МФЦ. Письменное заявление может быть направлено почтовым сообщением или по электронному адресу E-mail: cherkessk-goruo@mail.ru Управления образования по форме заявления согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

3.6. В заявлении о постановке на учет указываются:

1) фамилия, имя отчество (последнее - при наличии) ребенка и его родителя (законного представителя);

2) дата рождения ребенка,

3) реквизиты свидетельства о рождении ребенка;

4) адрес места жительства (места пребывания, места фактического проживания) ребенка;

5) дата, с которой планируется начало посещения ребенком дошкольного учреждения;

6) желаемое МДОУ;

7) сведения о наличии потребности в обучении ребенка по адаптированной программе дошкольного образования и (или) в создании специальных условий для организации обучения и воспитания ребенка-инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (при наличии);

8) о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка;

9) реквизиты документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка;

10) реквизиты документов, подтверждающих установление опеки или попечительства (при наличии);

11) реквизиты документа, удостоверяющего право на предоставление места в МДОУ во внеочередном или первоочередном порядке (если таковой имеются).

12) адрес электронной почты, номер телефона (при наличии) родителей (законных представителей) ребенка.

При постановке на учет при личном обращении родители (законные представители) предъявляют паспорт или иной документ удостоверяющий личность родителей (законных представителей) с регистрацией по месту жительства или пребывания на закрепленной территории или иной документ, содержащий сведения о месте пребывания, месте фактического проживания в г. Черкесске, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или пребывания на закрепленной территории или иной документ, содержащий сведения о месте пребывания, месте фактического проживания в г. Черкесске, документы, удостоверяющие право на предоставление места в МДОУ во внеочередном или первоочередном порядке (если таковые имеются).

При постановке на учет путем направления заявления по электронному адресу Управления образования, а также к интерактивной форме заявления на Портале к заявлению прилагаются электронные копии документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении.

3.7. Во всех случаях обращения в целях постановки детей на учет, родители (законные представители) заполняют бланк согласия на обработку персональных данных в АИС по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

3.8. Родителям (законным представителям) детей, представившим документы о постановке на учет лично, выдается уведомление о постановке на учет в МДОУ согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Родителям (законным представителям) детей, осуществившим постановку на учет другим образом, уведомление высылается способом, указанным в заявлении.

Уведомление содержит информацию:

о дате регистрации заявления о постановке на учет;

о регистрационном номере заявления о постановке на учет;

о контактных телефонах Управления образования, по которому родители (законные представители) могут узнать о продвижении очереди.

3.9. Управление образования регистрирует в АИС поставленных на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в МДОУ в текущем учебном году и в последующие годы в соответствии с датой постановки на учет.

3.10. Список детей, нуждающихся в предоставлении места в МДОУ с 1 сентября текущего календарного года, формируется на 1 июня календарного года для предоставления ребенку места с 1 сентября календарного года в соответствии с выгрузкой данных из АИС. Список подписывается лицом ответственным за внесение сведений в АИС и утверждается руководителем Управления образования. После 1 июня в список детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном учреждении с 1 сентября текущего календарного года, могут быть дополнительно включены только дети, имеющие право первоочередного (внеочередного) приема в МДОУ.

Дети, родители которых заполнили заявление о постановке на учет после 1 июня текущего календарного года, включаются в список детей, которым место в МДОУ необходимо предоставить с 1 сентября следующего календарного года.

После 1 июня в список детей могут быть также внесены изменения, касающиеся переноса даты поступления в МДОУ на последующие периоды и изменения данных ребенка.

3.11. Родители (законные представители) имеют право в срок до 1 июня года, в котором планируется зачисление ребенка в МДОУ, внести следующие изменения в заявление с сохранением даты постановки ребенка на учет:

изменить ранее выбранный год поступления ребенка в МДОУ;

изменить выбранные ранее учреждения;

при желании сменить учреждение, которое уже посещает ребенок, на другое;

изменить сведения о льготе;

изменить данные о ребенке (смена фамилии, имени, отчества, адреса).

Родители (законные представители) могут внести изменения в заявление при обращении в Управление образования.

3.12. Дети, родители (законные представители) которых имеют право на внеочередное зачисление ребенка в учреждение:

дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС");

дети граждан из подразделений особого риска, а также семей, потерявших кормильца из числа этих граждан (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1);

дети прокуроров (Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации");

Дети судей (Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации");

дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации").

дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей или находящиеся под опекой (Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве).

