Приложение. Основные направления городской молодежной политики "Молодежь города Кемерово" на 2009-2010 годы

Приложение

к постановлению Главы города

от 28 ноября 2008 г. N 176

Основные направления городской молодежной политики
"Молодежь города Кемерово" на 2009-2010 годы

1. Цель и задачи городской молодежной политики

1.1. Цель городской молодежной политики - формирование в городском сообществе условий, способствующих самореализации, социализации и гражданскому становлению молодежи города Кемерово как основного ресурса комплексного развития города.

1.2. Задачи городской молодежной политики:

1.2.1. Формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической и социально-экономической жизни города.

1.2.2. Формирование здорового образа жизни молодого поколения.

1.2.3. Профилактика асоциальных явлений среди подростков и молодежи.

1.2.4. Поддержка талантливой молодежи.

1.2.5. Развитие системы молодежных клубов и объединений.

1.2.6. Создание условий для патриотического, правового и духовно-нравственного воспитания молодежи.

1.2.7. Интеграция в общественную жизнь молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

1.2.8. Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда.

1.2.9. Поддержка молодых семей.

1.2.10. Развитие системы информирования и социального просвещения молодежи.

1.2.11. Развитие системы информационного, методического и кадрового обеспечения молодежной политики.

2. Общие положения

2.1. Основные понятия, используемые в тексте:

а) городская молодежная политика - деятельность органов местного самоуправления, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив;

б) субъект молодежной политики - юридические (органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, общественные объединения и др.) и физические лица, осуществляющие свою деятельность в области молодежной политики;

в) городское сообщество - жители города Кемерово, объединенные общими интересами в решении вопросов городского значения;

г) молодежь - молодые граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет;

д) волонтеры (добровольцы) - физические лица, осуществляющие общественно-полезную деятельность на добровольной и безвозмездной основе;

е) детские и молодежные организации - самодеятельные, самоуправляемые общественные объединения, создаваемые для реализации какой-либо социально значимой деятельности (идеи) и объединяющие детей и молодежь.

2.2. Правовое обеспечение городской молодежной политики.

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановление Правительства РФ от 11.07.2005 N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации";

- Закон Кемеровской области от 30.11.2000 N 98-ОЗ "Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области";

- Устав города Кемерово;

- решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.02.1997 "Об основных положениях молодежной политики в г. Кемерово";

2.3. Перечень сокращений, используемых в тексте:

ДМПС УКСиМП УО УГДиНР УПРиРП УЭР УСЗН КУМИ УЗ КРСМИ КЖВ ТУ КДН КОЦПОМ ВПО СПО НПО КемГУ КемГМА КОКК МБТ ДК Строителей СРЦ ЦСПСиД ЦБС "Красная Горка" "Фламинго" "Фелиция" РСВА СД СПО ГСС МИЦ КВН ШГСО "ДЛ" СМС ТО "АЗиЯ" "КПН" КРОО БПС "Перекресток" ГДК ФКС Рок-клуб СВТ "Город ультра" "Нестор" КУК ССТ МБ ПС

- департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области - управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово - управление образования администрации города Кемерово - управление городского дизайна и наружной рекламы администрации города Кемерово - управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово - управление экономического развития администрации города Кемерово - управление социальной защиты населения администрации города Кемерово - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово - управление здравоохранения - комитет по работе со СМИ администрации г. Кемерово - комитет по жилищным вопросам - территориальные управления районов города Кемерово - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав - государственное учреждение "Кемеровский областной центр профессиональной ориентации молодежи" - государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования города Кемерово - государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования города Кемерово - государственные образовательные учреждения начального профессионального образования города Кемерово - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет" - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кемеровская государственная медицинская академия" - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кемеровский областной колледж культуры и искусств" - муниципальное учреждение "Молодежная биржа труда" - муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры Строителей" - муниципальное учреждение "Социально-реабилитационный центр" - муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям" - муниципальное учреждение культуры "Центральная библиотечная система" - муниципальное автономное учреждение "Музей заповедник "Красная Горка" - муниципальное учреждение "Центр реабилитации "Фламинго" - конно-спортивный клуб "Фелиция" - Кемеровское городское объединение общероссийской общественной организации "Российский союз ветеранов Афганистана" - совет директоров государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования города Кемерово - Кемеровская городская общественная организация "Городской студенческий совет" - молодежный информационный центр - городская автономная некоммерческая организация "Клуб КВН" - штаб городских студенческих профильных отрядов - Кемеровская городская организация "Сообщество детей и молодежи "Дельта-Лидер" - советы молодых специалистов предприятий и организаций города - творческое объединение "АЗиЯ" - региональный общественный фонд "Кузбасс против наркотиков" - Кемеровское региональное общественное объединение "Братство православных следопытов" - педагогический отряд ГОУ СПО "Кемеровский педагогический колледж" "Перекресток" - городской дискуссионный клуб - федерация кибер-спорта Сибири - городской рок-клуб - студия визуального творчества - инициативная группа студенческого совета КузГТУ "Город ультра" - городской клуб интеллектуальных игр "Нестор" - городской клуб уличной культуры - студия современного танца - местный бюджет - привлеченные средства

3. Характеристика состояния молодежной сферы города

Молодежь - самая активная, мобильная, открытая для инноваций часть населения, которая является социально значимым стратегическим ресурсом развития города. Оттого, насколько интегрированы молодые люди в общественно-политическую жизнь общества, от их уверенности в завтрашнем дне, профессиональной состоятельности и активности зависит успешное развитие города.

