Приложение 3. Методика оценки заявок (предложений) участников закупки при проведении конкурентных процедур

Приложение 3
к Регламенту организации
закупочной деятельности
_____________________________
(Наименование Заказчика)

Методика оценки
заявок (предложений) участников закупки при проведении конкурентных процедур

1. Общие положения

1.1. Целями разработки и применения настоящей методики являются:

1.1.1. Выбор надежных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) продукции (товаров, работ и услуг) путем одновременного учета множества качественных и количественных параметров;

1.1.2. Повышение прозрачности и формализация процедур принятия решений о выборе поставщиков продукции (товаров, работ и услуг) производимых конкурентными способами;

1.1.3. Методическое обеспечение работы Комиссии по осуществлению закупок (Закупочной комиссии, Комиссии, Комиссии по закупкам)

_____________________________________________________________________.

(Наименование Заказчика)

(далее - Заказчик)

1.2. Объектом оценки применительно к целям настоящей Методики являются заявки (предложения) и иные документы, поданные поставщиками продукции участвующими в конкурентных процедурах, проводимых Заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика (далее - Положение о закупке).

1.3. Предметом оценки является совокупное множество параметров объекта оценки (оценочных параметров), предусмотренных (разработанных) уполномоченными лицами Заказчика для отбора поставщиков продукции (товаров, работ или услуг) с целью последующего заключения сделок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.

1.4. Область применения настоящей Методики распространяется на конкурентные процедуры, проводимые закупочными комиссиями (комиссиями по осуществлению закупок) Заказчика. Указанные Комиссии могут использовать и иную методику, если она изложена в документации о закупке.

2. Оценочные параметры (критерии оценки)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Параметры (критерии оценки), используемые при оценке поставщиков и их заявок, устанавливаются в документации о закупке в полном соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.

2.1. Значимость каждого критерия оценки устанавливается в документации о закупке.

2.2. Оценочные параметры (критерии оценки) - это такие параметры, по которым производится числовая оценка заявок участников.

2.2.1. Набор оценочных параметров, применяемых к конкретной закупке, определяется в закупочной документации и вместе с ней утверждается руководителем Заказчика или иным уполномоченным им лицом.

2.2.2. Оценочными параметрами могут быть:

- цена договора;

- функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;

- качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса;

- расходы на эксплуатацию товара;

- расходы на техническое обслуживание;

- сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

- срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

- деловая репутация участника;

- наличие у участника опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- наличие у участника производственных мощностей, технологического оборудования, транспорта, трудовых, финансовых ресурсов и иных показателей, необходимых для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- иные критерии оценки заявок в соответствии с документацией.

2.2.3. Оценочные параметры могут иметь различную значимость для каждой конкретной закупки.

2.2.4. Каждому конкретному оценочному параметру должен соответствовать определенный вес значимости.

2.2.5. Веса значимости выражаются в процентах. Чем выше вес значимости, тем большее значение имеет оценочный параметр при определении результатов конкурентной процедуры.

2.2.6. Сумма всех весов значимости по всем оценочным параметрам для каждой конкретной закупки должна составлять 100%.

2.3. Оценка заявок участников по оценочным параметрам производится Комиссией по осуществлению закупок на основании определения интегрального критерия оценки (итоговой оценки по нескольким критериям) (формула 5).

2.4. Победителем конкурентной процедуры признается участник, получивший в результате оценки максимальное значение интегрального критерия, то есть получивший наибольшее количество баллов.

3. Интегральный критерий оценки (итоговая оценка по нескольким критериям)

Расчет интегрального критерия (итоговая оценка заявок) осуществляется только при оценке заявок по нескольким критериям. То есть, когда заявки оцениваются по нескольким критериям.

Оценка заявок участников при проведении запросов котировок и аукционов осуществляется путем прямого сравнения цен и расчет интегрального критерия при этом не осуществляется.

3.1. Расчет баллов по критерию "Цена договора" производится по формуле (1):

где:

- рейтинг, присуждаемый i-й (конкретной) заявке по указанному критерию;

A _max - начальная (максимальная) цена договора, выставленная по конкурсу (запросу предложений) без НДС;

A _i - предложение i-го участника по цене договора без НДС;

80% - вес критерия "Цена договора" (значимость критерия), в случае если в документации о закупке выбран вес критерия именно в таком размере (80%).

