Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 14 января 2020 г. N 11 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Кольского района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 14 января 2020 г. N 11
"Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Кольского района"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2021 г.

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и статьей 20 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение Кола Кольского района, утвержденного решением Совета депутатов городское поселение Кола Кольского района от 12.12.2019 N 4/22, Уставом муниципального образования Кольский район, Уставом муниципального образования городское поселение Кола Кольского района, администрация постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Кольского района согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет" и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

А.П. Лихолат

Положение
о порядке расходования средств резервного фонда администрации Кольского района
(утв. постановлением администрации Кольского района от 14 января 2020 г. N 11)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Резервный фонд администрации Кольского района (далее - резервный фонд) создается для покрытия расходов на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, для нужд городского поселения Кола Кольского района.

1.2. Размер резервного фонда определяется бюджетом города Колы Кольского района на соответствующий год.

1.3. Средства резервного фонда расходуются на следующие мероприятия:

1.3.1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района, в том числе:

а) проведение аварийно-спасательных работ по перечню согласно приложению N 1;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, подверженных угрозе возникновения или пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, по перечню согласно приложению N 2;

в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более месяца) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых пострадавших граждан (из расчета за временное размещение - до 550 рублей в сутки, за питание - до 250 рублей на человека в сутки);

г) оказание пострадавшим гражданам, оказавшимся в зоне угрозы возникновения или возникшей чрезвычайной ситуации, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества;

е) проведение противопаводковых мероприятий;

ж) предотвращение распространения и ликвидация очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства;

з) тушение природных пожаров, за исключением лесных пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (заповедников).

1.3.2. Проведение на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района мероприятий по погрузке, перемещению, разгрузке и хранению источников ионизирующего излучения, собственник которых не определен.

1.3.3. Восполнение запасов материальных ценностей, выпущенных в установленном порядке из резерва материальных ресурсов муниципального образования городское поселение Кола Кольского района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории городского поселения Кола Кольского района для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации (включая мероприятия по доставке указанных материальных ценностей к месту их постоянного хранения).

1.3.4. Проведение на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района эвакуационных мероприятий в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций.

1.3.5. Проведение на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района мероприятий муниципального значения (в том числе проведение встреч, симпозиумов, выставок и семинаров по проблемам районного значения и т.п.), расходы на которые не предусмотрены в бюджете города Колы на соответствующий финансовый год.

1.3.6. Выплата разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед городским поселением Кола Кольского района.

1.3.7. Иные расходы, не предусмотренные в бюджете города Колы Кольского района на соответствующий финансовый год.

1.4. Основанием для выделения средств резервного фонда является постановление администрации Кольского района, в котором указывается общий объем ассигнований, их целевое назначение и сроки предоставления отчета о целевом использовании средств. При выделении средств на финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, подверженных угрозе возникновения или пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории городского поселения Кола Кольского района, в постановлении администрации Кольского района указывается распределение средств резервного фонда по объектам проведения работ.

1.5. Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" подпункта 1.3.1. настоящего Положения, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории городского поселения Кола Кольского района для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

1.6. Управление финансов администрации Кольского района доводит до главных распорядителей средств бюджета города Колы:

а) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств резервного фонда в размере и на цели, указанные в Постановлении администрации Кольского района о выделении средств из резервного фонда в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Колы и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города Колы (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Колы), утвержденным приказом управления финансов администрации Кольского района;

б) предельные объемы финансирования в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана бюджета города Колы, формирования предельных объемов финансирования, утвержденным приказом управления финансов администрации Кольского района:

- для мероприятий, указанных в подпунктах "в", "г" подпункта 1.3.1. настоящего Положения, - не позднее 10 рабочих дней со дня выхода соответствующего Постановления администрации Кольского района;

- для других мероприятий - в срок не позднее 20 рабочих дней со дня выхода соответствующего Постановления администрации Кольского района.

1.7. Не допускается расходование средств резервного фонда на оказание помощи организациям, финансируемым из федерального и областного бюджетов.

1.8. Постановления администрации Кольского района о выделении средств из резервного фонда принимаются в тех случаях, когда средств, находящихся в распоряжении учреждений и организаций на территории городское поселение Кола Кольского района, осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.

1.9. Неиспользованные денежные средства, выделенные из резервного фонда, подлежат возврату на единый счет бюджета города Колы одновременно с представлением отчета о целевом использовании выделенных средств.

2. Порядок выделения средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций

2.1. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" производится за счет средств организаций, находящихся в зонах угрозы возникновения или возникших чрезвычайных ситуаций, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

2.2. Ликвидация угрозы чрезвычайной ситуации или возникшей чрезвычайной ситуации локального и муниципального характера осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, функционирующих на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района независимо от их организационно-правовой формы.

2.3. Средства из резервного фонда выделяются администрацией Кольского района для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района:

а) проведение поисковых и аварийных работ в зоне угрозы возникновения или возникшей чрезвычайной ситуации;

б) проведение неотложных аварийно - восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, подверженных угрозе возникновения или пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;

в) развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца.