Молодежь только входит в систему общественных отношений, находится на стадии формирования установок трудовой деятельности, поиска социальных ориентиров и потому является одной из наиболее незащищенных категорий населения, уязвимой для влияния негативных факторов, существующих в социуме.

В связи с этим возникает ряд проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в экономическое, политическое и социокультурное пространство. В решении этих проблем органы местного самоуправления могут и должны сыграть определяющую роль.

В "Концепции развития г. Кемерово до 2021 г.", утвержденной постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.04.2008 N 137, на основании результатов анализа социально-экономического развития города и основных трендов, направлений и условий будущего развития мировой, российской и региональной экономики миссия города определена следующим образом: "Кемерово в XXI веке: город постоянного роста качества жизни, инновационных технологий, социального партнерства во имя созидания".

Очевидно, что инновационный путь развития города невозможен без участия молодежи. Сохранение здоровья, в том числе репродуктивного (особенно молодого поколения), развитие системы образования под будущие условия жизни и деятельности в информационном высокотехнологичном пространстве являются стратегическими целями устойчивого социального развития города. В связи с этим работа с молодежью должна рассматриваться как один из приоритетов социальной политики, а усилия важно направить на формирование молодежной среды, использование потенциальных возможностей молодежи и создание условий для ее позитивного развития. Обеспечение интеграции молодежи в городское сообщество позволит ей стать "опорной группой населения" в развитии города в рамках обозначенной в Концепции развития города миссии.

В Кемерово молодежь от 14 до 30 лет составляет 26,5% населения (148,8 тысяч человек), которые по возрастным группам распределяются следующим образом:

- от 14 до 18 лет - 25673 человек;

- от 18 до 25 лет - 61904 человек;

- от 25 до 30 лет - 61223 человек.

В связи с неблагоприятной демографической ситуацией последних десятилетий наблюдается устойчивая тенденция сокращения молодежи. К концу 2010 года количество молодежи сократится приблизительно на 2%.

По роду занятий выделены следующие категории молодого населения:

Учащаяся молодежь,                            59 353 чел.,

из них:

студенты учреждений ВПО (очное отделение)     26 800 чел.

студенты учреждений СПО (очное отделение)     12 658 чел.

учащиеся учреждений НПО                       5 536 чел.

учащиеся общеобразовательных школ             14 359 чел.

Работающая молодежь                           88 154 чел.

Безработная молодежь                          1 293 чел.

В последние годы работа с молодежью в городе была организована в соответствии с "Основными направлениями городской молодежной политики "Молодежь города Кемерово" на 2005-2007 годы", утвержденными постановлением Главы города от 24.03.2005 N 36. Реализация мероприятий осуществлялась под руководством Координационного совета по делам молодежи, который определял стратегические направления и формы работы с молодежью.

Благодаря реализации "Основных направлений_" в период с 2005 по 2007 г.г. количество молодежных объединений и клубных формирований, участвующих в реализации городской молодежной политики, увеличилось более чем в 1,5 раза (с 15 до 26). Наиболее крупные из молодежных объединений - "Союз молодежи Кузбасса", "Братство православных следопытов", "Детско-юношеский экологический парламент", из них только 2 организации имеют политическую направленность. Деятельность 16 связана с просветительскими, воспитательными задачами, 3 занимаются социальной защитой и реабилитацией и 5 - организацией досуга. Аудитория, на которую рассчитаны проекты общественных объединений, - около 10% молодежи.

В 7 кемеровских ВУЗах действуют студенческие советы, в задачи которых входит представление и защита прав и интересов студентов, содействие студентам в решении образовательных, социально-бытовых и прочих вопросов, затрагивающих интересы студентов, активизации их участия в общественной жизни. Студсоветы также занимаются организацией воспитательного процесса, досуга и быта студентов, пропагандой здорового образа жизни. В 77 школах работают организации ученического самоуправления, которые занимаются вовлечением сверстников в общественно-полезную деятельность. Таким образом, студенты ВУЗов, а они составляют почти пятую часть кемеровской молодежи, и старшеклассники-активисты являются наиболее организованной категорией, которая составляет опору в работе с молодежью. Номинально студенческие советы существуют также в 17 учреждениях СПО и НПО, и активизация их работы - важная задача ближайшего будущего.

Начиная с 2006 г. отделом молодежной политики проводится конкурс на получение грантов администрации города Кемерово для молодежных общественных объединений (Кемеровское молодежное вече) в целях софинансирования и реализации молодежных проектов. Популярность и престиж конкурса возрастает. В 2007 г. в нем приняли участие на 10 молодежных организаций больше, чем в предыдущем. За 2 года реализован 61 молодежный проект.