3.13. Дети, родители (законные представители) которых имеют право на первоочередное зачисление ребенка в учреждение:

дети из многодетных семей (Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке семей");

дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом (Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов");

дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уволенных с военной службы при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

дети сотрудников полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).

3.14. Дети, родители (законные представители) которых имеют право на преимущественное зачисление ребенка в учреждение:

дети одиноких матерей (в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или предоставлена справка из органа записи актов гражданского состояния о том, что запись об отце внесена по указанию матери) (Поручение Президента Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N Пр-1227);

дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

дети работников МДОУ, педагогических работников МОУ города Черкесска (на период работы родителей (законных представителей);

дети медицинских работников учреждений здравоохранения города Черкесска;

дети, проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства, имеют право преимущественного приема в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

3.15. Внутри одной льготной категории (право на внеочередное или первоочередное зачисление ребенка в учреждение) заявления выстраиваются по дате подачи заявления.

3.16. Ребенок снимается с учета детей, нуждающихся в предоставлении места в государственной или муниципальной образовательной организации после издания распорядительного акта о зачислении ребенка в образовательную организацию.

Ребенок исключается из очереди на поступление в образовательную организацию также в случае подачи личного заявления родителей (законных представителей) о снятии ребенка с учета нуждающихся в дошкольном образовании.

4. Порядок комплектования МДОУ

4.1. Организация комплектования дошкольных учреждений осуществляется постоянно действующей Комиссией по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Черкесска, (далее - Комиссия) и Управлением образования.

4.2. Состав Комиссии утверждается распоряжением мэрии муниципального образования города Черкесска. Члены Комиссии работают в ней на общественных началах.

4.3. Комиссия не является юридическим лицом и действует на основании настоящего Положения.

4.4. Основной формой работы Комиссии является заседание. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов, поданных "за" и "против", голос председательствующего является решающим.

4.5. При принятии Комиссией решения по тому или иному вопросу, входящему в ее компетенцию, такой вопрос включается в повестку дня очередного или внеочередного заседания Комиссии и ставится на обсуждение и голосование.

4.6. Основное комплектование МДОУ осуществляется ежегодно в период с 1 июня по 1 сентября текущего календарного года, путем распределения по МДОУ детей с учетом территориального принципа закрепленного в Постановлении мэрии муниципального образования города Черкесска "О закреплении муниципальных образовательных организаций (учреждений) за конкретными территориями муниципального образования города Черкесска", рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (далее ПМПК), поставленных на учет для предоставления места в МДОУ и включенных в список детей, которым место в дошкольном учреждении необходимо с 1 сентября текущего года.

4.7. Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

4.8. Места в МДОУ предоставляются детям в порядке очередности в соответствии с датой регистрации заявления родителей (законных представителей), правом на предоставление места в МДОУ во внеочередном или первоочередном порядке и наличием свободных мест в желаемом МДОУ.

4.9. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

4.10. Учреждения дошкольного образования компенсирующего вида, комбинированного вида, имеющие в своем составе группы компенсирующей направленности для слабовидящих детей, глухих и слабослышащих детей, для детей с задержкой психического развития, для детей с тяжелыми нарушениями речи и фонетико-фонематическими нарушениями речи, комплектуются на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

4.11. В период с 1 сентября по 31 мая производится доукомплектование МДОУ на свободные (освободившиеся, вновь созданные) места.

4.12. На заседаниях Комиссии могут рассматриваться обращения граждан и организаций по вопросам внеочередного предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях города Черкесска с учетом наличия свободных мест.

4.13. Если в процессе комплектования места в МДОУ предоставляются не всем детям, состоящим на учете для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети переходят в статус "очередников". Они обеспечиваются местами в МДОУ на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года, либо учитываются в списке нуждающихся в месте в МДОУ с 1 сентября следующего календарного года.

4.14. Управление образования систематически (не реже одного раза в месяц) в течение календарного года обобщает и анализирует через АИС сведения о наличии в МДОУ свободных мест (освобождающихся мест и вновь созданных мест), посещаемость каждого МДОУ, предоставляя свободные места детям, состоящим на учете для предоставления места в текущем учебном году.

4.15. При комплектовании МДОУ рекомендуется соблюдать следующую норму: количество мест в учреждении, предоставленных для льготных категорий граждан, не может превышать количество мест, предоставленных для детей граждан, не имеющих льгот на предоставление места дошкольных образовательных учреждениях.