При проведении конкурса и запроса предложений расчет баллов по критерию "Цена договора"заявка участника предлагающего поставить продукцию российского происхождения, на основании постановления Правительства РФ от 16.09.2016 г. N 925, цена такой заявки условно снижается на 15% (при закупке радиоэлектронной продукции, вошедшей в единый Реестр российской радиоэлектронной продукции, цена заявки условно снижается на 30%). В случае победы (с учетом остальных критериев оценки) в настоящей процедуре закупки, договор с таким участником заключается по цене, указанной им в заявке.

При проведении запроса котировок оценка и сопоставление заявок осуществляется путем сравнения цен без применения формулы. При сравнении цен, указанных в котировочных заявках участников, цена заявки участника предлагающего поставить продукцию российского происхождения, на основании постановления Правительства РФ от 16.09.2016 г. N 925, условно снижается на 15% (при закупке радиоэлектронной продукции, вошедшей в единый Реестр российской радиоэлектронной продукции, цена заявки условно снижается на 30%). В случае победы в процедуре закупки, договор с таким участником заключается по цене, указанной им в заявке.

При проведении аукциона, в случае победы участника предложившего иностранную продукцию (товары, работы, услуги), договор с таким участником заключается на 15% сниженной от предложенной им цены (при закупке радиоэлектронной продукции, вошедшей в единый Реестр российской радиоэлектронной продукции, цена договора снижается на 30%). Все указанные и нижеприведенные расчеты должны отражаться в протоколах оценки и сопоставления заявок или приложениях к ним.

3.2. Расчет баллов по критерию "Срок поставки товара" производится по формуле (2):

где:

- рейтинг, присуждаемый i-й (конкретной) заявке по указанному критерию.

F _max - максимальный срок поставки календарных дней с даты заключения договора.

F _i - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки, календарных днях с даты подписания договора.

20% - вес критерия "Срок поставки товара" (значимость критерия), в случае если в документации о закупке выбран вес критерия именно в таком размере (20%).

Расчет баллов по критерию "Срок поставки товара"можно рассчитывать как в соответствии с настоящим пунктом, так и в соответствии с п. 3.3. настоящей Методики, если для Заказчика выгодно, чтобы срок поставки был минимальным.

3.3. Расчет баллов по критериям, когда для Заказчика выгодно минимальное допустимое значение оцениваемого параметра , например, "Расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию товара" и иные критерии (любые критерии и подкритерии оценки, когда Заказчику нужно предложение участника по принципу "чем меньше, тем лучше"), используется формула (3):

, где

З _предл - значение параметра, предлагаемое поставщиком, для которого рассчитывается оценочный показатель . При этом должно соблюдаться неравенство З _предлЗ _min; значения должны быть единой размерности (например, измеряться в месяцах, тоннах и т.п.);

З _min - минимальное допустимое значение оценочного параметра;

З _{max.предл} - максимальное значение оцениваемого параметра, предложенное участниками конкурентной процедуры (из числа допущенных к конкурентной процедуре).

При оценке заявок полученное в результате расчетов значение умножается на значимость критерия (например, 20%);

3.4. Расчет баллов по критериям, когда для Заказчика выгодно максимальное значение оценочного параметра , например, "Срок и объем представляемых гарантий качества товара, работ, услуг" и др. критерии (любые критерии и подкритерии оценки, когда Заказчику нужно предложение участника по принципу "чем больше, там лучше"), используется формула (4):

, где

З _max - максимальное значение оценочного параметра;

З _предл - значение параметра, предлагаемое поставщиком, для которого рассчитывается оценочный показатель ОП _i. При этом должно соблюдаться неравенство З _предлЗ _max; значения З _предл и З _max должны быть единой размерности (например, измеряться в рублях, штуках и т.п.).

При оценке заявок полученное в результате расчетов значение умножается на значимость критерия (например, 20%);

3.5. Расчет баллов по критерию "Квалификация участника процедуры закупки" и иным, в том числе, качественным критериям:

В соответствии с порядком оценки изложенным в закупочной документации заявкам присуждаются баллы от 0 до 100. Присуждение балов должно носить объективный характер. Для этого в документации указывается шкала оценки в баллах по конкретному критерию и вес критерия.

