Приложение. Правила производства земляных работ на территории муниципального образования город Судогда городское поселение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
"Судогодский район"
от 27 ноября 2020 г. N 1973

Правила
производства земляных работ на территории муниципального образования город Судогда городское поселение

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила о порядке производства земляных работ на территории муниципального образования город Судогда городское поселение Судогодского района Владимирской области (далее - Правила) разработаны на основании статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рекомендаций СП 48.13330.2011 "Организация строительства", Устава муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области и определяет порядок оформления и выдачи ордеров на производство земляных работ (далее Ордер) при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий и работ по благоустройству территории муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области.

1.2. Соблюдение настоящих Правил обязательно для всех юридических и физических лиц (независимо от формы собственности), осуществляющих на территории муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области:

а) проектирование и строительство зданий, сооружений, подземных и надземных инженерных сетей, и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведение инженерно-геологических изысканий и работ по благоустройству;

б) согласование проектной документации на производство земляных работ;

в) контроль и надзор за производством земляных работ.

1.3. Проектирование и производство всех видов строительных работ должно осуществляться с соблюдением требований действующих строительных норм и настоящих Правил.

1.4. Производство земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную, должно производиться только после получения Ордера (приложение N 1 к настоящим Правилам).

1.5. Запрещается производство земляных работ без ордера или по ордеру, срок действия которого истек, а также производство плановых работ под видом аварийных.

1.6. Ордер выдается непосредственному производителю работ на срок, предусмотренный договором подряда с учетом нормативного срока строительства, но не более 1 месяца.

1.7. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:

а) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта (за исключением пахотных работ) при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий и работ по благоустройству;

б) ордер на производство земляных работ - документ, выдаваемый администрацией муниципального образования "Судогодский район" (далее - Администрация) на право производства земляных работ;

в) разрешение на аварийное вскрытие земельного участка - документ, выдаваемый, Администрацией на право производства земляных работ при ликвидации аварийных ситуаций;

г) производитель работ - физическое или юридическое лицо, запрашивающее либо получившее право на производство земляных работ на основании договора подряда с заказчиком работ;

д) заказчик работ - физическое или юридическое лицо, заинтересованное в проведении земляных работ (может являться производителем работ);

е) аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсоснабжения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения) района, города, квартала, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений в работе инженерных коммуникаций и сооружений.

2. Порядок оформления, выдачи и регистрации ордеров на производство земляных работ

2.1. Выдача Ордера осуществляется уполномоченным органом Администрации - МКУ Судогодского района "Управление архитектуры и строительства" (далее Уполномоченный Орган).

Ордер выдается в течении 5 рабочих дней со дня направления заявления с приложенными документами и регистрируется в Журнале выдаче Ордеров.

2.2. Для получения Ордера производитель работ представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление по форме, согласно приложению N 2;

б) документ, подтверждающий право использования земель (земельного участка) в случае производства земляных работ по строительству (реконструкции) объекта;

в) проектную документацию, в случаях установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, ситуационный план в масштабе 1:2000 и топографогеодезическую съемку масштаба 1:500 с указанием места производства земляных работ, согласованную с:

- владельцами (законными пользователями) инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных в зоне производства земляных работ, определенных Уполномоченным органом;

- МКУ Судогодского района "Управление архитектуры и градостроительства";

- МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Судогодского района";

- МКП г. Судогда "Благоустройство". После согласования МКП г. Судогда "Благоустройство" направляет в Уполномоченный орган фото-таблицу, содержащую цветные фотографии места производства работ, выполненные с четырех сторон (фото-таблица предоставляется в электронном виде), фиксирующую состояние благоустройства до начала работ;

- подразделением органа ГИБДД МВД РФ (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ);

- землепользователями, на территории которых будут производиться земляные работы;

г) документ, подтверждающий право владения (пользования) объектом в случае производства работ по его ремонту;

д) копии уведомлений владельцев газопроводов, кабельных линий, линий связи, водопроводов, сетей канализации, теплосетей, электросетей, о начале производства работ в их охранных зонах;

е) заверенные копии договоров с заказчиком работ на производство (выполнение) работ (в случае если непосредственный производитель работ и заказчик не одно лицо);

ж) исключен с 9 июля 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования Судогодский район Владимирской области от 9 июля 2021 г. N 1192

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

з) копию приказа о назначении ответственного за производство работ;

и) копию разрешения на строительство в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

к) копия распорядительного документа на снос зданий и сооружений, справки от эксплуатирующих организаций об отключении инженерных коммуникаций и справки от балансодержателя об отселении жителей и выводе организаций (в случае производства работ по сносу зданий и сооружений);

л) схема организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ), согласованная с подразделением органа ГИБДД МВД РФ.

2.3. Ордер подписывает Глава администрации муниципального образования "Судогодский район".