Патриотическое воспитание является приоритетным направлением воспитательной работы учреждений образования, которые в течение нескольких лет работают в рамках программ "С любовью к городу" и "Я - кемеровчанин". Программы направлены на изучение прошлого и настоящего родного города, воспитание любви и уважения к людям-созидателям, составляющим гордость родного края, бережного отношения к культурному наследию. Важное место в патриотическом воспитании занимают музеи образовательных учреждений - 78 в школьных, 8 - в учреждениях дополнительного образования, 9 - в дошкольных учреждениях.

Благодаря мероприятиям, проведенным МУ "Молодежная биржа труда", произошло увеличение количества трудоустроенных молодых людей. В 2007 году из 5419 обратившихся на биржу труда получили работу 2921 человек. Большое внимание уделяется организации мероприятий по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда. Для учащихся школ проводятся семинары "Перспектива выпускника на рынке труда", "Залог успешного трудоустройства", ярмарка вакансий "Трудовое лето". Для выпускников учреждений СПО и ВПО совместно с ГУ "Городской центр занятости населения" - ярмарка вакансий. Сотрудниками молодежной биржи разработаны проекты "Старт", "Карьера" и "Дельта-лидер", направленные на повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда и адаптацию к профессиональной деятельности, однако в связи с недостатком финансирования проекты не были реализованы. Реализация проектов может частично решить проблему, которая не теряет своей актуальности, - несоответствие между имеющимися вакансиями, особенно рабочих профессий, и количеством выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, а также качеством их подготовки.

В 1,4 раза увеличилось количество бойцов студенческих профильных отрядов. В 2007 г. в городских студенческих профильных отрядах отработало 690 человек, в 2004 г. численность бойцов городских профильных студенческих отрядов составляла 485 чел. В работе строительных отрядов "Вьюга" по уборке снега и "Крепость" - по ремонту и благоустройству мест общего пользования было задействовано более 500 человек. Спортивный отряд "Олимпионик" в течение летних каникул организует спортивные соревнования, в которых участвуют около 3000 детей и подростков.

Бойцы оперативного отряда "Феникс" проводят рейды для выявления беспризорных и безнадзорных детей, проводят занятия с детьми в социально-игровых комнатах. Около 200 ребят, находящихся в трудной жизненной ситуации, принимают участие в мероприятиях отряда. Молодежное объединение "Отражение" организует акции и семинары-тренинги, направленные на формирование позитивного отношения к обществу и формированию навыков здорового образа жизни. В 2007 году общее количество участников этих мероприятий составило около 3000 человек. Педагогический отряд "Фрегат" ежегодно организует обучение 40 человек в "Школе подготовки вожатых", которые затем работают с детьми в социально-игровых комнатах, городских пришкольных и загородных лагерях.

За 3 года было проведено 65 городских конкурсов и фестивалей, многие из которых стали традиционными: "Белый слон", "Студенческий прорыв", "Фестиваль игр КВН"; конкурсы: социальной рекламы, "Молодое лицо города", "Город. Новый взгляд". Эти конкурсы и фестивали предоставили реальную возможность для самореализации талантливой молодежи, способствовали появлению новых форм досуга.

Сложилась хорошая практика партнерских отношений с бизнес-структурами по организации досуговых мероприятий, проведению акций и реализации творческих проектов: шоу "Поехали", "Покатили" с рекламным агентством "Апекс", концерты "звезд" российской эстрады с СДС-Медиа, акции "Кинобум" и "Хорошее кино против пиратов" с киноцентром "Космос", акция "Dance for life", посвященная Всемирному дню борьбы с наркоманией, с ночным клубом "Барракуда" и др. В разных формах в организации мероприятий участвуют компании "Подорожник", "Теле2", "Лико", "Сибторг", "Спортмастер", ГУСК "Лазурный", "Большой праздник", "Парк Чудес", "Презент", "Сибирская сувенирная мануфактура" и другие.

Действует система мер по социальной защите молодежи. Студентам из малообеспеченных семей выплачивается компенсация оплаты проезда в общественном транспорте. Ежегодно такую компенсацию получают около 3000 человек (в 2007 г. из городского бюджета на эти цели направлено 4 млн. рублей). На обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, выделено 11,7 млн. рублей. Ежегодно на конкурсной основе 50 лучших студентов становятся обладателями муниципальной стипендии в размере 5000 рублей, 2 - муниципальной стипендии им. М.А. Подгорбунского в размере 8000 рублей.

Работа с молодыми семьями носит межведомственный характер и строится на основании "Плана совместных действий управлений и учреждений города по работе с молодой семьей", рассчитанного на 2005-2008 гг.

Жилищные проблемы молодой семьи решаются в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы", которая ежегодно предусматривает 3 млн. рублей из муниципального бюджета на выплату субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. По данной программе за 2006-2007 гг. жилищные условия улучшили 60 семей.

Учреждениями системы здравоохранения проводится работа по оздоровлению студентов высших, средних профессиональных образовательных учреждений (ежегодно более 6,5 тысяч человек), профилактике нежелательной беременности и планированию семьи, санитарно-гигиеническому обучению молодежи, формированию мотивации к здоровому образу жизни. Услугами студенческой межвузовской поликлиники пользуется 43 тыс. студентов ежегодно.