Например,

Квалификация участника процедуры закупки определяется общим объемом подтвержденного опыта, который определяется суммарной ценой исполненных и (или) находящихся в процессе исполнения государственных контрактов и (или) договоров, сведения о которых приняты к оценке по данному критерию за период 2018 - 2020 гг.

Порядок оценки по показателю:

отсутствие ранее исполненных или исполняемых договоров - 0 баллов;

менее 100 000 000 руб. - 10 баллов;

100 000 000 - 150 000 000 руб. - 50 баллов;

150 000 001 - 200 000 000 руб. - 85 баллов;

200 000 001 руб. и более - 100 баллов.

При оценке заявок по данному критерию присвоенное количество балов заявке умножается на значимость критерия (например, 20%);

Или, например,

Квалификация участника процедуры закупки определяется наличием положительных отзывов, рекомендательных писем и благодарностей.

К оценке по данному критерию принимаются рекомендательные письма и благодарности в отношении исполненных и (или) находящихся в процессе исполнения государственных контрактов и (или) договоров, соответствующих предмету закупки. Минимальное количество положительных отзывов, рекомендательных писем и благодарностей за последние 3 года - не менее 20.

Порядок оценки по критерию:

0-19 рекомендаций - 0 баллов;

20-30 рекомендаций - 20 баллов;

31-40 рекомендаций - 50 баллов;

41 и более рекомендаций -100 баллов;

При оценке заявок по данному критерию присвоенное количество балов заявке умножается на значимость критерия (например, 20%).

В критериях оценки можно в документации предусматривать подкритерии, например, оценка заявок по критерию "Квалификация участника процедуры закупки" (вес значимости критерия 20%) может оцениваться по двум подкритериям:

- "Суммарной цена исполненных и (или) находящихся в процессе исполнения государственных контрактов и (или) договоров" (вес значимости 10%);

- "Наличием положительных отзывов, рекомендательных писем и благодарностей" (вес значимости 10%).

Иными словами, сумма весов значимости подкритериев должна составлять общий вес значимости критерия оценки.

3.6. Интегральный критерий оценки (итоговая оценка по нескольким критериям)

Расчет интегрального критерия (итогового критерия) производится по формуле (5):

R _i=R _a+R _f

где:

R _i - итоговый рейтинг (количество баллов) конкретной заявки;

R _a - Рейтинг (количество баллов) конкретной заявки по критерию "а" (например, "цена договора");

R _f - Рейтинг (количество баллов) конкретной заявки по критерию "f" (например, "срок поставки")).

Формула (5) приведена при оценке заявок по двум критериям. При установлении в документации о закупке порядка оценки заявок по большему количеству критериев, соответственно, изменяется формула расчета.

R _i рассчитывается числовым способом.

Иными словами, итоговый балл (рейтинг) определяется суммированием баллов заявки участника по всем критериям оценки.

4. Пример расчета интегрального критерия оценки

(В закупочной документации могут быть использованы иные методики и способы оценки заявок участников).

Пример: Заказчиком объявлен открытый конкурс на выполнение работ. Начальная (максимальная) цена договора - 200 000 000 руб. (без НДС). Срок выполнения работ - не более 50 дней со дня заключения договора. В документации о закупке установлены следующие критерии оценки заявок (при этом необходимо сослаться на соответствующие подпункты пункта 8.1.1.3.2. Положения о закупке):

- цена договора (значимость критерия - 80%);

- срок выполнения работ (значимость критерия - 10%);

- наличие у участника опыта выполнения работ (аналогичных работ) (значимость критерия - 10%);

Установлен следующий порядок оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки:

Максимальное количество баллов, которое может быть присвоено лучшей заявке на участие в закупке составляет 100 (сто) баллов.

1). Расчет баллов по критерию "Цена договора"производится по формуле:

где:

- рейтинг, присуждаемый i-й (конкретной) заявке по указанному критерию.

A _max - начальная (максимальная) цена договора, выставленная по конкурсу без НДС;

A _i - предложение i-го участника по цене договора без НДС;

80% - значимость критерия "Цена договора".