2.4. Отказ в выдаче Ордера осуществляется в следующих случаях:

а) непредставления производителем работ документов, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего положения;

б) отсутствия необходимых согласований проектной документации;

в) планирования общегородских мероприятий и праздников в месте проведения земляных работ;

г) исключен с 9 июля 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования Судогодский район Владимирской области от 9 июля 2021 г. N 1192

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

д) исключен с 9 июля 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования Судогодский район Владимирской области от 9 июля 2021 г. N 1192

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.5. Решение об отказе в выдаче Ордеров на производство земляных работ принимается в течение трех рабочих дней с момента регистрации заявления, оформляется письменно с указанием мотивированной причины отказа. Отказ направляется заявителю в течение одного дня с момента его подписания.

3. Порядок выдачи разрешений на производство земляных работ при ликвидации аварий

3.1. При возникновении аварийной ситуации на подземных сооружениях, инженерных коммуникациях в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, приведшим к нарушениям их нормального функционирования или появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанные инженерные сооружения и коммуникации, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, наряд на работу.

3.2. Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии телефонограммой организации, эксплуатирующие инженерные сооружения, учреждения, подразделение органа ГИБДД МВД РФ (при необходимости ограничения или закрытия проезда), единую дежурно-диспетчерскую службу района (при возникновении аварийной ситуации на инженерных сетях общегородского значения).

3.3. При необходимости немедленной ликвидации аварии либо ее последствий на инженерных сооружениях и подземных коммуникациях земляные работы разрешается производить на основании аварийной телефонограммы, направляемой в единую дежурно-диспетчерскую службу района.

3.4. Ликвидация аварий на инженерных коммуникациях и подземных сооружениях должна проводиться только специализированными организациями, имеющими лицензии (допуски) на производство данного вида работ, при наличии исполнительного чертежа на подземные коммуникации и сооружения.

3.5. Разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с началом производства работ. Если авария произошла в нерабочее в время или выходной день, разрешение оформляется следующим рабочим днем.

3.6. Для получения Разрешения на аварийное вскрытие земельного участка производитель работ представляет следующие документы и материалы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) схему участка работ, выполненную на топографо-геодезической основе, согласованную владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных на смежных с аварией земельных участках, в части методов ведения и способов производства работ;

в) копию телефонограммы об аварии в единую дежурно-диспетчерскую службу района;

г) копию лицензии (допуска) производителя работ на право производства указанных в заявлении работ (если таковая требуется в соответствии с законодательством);

д) копии уведомлений эксплуатирующих организаций;

е) фотоснимок места производства работ фиксирующий состояние благоустройства участка до начала аварийных работ.

3.7. Разрешение на аварийное вскрытие земельного участка выдается в течение одного рабочего дня.

3.8. После получения уведомлений об аварии организации, имеющие смежные с местом аварии инженерные коммуникации и подземные сооружения, обязаны немедленно направить на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должно быть указано расположение подведомственных им инженерных подземных коммуникаций на местности.

3.9. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерных коммуникациях должна составлять не более трех суток в летний период и пяти суток - в зимний период.

3.10. Производство плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается. Организации, виновные в таких действиях, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.11. Несоблюдение требований по предоставлению необходимых- документов и материалов является нарушением Правил производства земляных работ.

4. Производство земляных работ

4.1. При получении Ордера до начала производства земляных работ заказчиком должна быть создана и передана производителю работ по акту геодезическая разбивочная основа в соответствии СП 126.13330.2012 "Геодезические работы в строительстве". Основа создается организацией, имеющей соответствующую лицензию (допуск) на выполнение геодезических работ.

4.2. Производство земляных работ осуществляется в соответствии с требованиями СП 45.13330.2012 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СП 48.13330.2011 "Организация строительства", действующими Правилами производства работ эксплуатирующих организаций, согласующих Ордер, а также в соответствии с требованиями настоящего Положения.

4.3. Если условиями договора подряда или проектной документацией установлена необходимость вызова на площадку представителей технадзора заказчика, организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации, авторского надзора или иных заинтересованных организаций для участия в определении местоположения подземных коммуникаций на местности, их вскрытия, обратной засыпки, освидетельствования скрытых работ и проведения испытаний, производитель работ обязан официально уведомить соответствующие организации за три рабочих дня до начала производства этих работ.

4.4. Запрещается засыпать грунтом, песком или закрывать асфальтом (любым твердым строительным материалом) крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций в охранной зоне действующих подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.

4.5. При обнаружении в ходе земляных работ фрагментов древних зданий и сооружений, археологических древностей и других предметов, которые могут представлять исторический или научный интерес, работы следует приостановить и вызвать на место представителей органов охраны памятников истории и культуры администрации Владимирской области.