В последние годы на крупных промышленных предприятиях (ОАО "Азот", "Ортон", "УК "КРУ" "Кедровский угольный разрез", ООО "Токем", "Химпром", ФГУП "Кемеровский механический завод"), заинтересованных в обеспечении современного производства квалифицированными рабочими кадрами и специалистами, активизировалась работа с молодежью. Молодым выделяются жилищные ссуды и частично компенсируется оплата процентов при оформлении ипотечных кредитов, возмещаются затраты на аренду и приобретение жилья и др. Большое внимание уделяется стимулированию роста профессионального уровня молодых работников, повышению престижа рабочих профессий, воспитанию и формированию корпоративной культуры. В ближайшем будущем взаимодействие с промышленными предприятиями, направленное на совершенствование кадрового потенциала, должно стать важной частью городской молодежной политики.

Таким образом, в целом с 2005 по 2007 гг. по некоторым направлениям молодежной политики достигнуты определенные позитивные результаты. Создана база наиболее организованной, творческой и активной школьной и студенческой молодежи, которая может быть использована для воздействия на все категории этой возрастной группы.

По сравнению с 2004 г. в 2007 г. объем финансирования из городского бюджета на реализацию молодежной политики увеличился в 2,1 раза и составил 4,585 млн. рублей. Кроме этого, на социальную поддержку направлено 25,2 млн. рублей. Более 3 млн. рублей привлечено из внебюджетных источников. Однако это недостаточно для того, чтобы эффективно решать проблемы, связанные с социализацией молодежи.

Наиболее актуальны следующие проблемы:

Недостаточная активность молодежи в общественно-политической жизни общества, характерная для страны в целом и для нашего города в частности.

Не может не настораживать общественно-политическая пассивность молодого поколения. По данным опросов социологов, только 6% молодежи участвуют в деятельности политических, общественных или профессиональных организаций. В действительности этот показатель еще ниже, а между тем через 10-15 лет нынешняя молодежь, не получившая политического и управленческого опыта, придет на руководящие посты неготовой к решению проблем общества. Необходимо направить усилия на развитие всех форм молодежного и студенческого самоуправления (особенно в учреждениях начального и среднего профессионального образования), формирование правовой, политической культуры и гражданской позиции молодежи. Несмотря на то, что за последние годы количество молодежных объединений увеличилось, этого недостаточно для решения поставленных задач. Необходимо создать условия для активизации действующих и появления новых общественных объединений, формирующих гражданскую позицию молодых людей.

На преодоление данной проблемы направлена реорганизация муниципального учреждения "Молодежная биржа труда" в "Центр молодежных инициатив". Молодежная биржа была создана в 1995 году, когда в городе отмечался высокий уровень безработицы и найти работу для молодого человека было весьма проблематичным. В последние годы острота проблемы трудоустройства снизилась, именно это является причиной уменьшения количества обратившихся на молодежную биржу (с 8817 в 2005 г. до 5419 в 2007 г.).

В то же самое время коллективом Молодежной биржи накоплен опыт работы по разным направлениям деятельности, поэтому после реорганизации данное учреждение может выполнять функции по выявлению и развитию социально значимых инициатив молодых кемеровчан, проведению мероприятий, направленных на поддержку молодежных инициатив, в том числе организации работы с молодежными объединениями.

Недостаточное количество мероприятий, направленных на укрепление патриотизма.

Несмотря на то, что в целом по России отмечается низкий уровень патриотизма молодых людей, нельзя сказать, что эта проблема имеет ярко выраженный характер в нашем городе. По результатам опросов, две трети кемеровчан любят свой город, а четвертая часть населения испытывает положительно окрашенное чувство к городу, при этом молодые люди выражают свои чувства довольно активно. Позитивное отношение к городу демонстрируют конкурсы, которые проводятся среди молодежи: социальной рекламы, фотоискусства "Город. Новый взгляд" и другие.

Это связано и с положительными переменами в социально-экономическом развитии города, улучшении его облика, и с существованием системы патриотического воспитания, созданной в городе благодаря выполнению мероприятий по реализации государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы". Огромное значение сыграло применение лозунга-призыва "С любовью к городу!", выражающего отношение населения, власти и бизнеса к развитию города, к среде проживания, к действиям и делам.

Для сохранения существующих тенденций необходимо дополнительное финансовое обеспечение мероприятий, посвященных памятным датам истории России и направленных на изучение истории родного края и воспитание патриотизма.

Иждивенческие настроения молодежи, нежелание работать, низкий престиж рабочих профессий и как следствие - нехватка рабочих кадров, что не может не отразиться на экономическом положении города.

На рынке труда существует несоответствие между имеющимися вакансиями, особенно рабочих профессий, и количеством специалистов, выпускаемых учреждениями профессионального образования.

Молодежь стремится иметь высокий общественный статус и высокие доходы. Больше половины молодежи считают самой важной целью наличие престижной работы и материальный достаток, причем сразу после получения диплома. Однако кадровыми агентствами отмечается несоответствие подготовки молодых людей требованиям современного рынка труда, несмотря на то, что получение образования является целью четвертой части молодежи. Отсюда сложности в трудоустройстве, нежелание и неумение преодолевать трудности, связанные с первыми профессиональными шагами, неадекватная оценка собственных знаний и умений.