При проведении конкурса и запроса предложений расчет баллов по критерию "Цена договора" заявка участника предлагающего поставить продукцию российского происхождения, на основании постановления Правительства РФ от 16.09.2016 г. N 925, цена такой заявки условно снижается на 15%. В случае победы в настоящей процедуре закупки, договор с таким участником заключается по цене, указанной им в заявке.

2). Расчет баллов по критерию "срок выполнения работ"производится по формуле:

где:

- рейтинг, присуждаемый i-й (конкретной) заявке по указанному критерию.

F _max - максимальный срок поставки календарных дней с даты заключения договора.

F _i - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки, календарных днях с даты подписания договора.

10% - значимость критерия "срок выполнения работ".

3). Расчет балов по критерию "наличие у участника опыта выполнения работ (аналогичных работ)" (R _k ).

По данному критерию оценки присуждаются баллы от 0 до 100.

Наличие у участника процедуры закупки опыта выполнения работ (аналогичных работ) определяется общим объемом подтвержденного опыта, который определяется суммарной ценой исполненных и (или) находящихся в процессе исполнения государственных контрактов и (или) договоров, сведения о которых приняты к оценке по данному критерию за период 2017 - 2019 гг.

Порядок оценки по показателю:

отсутствие ранее исполненных или исполняемых договоров - 0 баллов;

менее 100 000 000 руб. - 10 баллов;

100 000 000 - 150 000 000 руб. - 50 баллов;

150 000 001 - 200 000 000 руб. - 85 баллов;

200 000 001 руб. и более - 100 баллов.

При оценке заявок по данному критерию присвоенное количество балов заявке умножается на значимость критерия - 10%;

Итоговый балл определяется суммированием баллов участника по всем критериям оценки в соответствии с формулой:

R _i=R _a+R _f+R _k

где:

R _i - итоговый рейтинг (количество баллов) конкретной заявки;

R _a - Рейтинг (количество баллов) конкретной заявки по критерию "а" ("цена договора");

R _f - Рейтинг (количество баллов) конкретной заявки по критерию "f" ("срок выполнения работ").

R _k - Рейтинг (количество баллов) конкретной заявки по критерию "k" ("наличие у участника опыта выполнения работ (аналогичных работ)" ).

R _i рассчитывается числовым способом, то есть итоговый балл (рейтинг) определяется суммированием баллов заявки участника по всем критериям оценки.

На конкурс подано 2 (две) заявки:

1. ООО "Абсолют Строй" (Россия), предлагаемая цена договора - 200 000 000 руб. (без учета НДС), срок выполнения работ - 40 дней, квалификация подтверждается ранее исполненными и исполняемыми договорами и контрактами по аналогичные работы на общую сумму 200 100 000 руб.;

2. Вахдат ЛТД, ММШ (Иностранная компания), предлагаемая цена договора - 190 000 000 руб. (без учета НДС), срок выполнения работ - 40 дней, квалификация подтверждается ранее исполненными и исполняемыми договорами и контрактами по аналогичные работы на общую сумму 500 000 000 руб.

Оценка заявок (расчет баллов):

1. По критерию "Цена договора":

Заявка N 1 (ООО "Абсолют Строй" (Россия)): в виду того, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 г. N 925 данному участнику должна предоставляться преференция (приоритет), то при оценке заявки этого участника по критерию "Цена договора" сумма договора предложенная участником уменьшается на 15%.

Таким образом, для расчетов берется сумма не 200 000 000 руб., а 170 000 000 руб.

Исходя из этих условий рассчитывается рейтинг заявки N 1:

Заявка N 2 (Вахдат ЛТД, ММШ):

2. По критерию "Срок выполнения работ":

Заявка N 1 (ООО "Абсолют Строй"):

Заявка N 2 (Вахдат ЛТД, ММШ):

3. По критерию "Наличие у участника опыта выполнения работ (аналогичных работ)":

Заявка N 1 (ООО "Абсолют Строй"):

Заявка N 2 (Вахдат ЛТД, ММШ):

4. Расчёт итогового рейтинга:

Заявка N 1 (ООО "Абсолют Строй"):

Заявка N 2 (Вахдат ЛТД, ММШ):

Подведение итогов: Первое место занимает участник ООО "Абсолют Строй" (Заявка N 1), второе место - Вахдат ЛТД, ММШ (заявка N 2).