Решение Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 27 ноября 2020 г. N 145 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" Представительное Собрание Рыльского района Курской области решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в установленном порядке.

Председатель Представительного Собрания Рыльского района Курской области

С.И. Пехов

Глава Рыльского района Курской области

А.В. Лисман

Утвержден
решением Представительного Собрания
Рыльского района Курской области
от 27 ноября 2020 года N 145

Порядок
установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области

1. Общие положения

1.1. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и в целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области (далее - обязательные требования).

1.2. Настоящий Порядок устанавливает:

порядок установления обязательных требований;

порядок оценки применения обязательных требований.

1.3. Настоящий Порядок применяется органами местного самоуправления Рыльского района Курской области, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, на которые в соответствии с действующим законодательством возложены полномочия по установлению обязательных требований (далее - уполномоченные органы).

2. Порядок установления обязательных требований

2.1. Уполномоченные органы устанавливают обязательные требования с соблюдением норм и принципов, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", руководствуясь настоящим Порядком.

2.2. При установлении обязательных требований должны быть определены:

1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);

5) органы местного самоуправления и уполномоченные организации, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

2.3. При установлении обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным статьей 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.

2.4. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации проводится правовая экспертиза проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.

2.5. Уполномоченные органы дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.

2.6. Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются руководителем уполномоченного органа.

2.7. Уполномоченные органы обеспечивают информирование лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, полномочиях органов местного самоуправления Рыльского района Курской области, осуществляющих полномочия по муниципальному контролю (далее - контрольные органы), и их должностных лиц, иных вопросах соблюдения обязательных требований.

3. Порядок оценки применения обязательных требований

3.1. Целью оценки применения обязательных требований является оценка фактического воздействия нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, проводимая в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

3.2. Оценка применения обязательных требований проводится контрольным органом в соответствии с утверждаемым им перечнем нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и подлежащих оценке применения обязательных требований (далее - Перечень).

Контрольным органом в целях публичного обсуждения проекта Перечня при необходимости проводятся совещания, мероприятия с участием заинтересованных лиц, публичные обсуждения.

Контрольный орган рассматривает все предложения, поступившие через официальный сайт муниципального района "Рыльский район" Курской области (далее - официальный сайт) в установленный им срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта Перечня с использованием программных средств официального сайта, дорабатывает (при необходимости) проект Перечня с учетом поступивших предложений.

Доработанный проект Перечня, утвержденный контрольным органом, подлежит опубликованию на официальном сайте не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований в соответствии с указанным Перечнем.

3.3. Контрольный орган проводит оценку применения обязательных требований в соответствии с целями, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.4. Общая характеристика обязательных требований должна включать следующие сведения:

а) цели введения обязательных требований;

б) перечень нормативных правовых актов и содержащихся в них обязательных требований, в том числе реквизиты и источники официального опубликования нормативных правовых актов;

в) сведения о внесенных в нормативные правовые акты изменениях (при наличии);

г) период действия нормативных правовых актов и их отдельных положений (при наличии);

д) сфера осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группа общественных отношений), на регулирование которых направлены соответствующие обязательные требования.

3.5. Оценка применения обязательных требований проводится на основании анализа ведения предпринимательской и иной экономической деятельности и должна содержать следующую информацию:

а) соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

б) достижение целей введения обязательных требований (снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление соответствующих обязательных требований);

в) изменение бюджетных расходов и доходов от реализации предусмотренных нормативными правовыми актами функций, полномочий, обязанностей и прав органов местного самоуправления;

г) количество и содержание обращений контролируемых лиц в контрольный орган, связанных с применением обязательных требований;

д) иные сведения, которые позволяют оценить применение обязательных требований и достижение целей их установления.

3.6. Итоги оценки применения обязательных требований должны содержать один из следующих выводов:

а) о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований без внесения изменений в нормативный правовой акт;

б) о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений нормативный правовой акт;

в) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и отмене нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, их положений.