Реализация комплекса мер по формированию условий в сфере трудовой занятости позволит обеспечить временной и постоянной работой учащихся и студентов, даст возможность получить материальную поддержку, сохранить социальный статус. Необходимо также предпринимать меры по развитию у молодых людей навыков трудового поведения, повышению престижа рабочих профессий, формированию профессиональной гибкости, способности к перемене труда и освоению новых профессий.

Снижение общего состояния здоровья, распространение среди молодежи вредных привычек - курения, употребления алкоголя и наркотиков, неумение и недостаток возможностей организовать свой досуг.

По данным управления здравоохранения, на 01.01.2008 на учете состоят 2492 больных наркоманией (из них 588 в возрасте до 19 лет), 1983 человека эпизодически употребляют наркотики (из них 713 в возрасте до 19 лет), 108 больны токсикоманией (91 в возрасте до 19 лет), 4545 человек больны алкоголизмом, более 50% молодежи считает допустимым употребление алкоголя, курение. В школьном возрасте 50% детей имеют хронические заболевания. К моменту окончания школы уже 73% учащихся находятся на диспансерном учете с отклонениями в состоянии здоровья. Только 5 % молодых людей задумываются об улучшении здоровья.

Проведение мероприятий, направленных на оздоровление и профилактику асоциальных явлений, призвано снизить рост наркомании и алкоголизма, который вызывает наибольшую озабоченность кемеровчан (90% опрошенных).

Согласно исследованиям социологов, также жителей нашего города волнует отсутствие достаточного количества специальных мест для отдыха молодежи. Частично проблема молодежного досуга может быть решена посредством реорганизации деятельности Дворца культуры Строителей, который в 2007 г. был объединен с Городским центром молодежных инициатив.

Объединение двух учреждений позволило приступить к решению важных задач:

- создать городской центр для реализации молодежных творческих проектов и организации мероприятий для детей и молодежи;

- создать 14 новых клубных формирований и коллективов (418 участников), популярных у молодежи, в том числе клуба авторской песни, коллективов современной хореографии и восточных танцев, театральной студии и другие;

- организовать новые направления работы для Дворца культуры строителей (гастрольная деятельность, профильные фестивали, эстрадные программы).

Положительный опыт, накопленный за последние годы в организации клубного и фестивального движения молодежи, требует дальнейшей поддержки и развития.

Жилищные и материальные проблемы молодых семей, высокий уровень разводов.

По результатам социологического опроса, 70,8% молодых людей семейное благополучие ставят для себя даже выше престижной работы и материального достатка. Однако около 20-25% молодых семей распадаются в первый год существования по разным причинам, среди которых и материальные трудности, и несерьезное отношение к институту супружества, размытие ценностных и морально-нравственных ориентиров, неумение решать психологические проблемы, возникающие в ходе супружеской жизни. В решении данной проблемы предполагается создание организационной структуры консультирования молодых людей по психологическим, педагогическим и правовым вопросам в процессе возникновения проблем супружеской жизни и особенно - перед вступлением в брак (в сотрудничестве с отделами ЗАГС). Необходимо проводить профилактическую работу по вопросам института семьи, охраны репродуктивного здоровья молодежи.

Требует решения проблема жилищного обеспечения молодых семей. Несмотря на модернизацию и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, развитие ипотечного кредитования, приобретение собственного жилья остается для молодых людей недоступным. Частично проблема решается в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы", однако этих мер недостаточно и приобретение собственного жилья остается наиболее актуальной проблемой, которая стоит перед молодежью и обществом.

Низкая информированность молодежи о действиях органов местного самоуправления и государственной власти в целом, в т.ч. и по мерам социальной поддержки молодого поколения, недостаточное кадровое обеспечение городской молодежной политики.

В городе издаются 5 студенческих газет, 1 молодежный журнал "После 12" и функционирует кемеровский молодежный интернет-портал "Молод.net". Этого явно недостаточно для полноценного обеспечения молодежи оперативной, комплексной информацией. Необходимо развитие рекламной, просветительской и информационной инфраструктуры в сфере работы с молодежью, в том числе поддержки молодежных СМИ на конкурсной основе.

В настоящее время кадровый потенциал городской молодежной политики составляет 14 человек (3 человека - сотрудники отдела молодежной политики управления культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Кемерово, 11 человек - сотрудники муниципального учреждения молодежной политики "Молодежная биржа труда"). Реорганизация учреждений, работающих с молодежью, и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов, послужит модернизации управленческой базы молодежной политики в городе.

Решение проблем, связанных с социализацией молодежи, возможно только комплексным путем, во взаимодействии со всеми службами города, в той или иной степени принимающих участие в судьбе молодого поколения. Именно на это нацелен комплекс мероприятий городской молодежной политики, аккумулирующий предложения всех заинтересованных сторон, направленные на создание условий для самореализации и социализации молодежи в интересах городского сообщества. Комплексный подход позволит проводить системную работу по объединению усилий органов городского самоуправления, учреждений и организаций, работающих с молодежью, органов студенческого самоуправления, инициативных молодежных объединений.