4.16. Только при наличии свободных мест, отсутствия очередности места в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Черкесска предоставляются по выбору родителей.

4.17. При отсутствии свободных мест в выбранных МДОУ родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка. Информация направляется родителям (законным представителям) на указанный ими электронный адрес или адрес места проживания. Родителям (законным представителям) предлагается выбрать одно из предложенных МДОУ.

4.18. При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенного) МДОУ изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет. Информация об изменении желаемой даты поступления ребенка размещается в АИС.

4.19. Если в процессе комплектования МДОУ места предоставлены всем детям из поименного списка нуждающихся в местах в МДОУ в текущем учебном году, свободные места могут быть предоставлены детям, числящимся в поименном списке поставленных на учет для предоставления места в следующем году.

4.20. На основании решения Комиссии выписывается направление (путевка) для зачисления ребенка в МДОУ или уведомление о мотивированном отказе.

5. Порядок перевода ребенка из одного муниципального дошкольного образовательного учреждения в другое муниципальное дошкольное образовательное учреждение

5.1. Перевод воспитанника из одного МДОУ в другое МДОУ, осуществляющее образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования осуществляется в следующих случаях:

1) по инициативе родителей (законных представителей) воспитанника;

2) в случае прекращения деятельности исходного МДОУ;

3) аннулирования лицензии на осуществление образовательной

4) деятельности (далее - лицензии);

5) в случае приостановления действия лицензии.

5.2. Перевод воспитанников не зависит от периода (времени) учебного года.

5.3. В случае перевода воспитанника по инициативе его родителей (законных представителей), а также желающие произвести взаимообмен местами в дошкольных учреждениях, родители (законные представители) воспитанников подают заявление на перевод при непосредственном обращении в орган местного самоуправления, через РГБУ "УМФЦ - ЦИТ КЧР", МФЦ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Письменное заявление может быть направлено почтовым сообщением или по электронному адресу. Форма заявления согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

5.4. Заявления о переводе рассматриваются на заседании Комиссии с учетом наличия свободных мест в МДОУ.

5.5. Вариант взаимообмена местами предполагает соответствие возрастных групп переводимых детей и соответствие видов таких групп.

5.6. На основании решения Комиссии выписывается направление (путевка) для перевода ребенка из одного МДОУ в другое в рамках реализации государственной и муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования или уведомление о мотивированном отказе.

5.7. Перевод воспитанника в случае прекращения деятельности МДОУ, аннулирования лицензии, приостановления действия лицензии, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.8. Временный перевод детей из одного учреждения в другое на основании приказа Управления образования с письменного согласия их родителей (законных представителей) производится в следующих случаях:

на время капитального (текущего) ремонта учреждения (полностью или частично, в зависимости от объема работ);

в летний период.

6. Зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения

6.1. Руководители МДОУ ежегодно, до 10 июня, предоставляют в Управление образования информацию о количестве высвобождающихся мест и формировании возрастных групп на 01 сентября текущего года для вновь набираемых воспитанников, а в дальнейшем - ежемесячно.

6.2. Руководители МДОУ осуществляют прием детей на основании направлений (путевок) выданных Комиссией.

6.3. Для зачисления ребенка родители (законные представители) ребенка предоставляют в МДОУ:

направление (путевку);

заявление о зачислении ребенка в МДОУ;

медицинскую карту по форме Ф-026/у-2000.

документ, подтверждающий состояние здоровья ребенка (заключение психолого-медико-педагогической комиссии для детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в зачислении в группы компенсирующей направленности).

6.4. Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утверждается руководителем МДОУ.

6.5. После приема документов, определенных в Порядке приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного руководителем МДОУ, образовательная организация составляет договор с родителями (законными представителями) об образовании по программам дошкольного образования.

6.6. Руководитель МДОУ издает распорядительный акт (приказ) о зачислении ребенка в образовательную организацию в течении трех рабочих дней после заключения договора.

6.7. После издания распорядительного акта (приказа) ребенок снимается с учета детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольной образовательной организации. В АИС ему присваивается статус "зачислен".

6.8. Отчисление ребенка из муниципального дошкольного образовательного учреждения осуществляется на основании Устава учреждения и может предусматривать следующие случаи:

по заявлению родителей (законных представителей);

по медицинскому заключению о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его пребыванию в детском саду;

7. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее Положение

Изменения и дополнения в Положение "О порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений" вносятся по мере необходимости.

Заместитель Председателя Думы муниципального образования города Черкесска

И.Х. Гашоков