2.4. При недостаточности собственных средств для ликвидации угрозы чрезвычайных ситуаций или возникших чрезвычайных ситуаций локального характера на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района организации, не позднее одной недели со дня возникновения угрозы возникновения или возникшей чрезвычайной ситуации могут обращаться в администрацию Кольского района с просьбой о выделении средств из резервного фонда.

2.5. В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и (или) пострадавших, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, а также данные о наличии резервов материальных и финансовых средств.

2.6. Для рассмотрения этого вопроса, обратившийся с просьбой о выделении средств из резервного фонда, в течение одной недели с момента возникновения угрозы чрезвычайной ситуации или возникшей чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района представляет в администрацию Кольского района документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты, а также в случае необходимости заключения заинтересованных ведомств. При отсутствии обосновывающих документов в течение одной недели вопрос об оказании помощи не рассматривается.

2.7. По поручению Главы администрации Кольского района комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кольского района в недельный срок рассматривает вопрос о необходимости выделения средств из резервного фонда. По результатам рассмотрения обосновывающих документов направляет заключение комиссии на рассмотрение Главы администрации Кольского района.

2.8. После получения соответствующего поручения Главы администрации Кольского района управление финансов администрации Кольского района в течение трех рабочих дней готовит проект постановления о выделении средств из резервного фонда, в котором указывается общий размер ассигнований и их распределение по получателям и проводимым мероприятиям.

2.9. В случае недостаточности денежных средств в резервном фонде бюджета города Колы на предупреждение и ликвидацию чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района администрация Кольского района не позднее десяти дней с момента возникновения угрозы чрезвычайной ситуации или возникшей чрезвычайной ситуации готовит пояснительную записку в адрес Главы администрации Кольского района на оказание финансовой помощи из резервного фонда Правительства Мурманской области.

3. Порядок выделения средств из резервного фонда на иные цели

3.1. Проекты постановлений администрации Кольского района о выделении средств на иные цели, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления Кольского района с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования, готовит управление финансов администрации Кольского района в течение пяти рабочих дней после получения соответствующего поручения Главы администрации Кольского района.

3.2. Учреждения и организации, функционирующие на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района, по роду деятельности которых выделяются средства из резервного фонда, представляют в управление финансов администрации Кольского района документы с обоснованием размера испрашиваемых средств.

3.3. Учреждения и организации, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, несут ответственность за целевое использование средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Отчетность и контроль

4.1. В месячный срок после проведения соответствующих мероприятий получатели средств представляют в управление финансов администрации Кольского района отчет по форме, утвержденной управлением финансов администрации Кольского района с приложением копий первичных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателей средств и факт направления средств по целевому назначению (сметы, счета, договоры, акты приема-передачи, акты выполненных работ, платежные поручения и т.п.).

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 24 марта 2021 г. - Постановление Администрации Кольского района от 24 марта 2021 г. N 377

См. предыдущую редакцию

4.2. Годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается администрацией Кольского района к годовому отчету об исполнении бюджета города Кола, представляемому в Совет депутатов городского поселения Кола Кольского района.

Информация об использовании средств резервного фонда представляется администрацией Кольского района в Совет депутатов ежеквартально одновременно с отчетами об исполнении бюджета города Кола за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

4.3. Контроль за целевым использованием средств резервного фонда осуществляет управление финансов администрации Кольского района.

Приложение N 1
к Положению

Перечень
аварийно-спасательных работ

1. Определение границ зоны, подверженной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, или зоне чрезвычайной ситуации.

2. Ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны), подверженной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или возникшей чрезвычайной ситуации.

3. Поиск пострадавших в зоне угрозы возникновения или возникшей чрезвычайной ситуации.

4. Деблокирование, извлечение, спасение пострадавших из аварийной среды.

5. Защита пострадавших от поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации или её угрозы.

6. Оказание пострадавшим первой медицинской помощи.

7. Локализация и ликвидация поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации или её угрозы.

8. Обеспечение жизнедеятельности сил по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

9. Эвакуация населения из зоны, подверженной угрозе чрезвычайной ситуации или возникшей чрезвычайной ситуации, и его возвращение в места постоянного проживания.

Приложение N 2
к Положению

Перечень
неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, подверженных угрозе возникновения или пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

1. Устройство и возведение временных сооружений для защиты территорий и объектов, их разборка и демонтаж.

2. Устройство временных сооружений для отвода водных, селевых, оползневых и других масс, разборка и демонтаж этих сооружений.

3. Устройство временных переправ, проездов и проходов, подготовка путей экстренной эвакуации.

4. Восстановление по временной схеме объектов транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, промышленности, связи и сельского хозяйства.

5. Подготовка объектов к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора).

6. Восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением работ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет расходов инвестиционного характера, а также работ, связанных с внутренней отделкой помещений).

7. Санитарная очистка (обработка) территории населенных пунктов, находящихся в зоне, подверженной угрозе возникновения или возникшей чрезвычайной ситуации.