4. Основные направления городской молодежной политики

Мероприятия городской молодежной политики сформированы по основным направлениям, которые выделены в соответствии с приоритетами городской молодежной политики.

Направление "Я - лидер"

Развитие социально-политической активности молодежи, поддержка молодежных общественных объединений, развитие форм ученического, молодежного и студенческого самоуправления, формирование правовой, политической культуры и гражданской позиции.

Направление "Я - патриот"

Воспитание гражданственности и патриотизма.

Направление "Я - созидатель"

Развитие созидательной активности, обеспечение занятости и трудоустройства молодежи, создание студенческих трудовых отрядов, формирование позитивного отношения к труду.

Направление "Я - здоровый"

Профилактика асоциальных явлений и формирование здорового образа жизни в молодежной среде, развитие физической культуры, экстремального, технического и других видов массового спорта.

Направление "Я - креативный"

Поддержка способной, инициативной и талантливой молодежи.

Направление "Молодая семья"

Система мероприятий, направленных на оказание поддержки молодой семьи в решении проблем, создание межведомственных структур консультирования молодой семьи.

Направление "Инфраструктура и информационное обеспечение молодежной политики"

Сбор и анализ информации по всем направлениям молодежной политики, издание информационных, методических и рекламных материалов, информирование молодежи о потенциальных возможностях развития, решения жилищных проблем, создание молодежных средств массовой информации, модернизация управления в сфере молодежной политики.