4.6. При производстве земляных работ участки работ должны быть огорожены. Ограждение должно быть аккуратным и безопасным, выполненным в едином конструктивно-дизайнерском решении. Высота ограждения должна быть не менее 2,0 метров, с просветом от поверхности земли до нижней части секции не более 150 мм, для возможного ограничения доступа посторонних лиц. Границы ограждений следует обозначить установкой красных габаритных фонарей. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с подразделением органа ГИБДД МВД РФ должны быть установлены соответствующие дорожные знаки.

4.7. При производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, производитель работ обязан обеспечить проезд специального автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с землепользователем, а также производить уборку прилегающей территории по периметру пять метров.

4.8. При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), а, следовательно, невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия указанные работы выполняются в течение месяца с наступления летнего периода.

4.9. При невыполнении работ в установленные Ордером сроки производитель работ обязан продлить срок его действия.

4.10. После завершения земляных работ производитель работ должен с соблюдением технологических сроков проведения необходимых восстановительных работ выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), установить сигнальную ленту, уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство с соблюдением требуемого послойного состава с учетом ГОСТ для соответствующих грунтов и покрытий до уровня первоначального состояния зафиксированного фото-таблицей, выполненной до производства работ, восстановить в соответствии с Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Судогда городское поселение, надлежащему содержанию расположенных на его территории объектов дорожные покрытия, а именно с обеих сторон разрытия на расстоянии 5 метров от края траншеи в каждую сторону, ликвидировать нарушения прилегающей территории, устранить последствия ее загрязнения, связанные с производством работ.

4.11. Восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройства территории осуществляет производитель работ самостоятельно либо заключив договор со специализированной организацией в сроки, указанные в ордере.

5. Порядок завершения земляных работ

5.1. Для закрытия Ордера производитель работ не менее чем за 2 дня до окончания срока его действия письменно извещает МКП г. Судогда "Благоустройство" о выполнении земляных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории.

При невозможности выполнения работ в установленные сроки производитель работ может ходатайствовать о продлении срока действия Ордера.

5.2. Производители работ, ведущие земляные работы обязаны завершить производство земляных работ в присутствии представителя МКП г. Судогда "Благоустройство". Запись о приемке выполненных работ заносится представителем МКП г. Судогда "Благоустройство" в Ордер, который далее передается в Уполномоченный орган на выдачу Ордера для закрытия. Одновременно МКП г. Судогда "Благоустройство" направляет в Уполномоченный орган фото-таблицу, содержащую цветные фотографии места производства работ, выполненные с четырех сторон (фото-таблица предоставляется в электронном виде), фиксирующую состояние благоустройства после окончания работ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4. При образовании просадок грунта, дорожных или тротуарных покрытий в местах прокладки коммуникаций в течение года после окончания работ производитель работ, осуществлявший земельные работы, обязан за свой счет обеспечить выполнение восстановительных работ с последующей сдачей по акту.

5.5. Администрация имеет право дополнительно указывать в Ордере на право производства земляных работ обязательства по восстановлению дорожных покрытий и благоустройства земельных участков применительно к каждому конкретному случаю.

5.6. Производитель работ обязан в течение одного года за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в Ордере.

6. Оформление исполнительной документации

6.1. На все вновь построенные (реконструированные) подземные инженерные коммуникации и сооружения производитель работ в процессе строительства до обратной засыпки составляет исполнительные чертежи.

6.2. Исполнительный чертеж расположения инженерных подземных сооружений и коммуникаций должен содержать действительные значения привязок и отметок их характерных точек относительно пунктов геодезической опорной сети.

6.3. На исполнительный чертеж наносится вновь построенная (реконструированная) коммуникация или сооружение с указанием данных геодезических измерений и привязок, а также все существующие коммуникации и сооружения, вскрытые при производстве работ.

При перекладке сетей на исполнительном чертеже отмечаются участки старых сетей, изъятых из земли или оставленных в земле, с указанием места и способа их отключения.

6.4. Производитель работ представляет исполнительную съемку масштаба 1:500 в электронном виде в формате .dwg и бумажном носителе, чертежи продольных профилей и каталоги координат подземных коммуникаций в Уполномоченный орган до закрытия Ордера.

6.5. Исполнительная съемка построенных подземных инженерных коммуникаций и сооружений может быть выполнена по заказу заказчика организацией, имеющей соответствующую лицензию (допуск) на выполнение геодезических работ.

6.6. Экземпляры копий документации на подземные инженерные коммуникации со штампом о приемке хранятся у производителя работ, заказчика, эксплуатирующей организации и у Уполномоченного Органа.

Оригиналы документации по подземным инженерным сетям подлежат хранению до перекладки или реконструкции этих сетей и составления новой документации у Уполномоченного Органа.

7. Ответственность за нарушения положения

7.1. Юридические лица, физические лица, нарушившие требования настоящего Положения, независимо от подчиненности и форм собственности несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими законодательными актами Российской Федерации и Владимирской области.

7.2. Производство земляных работ без Ордера или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность.

7.3. Должностные лица и граждане, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории и несоблюдения сроков производства земляных работ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.