Постановление Администрации Граховского района Удмуртской Республики от 10 ноября 2020 г. N 365 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Граховский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Главы Удмуртской Республики от 13 октября 2020 года N 191 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", статьей 3 Решения Совета депутатов муниципального образования "Граховский район" от 27 октября 2016 года N 2-4-16 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Граховский район", в целях формирования проекта бюджета муниципального образования "Граховский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, руководствуясь Уставом муниципального образования "Граховский район", Администрация муниципального образования "Граховский район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Граховского района на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов:

1) обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджета муниципального образования "Граховский район", в том числе за счет мер бюджетной консолидации;

2) стратегическая приоритизация расходов, гарантированное исполнение социальных обязательств бюджета муниципального образования "Граховский район";

3) обеспечение достижения целей и показателей региональных проектов и муниципальных программ, разработанных в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

4) недопущение необоснованного роста муниципального долга и неисполнения долговых обязательств;

5) привлечение объема муниципальных заимствований, способных обеспечить решение социально-экономических задач по развитию района;

6) проведение мероприятий, направленных на снижение расходов по обслуживанию муниципального долга муниципального образования "Граховский район";

7) формирование основных характеристик бюджета муниципального образования "Граховский район" с учетом:

приоритетов, направлений и механизмов развития экономики и социальной сферы, определенных Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Граховский район";

ожидаемого исполнения бюджета за 2020 год и прогноза показателей социально-экономического развития муниципального образования "Граховский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

сохранения достигнутого соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности;

индексации в плановом периоде фондов оплаты труда категорий работников бюджетной сферы, которые не подпадают под действие региональных "дорожных карт" по заработной плате работников бюджетной сферы в отраслях образования и культуры, утвержденных Правительством Удмуртской Республики;

повышения с 1 января очередного финансового года минимального размера оплаты труда, устанавливаемого федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал текущего года;

предоставления социальных выплат и льгот отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики и муниципального образования "Граховский район" с учетом адресности и критериев нуждаемости;

обеспечения требуемого уровня софинансирования мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов;

объема целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики;

8) повышение эффективности управления бюджетными ресурсами, в том числе за счет:

расширения применения проектных принципов управления;

оптимизации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Граховский район" за счет повышения эффективности использования финансовых, кадровых и информационно-коммуникационных ресурсов;

реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию управления расходами органов местного самоуправления муниципального образования "Граховский район";

актуализации расходов бюджетной сферы за счет интенсификации деятельности муниципальных учреждений в соответствии с показателями повышения эффективности оказания муниципальных услуг (работ);

совершенствования системы финансового обеспечения выполнения муниципальных работ (услуг), формирования муниципальных заданий муниципальными учреждениями муниципального образования "Граховский район" в соответствии с общероссийскими и региональным перечнями услуг и работ;

оперативного освоения средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики, в том числе поступивших в рамках реализации национальных проектов;

недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

дальнейшего развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Граховский район" посредством:

централизации закупок муниципального образования "Граховский район" в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

увеличения доли конкурентных процедур в общем объеме проводимых автономными и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями закупок за счет применения типового положения о закупке, принятого в порядке, предусмотренном частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

9) снижение рисков возникновения просроченной кредиторской задолженности;

10) реализация мероприятий Подпрограммы "Управление муниципальными финансами муниципального образования "Граховский район";

11) обеспечение открытости бюджетного процесса в муниципальном образовании "Граховский район" и вовлечение в него граждан;

12) формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа муниципального образования "Граховский район", работа с инвесторами, содействие в организации финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов, повышение их социальной и бюджетной эффективности;

13) ориентация бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений на решение следующих задач:

повышение качества формирования и обоснованность прогноза доходов и расходов бюджетов муниципальных образований поселений муниципального образования "Граховский район";

контроль за эффективностью выполнения утвержденного плана мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов муниципального образования "Граховский район";

соблюдение органами местного самоуправления муниципального образования "Граховский район" требований бюджетного законодательства и повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальном образовании "Граховский район";

расширение практики общественного участия в управлении муниципальными финансами посредством развития механизмов инициативного бюджетирования.

2. Установить следующие основные направления налоговой политики муниципального образования "Граховский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов:

укрепление доходной базы консолидированного бюджета муниципального образования "Граховский район", в том числе для обеспечения достижения целей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

повышение качества администрирования доходов консолидированного бюджета муниципального образования "Граховский район" на основе межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Граховский район", исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике;

расширение налоговой базы на основе повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования "Граховский район", обеспечение роста объемов налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования "Граховский район";

повышение прозрачности системы формирования доходов консолидированного бюджета муниципального образования "Граховский район";

регламентация процедур контроля, учета и оценки эффективности налоговых льгот на основе концепции "налоговых расходов", развития механизма и методики оценки их эффективности;

содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости, в том числе путем перехода граждан на применение налога на профессиональный доход.

3. Администрации муниципального образования "Граховский район" организовать составление проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Граховский район" и проекта бюджета муниципального образования "Граховский район" на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годы с учетом положений настоящего постановления.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений Граховского района при разработке проектов местных бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годы руководствоваться положениями настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением, настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации по производственно-экономическим вопросам Н.Б. Иванову и начальника Управления финансов А.М. Рябкова.

6. Установить, что постановления Администрации муниципального образования "Граховский район" от 16 ноября 2018 года N 475 "Об основных направлениях бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования "Граховский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", от 11 ноября 2019 года N 200.1-р "Об основных направлениях бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования "Граховский район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" действуют в части, не противоречащей настоящему постановлению.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования "Граховский район"

В.И. Белов