5. Основные мероприятия городской молодежной политики

	Основные мероприятия	Ответственные за исполнение	Дата проведения
			2009 год	2010 год
5.1. Направление "Я - лидер"
5.1.1.	Конкурс молодежных социально значимых проектов "Кемеровское молодежное вече"	УКСиМП, МБТ, ДК Строителей	05.12.2009 г.	04.12.2010 г.
5.1.2.	Форум органов ученического самоуправления	УО	23.05.2009 г.	-
5.1.3.	Форум детских общественных организаций	УО	-	22.05.2010 г.
5.1.4.	Ярмарка молодежных общественных организаций	УКСиМП	05.12.2009 г.	04.12.2010 г.
5.1.5.	Городская школа ученического актива "Учимся управлять"	УО	06.06.2009 г.	-
5.1.6.	Выездная школа ученического актива	УО	-	12.06.2010 г.
5.1.7.	Организация работы "Совета молодых специалистов" при администрации города Кемерово	УКСиМП	в течение года	в течение года
5.2. Направление "Я - патриот"
5.2.1.	Организация и проведение акций
5.2.1.1.	Молодежная акция "Я - патриот"	УКСиМП	23.02.2009 г.	23.02.2010 г.
5.2.1.2.	Акция-марафон "100 дней до Победы"	УО	-	04-05.2010 г.
5.2.1.3.	Акция "Георгиевская лента"	УКСиМП, УО	05.2009 г.	05.2009 г.
5.2.1.4.	Акция "Прочти книгу о войне"	УКСиМП, ДЦБС	04-05.2009 г.	04-05.2010 г.
5.2.2.	Организация и проведение конкурсов
5.2.2.1.	Молодежный поэтический конкурс "Я - патриот"	УКСиМП, МБТ	03-06.2009 г.	03-06.2010 г.
5.2.2.2.	Фотоконкурс "Эхо войны"	УО	05.2009 г.	05.2010 г.
5.2.2.3.	Конкурс видеороликов "Хранители военной славы"	УО	04.2009 г.	04.2010 г.
5.2.2.4.	Творческий конкурс "О, Родина, ты у меня одна!"	УКСиМП, ЦБС	05.2009 г.	-
5.2.3.	Организация и проведение мероприятий
5.2.3.1.	Фестиваль военно-патриотической песни среди учащихся школ культуры	УКСиМП, УО	18-26.04.2009 г.	20-28.04.2010 г.
5.2.3.2.	Военно-спортивная игра "Зарница"	УКСиМП, МБТ, УО	10-12.07.2009 г.	09-11.07.2010 г.
5.2.3.3.	Молодежные праздничные мероприятия, посвященные государственным датам "День Победы", "День России", "День защитника отечества"	УКСиМП, ДК Строителей	23.02.2009 г. 09.05.2009 г. 12.06. .	23.02.2010 г. 09.05.2010 г. 12.06.2010 г.
5.2.3.4.	Выставка работ учащихся художественных отделений школ культуры "Победа остается молодой"	УКСиМП	05.2009 г.	05.2010 г.
5.3. Направление "Я - созидатель"
5.3.1.	Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда (по отдельному плану)	УКСиМП	01-12.2009 г.	01-12.2010 г.
5.3.2.	Организация и проведение цикла семинаров по вопросам трудоустройства	УКСиМП, УО, МБТ, ГСС, СД СПО	01-12.2009 г.	01-12.2010 г.
5.3.3.	Реализация проекта "Дельта-лидер" - воспитание лидерских качеств у старшеклассников	УКСиМП, УО, МБТ, "ДЛ", ГСС	в течение года	в течение года
5.3.4.	Проведение ежегодного конкурса "Фестиваль рабочих профессий" для выпускников школ	КСП, УО, УКСиМП, КОЦПОМ	21.11.2009 г.	25.11.2010 г.
5.3.5.	Городской слет трудовых объединений старшеклассников "Красивый город - счастливые мы!".	УО	11.2009 г.	11.2010 г.
5.3.6.	Торжественное открытие и закрытие трудовых смен	УКСиМП, МБТ, ШГСО	06.2009 г. 09.2009 г.	06.2010 г. 09.2010 г.
5.3.7.	Школа подготовки вожатых и экскурсоводов	УКСиМП, МБТ, ШГСО	03-05.2009 г.	03-05.2010 г.
5.3.8.	Организация работы городских студенческих профильных отрядов в течение года	УКСиМП, МБТ, ШГСО	ежемесячно	ежемесячно
5.3.9.	Организация работы городского студенческого строительного отряда "Крепость"	УКСиМП, МБТ, ШГСО	в течение года	в течение года
5.3.10.	Организация работы студенческого отряда по доставке льготных продуктовых наборов пенсионерам и нуждающимся "Рука помощи"	УКСиМП, МБТ	09-10.2009 г.	09-10.2010 г.
5.3.11.	Содействие организации работы отряда скаутов и педагогического отряда "Братство православных следопытов"	УКСиМП, КРОО БПС	в течение года	в течение года
5.4. Направление "Я - здоровый"
5.4.1.	Профилактика асоциальных являений
5.4.1.1.	Рейды по выявлению беспризорных детей и подростков	УКСиМП, МБТ, КДН	ежемесячно	ежемесячно
5.4.1.2.	Мероприятия с детьми группы "риска" в социально-игровых комнатах общежитий	УКСиМП, МБТ, УСЗН	ежемесячно	ежемесячно
5.4.1.3.	Акция в рамках "Дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков"	УКСиМП	26.06.2009 г.	26.06.2010 г.
5.4.1.4.	Акция в рамках "Дня отказа от табакокурения"	УКСиМП	31.05.2009 г.	31.05.2010 г.
5.4.1.5.	Молодежная антинаркотическая акция "Я выбираю жизнь" на открытых площадках в районах города	УКСиМП	в течение года	в течение года
5.4.1.6.	Работа волонтеров в СПО и НПО по профилактике асоциальных явлений (семинары, круглые столы, беседы)	УКСиМП	ежемесячно	ежемесячно
5.4.2.	Организация отдыха и оздоровления
5.4.2.1.	Создание молодежной спортивной лиги массовых видов спорта (мини-футбол, стритбол, настольный теннис и др.)	УКСиМП, МБТ, ШГСО, КемГУ	02.2009 г.	-
5.4.2.2.	Городская студенческая спартакиада	УКСиМП, ВПО, СПО	06.2009 г. 10.2009г.	06.2010 г. 10.2010 г.
5.4.2.3.	Соревнования студентов учреждений СПО и ВПО по мини-футболу	УКСиМП, ВПО, СПО	14-15.03.2009 г. 24-25.07.2009 г. 05-06.12.2009 г.	13-14.02.2010 г. 24-25.07.2010 г. 11-12.12.2010 г.
5.5. Направление "Я - креативный"
5.5.1.	Организация и проведение конкурсов
5.5.1.1.	Конкурс социальной рекламы "Я - ЗА ЖИЗНЬ"	УКСиМП, УГДиНР, ДК Строителей, СВТ	04.2009 г.	04.2010 г.
5.5.1.2.	Конкурс достижений молодежи "Молодое лицо города"	УКСиМП, ДК Строителей, МБТ	06.2009 г.	06.2010 г.
5.5.1.3.	Чемпионат по кибер-спорту	УКСиМП, ДК Строителей	08.2009 г.	08.2010 г.
5.5.1.4.	Турнир по экстримальным видам спорта	УКСиМП, ДК Строителей	12.08.2009 г.	13.08.2010 г.
5.5.2.	Организация и проведение фестивалей
5.5.2.1.	Фестиваль студенческих программ "Студенческий прорыв"	УКСиМП, ДК Строителей	05.04.2009 г.	03.04.2010 г.
5.5.2.2.	Фестиваль творчества студентов СПО "Искусство, которое есть"	УКСиМП, СД СПО, КОКК	11.04.2009 г.	11.04.2010 г.
5.5.2.3.	Открытый молодежный театральный фестиваль "Белый слон"	УКСиМП, ДК Строителей	20-22.11.2009 г.	18-21.11.2010 г.
5.5.2.4.	Фестиваль творчества работающей молодежи "Активная жизнь"	УКСиМП, УЭР, ДК Строителей, МБТ, СМС	04.2009 г.	04.2010 г.
5.5.2.5.	Фестиваль граффити "Шахтерская слава Кузбасса"	УКСиМП	08.2009 г.	08.2010 г.
5.5.2.6.	Новогодний бал талантливой молодежи	УКСиМП, ДК Строителей, МБТ	26.12.2009 г.	25.12.2010 г.
5.5.3.	Создание и развитие городских специализированных клубов для молодежи
5.5.3.1.	Клуб КВН (организация работы лиг, организация участия в межрегиональных и международных лигах кемеровских команд)	УКСиМП, ДК Строителей, КВН	в течение года	в течение года
5.5.3.2.	Клуб интеллектуальных игр "Нестор" (организация работы и участия в сибирских и всероссийских конкурсах)	УКСиМП, МБТ, "Нестор"	в течение года	в течение года
5.5.3.3.	Рок-клуб (организация фестивалей)	УКСиМП, ДК Строителей, Рок-клуб	в течение года	в течение года
5.6. Направление "Молодая семья"
5.6.1.	Создание консультативной службы для молодоженов и молодых семей в рамках МУ "Центр молодежных инициатив"	УКСиМП, УСЗН, УЗ	в течение года	в течение года
5.6.2.	Организация и проведение конкурса "Молодая семья"	УКСиМП	24.05.2009 г.	23.05.2010 г.
5.6.3.	Организация конкурса фотографий "Самая красивая пара"	УКСиМП	14.02.2009 г.	14.02.2010 г.
5.6.4.	Приобретение подарков молодым семьям, регистрирующим брак в День российской молодежи	УКСиМП	06.2009 г.	06.2010 г.
5.6.5.	Конкурс "Лучшая студенческая семья"	УКСиМП	03.2009 г.	03.2010 г.
5.6.6.	Проведение социологического исследования по теме "Молодая семья г. Кемерово"	УКСиМП, КемГУ	01.2009 г.	01.2010 г.
5.7.1.	Информационное обеспечение
5.7.1.1.	Создание молодежного информационного центра в рамках МУ "Молодежная биржа труда"	УКСиМП	07.2009 г.	-
5.7.1.2.	Издание "Вестника молодежной политики"	УКСиМП, МИЦ	ежеквартально	ежеквартально
5.7.1.3.	Издание межвузовской студенческой газеты "Статус-ВО!"	УКСиМП, КемГУ	ежемесячно	ежемесячно
5.7.1.4.	Издание буклетов, листовок и другой справочной литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства	УПРиРП	в течение года	в течение года
5.7.1.5.	Организация рекламы молодежных фестивалей и конкурсов	УКСиМП	в течение года	в течение года
5.7.1.6.	Информирование о льготах и иных видах поддержки молодежи и молодых семей (семинары, круглые столы)	УКСиМП, КЖВ, УСЗН	в течение года	в течение года
5.7.1.7.	Изготовление и распространение информационных материалов о льготах и иных видах поддержки молодежи и молодых семей (листовки, брошюры, буклеты, плакаты)	УКСиМП, КЖВ, УСЗН	в течение года	в течение года
5.7.1.8.	Изготовление и распространение информационных материалов (листовки, брошюры, буклеты, плакаты) с целью пропаганды патриотизма, активного и здорового образа жизни, популяризации рабочей профессии и др.	УКСиМП	в течение года	в течение года
5.7.1.9.	Изготовление и размещение социальной рекламы для молодежи на рекламных щитах, пилларах, светодиоидных экранах, панно с целью пропаганды патриотизма, здорового и активного образа жизни, популяризации рабочей профессии и др.	УГДиНР	в течение года	в течение года
5.7.1.10.	Изготовление и размещение социальной рекламы для молодежи в средствах массовой информации (ТВ, радио, газеты) с целью пропаганды патриотизма, здорового и активного образа жизни, популяризации рабочей профессии и др.	УКСиМП	в течение года	в течение года
5.7.1.11.	Изготовление сувенирной продукции (майки, кепки, ручки, брелоки, ленты и др.) с целью пропаганды патриотизма, здорового и активного образа жизни, популяризации рабочей профессии и др.	УКСиМП	в течение года	в течение года
5.7.1.12.	Организация работы кемеровского молодежного интернет-портала "Molod.net"	УКСиМП	в течение года	в течение года
5.7.2.	Организационное и кадровое обеспечение
5.7.2.1.	Реорганизация МУ "Молодежная биржа труда" в МУ "Центр молодежных инициатив"	УКСиМП, МБТ	в течение года	-
5.7.2.2.	Ремонт помещений МУ "Молодежная биржа труда"	УКСиМП, МБТ	07.2009 г.	-
5.7.2.3.	Переименование МАУ "ДК Строителей" в МАУ "Дворец молодежи"	УКСиМП, ДК Строителей	04.2009 г.	-
5.7.2.4.	Проведение ежегодных семинаров - совещаний со специалистами, работающими с молодежью	УКСиМП, МБТ, МИЦ, ГСС	04.2009 г. 10.2009 г.	04.2010 г. 10.2010 г.
5.7.2.5.	Организация стажировок и семинаров для муниципальных служащих и специалистов, работающих в сфере молодежной политики	УКСиМП, МБТ, МИЦ, ГСС	ежеквартально	ежеквартально
5.7.2.6.	Организация ежегодного молодежного форума "Город нового поколения" для специалистов общественных организаций и учреждений молодежной политики	УКСиМП, МБТ, МИЦ, ГСС	08.2009 г.	08.2010 г.