Приказ Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 30 ноября 2020 г. N 242 "Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 30 ноября 2020 г. N 242
"Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2021 г.

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Хабаровского края от 15.04.2014 N 115-пр "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Хабаровского края", а также в целях совершенствования правовых актов управления ветеринарии Правительства Хабаровского края приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Хабаровского края (далее - Регламент).

2. Признать утратившими силу приказы управления ветеринарии Правительства Хабаровского края:

от 03.07.2014 N 170 "Об утверждении регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Хабаровского края";

от 29.12.2017 N 182 "О внесении изменений в Регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Хабаровского края, утвержденный приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 03.07.2014 N 170".

Начальник управления

Н.Б. Постоев

Регламент
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Хабаровского края
(утв. Приказом Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 30 ноября 2020 г. N 242)

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Хабаровского края от 15.04.2014 N 115-пр "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Хабаровского края" и устанавливает порядок осуществления управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края (далее - орган ведомственного контроля, управление) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Хабаровского края (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок) в отношении подведомственных ему краевых государственных бюджетных учреждений ветеринарии (далее - заказчики).

1.2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями законодательства в сфере закупок.

1.3. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных учреждениями;

е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

з) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя;

и) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 дополнен подпунктом н). - Приказ Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 7 июля 2021 г. N 93

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Приказа

н) соблюдения установленных контрактом порядка и сроков осуществления приемки результатов исполнения контракта, сроков и порядка оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

1.4. Ведомственный контроль осуществляется сотрудниками управления, уполномоченными приказом управления на осуществление ведомственного контроля (далее - должностные лица).

Должностные лица должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

2. Порядок организации и проведения ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль может осуществляться в форме планового и внепланового мероприятия.

2.2. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных и документарных мероприятий ведомственного контроля.

2.3. Плановые мероприятия ведомственного контроля осуществляются в соответствии с Планом проведения мероприятий ведомственного контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Правительства Хабаровского края (далее - План), утверждаемым приказом управления на очередной календарный год.

2.4. Проект Плана разрабатывается должностными лицами по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.

При разработке Плана должностные лица руководствуются предложениями начальника управления, начальников структурных подразделений управления, а также информацией о проведении предыдущих мероприятий ведомственного контроля, результатами анализа представленной заказчиками отчетности, материалами контрольных и надзорных органов, обращениями граждан и организаций.

Внесение изменений в План допускается не позднее чем за неделю до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения. Должностные лица организуют внесение изменений в План. Решение о внесении изменений в План принимается приказом управления.

2.5. Плановые мероприятия ведомственного контроля в отношении одного заказчика проводятся не реже одного раза в три года.

2.6. План размещается на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.vet.khabkrai.ru) (далее - официальный сайт управления) не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому.

2.7. План в течение пяти рабочих дней после его утверждения доводится должностными лицами до сведения заказчиков (нарочно или посредством системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее - СЭД).

2.8. Внеплановые мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании:

а) обращений органов исполнительной власти Хабаровского края, органов государственного контроля (надзора), правоохранительных органов, органов прокуратуры, а также обращений граждан и организаций в целях защиты их прав;

б) обнаружения управлением признаков нарушения законодательства в сфере закупок.

2.9. Решение о проведении внепланового мероприятия ведомственного контроля утверждается приказом управления.

2.10. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление) (нарочно или посредством СЭД) в срок не позднее:

а) трех рабочих дней до даты начала проведения планового мероприятия ведомственного контроля;

б) одного рабочего дня до даты начала проведения внепланового мероприятия ведомственного контроля.

2.11. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

2.12. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению начальника управления, на основании мотивированного обращения должностных лиц.

2.13. Период времени, за который проверяется деятельность учреждения, определяется должностными лицами.

3. Права и обязанности должностных лиц

3.1. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица имеют право на:

а) беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны - в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля;

б) истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

3.2. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица обязаны:

а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого заказчика;

б) осуществлять ведомственный контроль в соответствии с настоящим Регламентом руководствуясь принципами законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов;

в) не разглашать сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученные при проведении мероприятия ведомственного контроля.

4. Оформление результатов ведомственного контроля

4.1. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностными лицами и представляется начальнику управления или лицу, его замещающему.

4.2. Вводная часть акта проверки должна содержать:

а) дату и место составления акта;

б) наименование и адрес местонахождения заказчика;

в) основания проведения мероприятия ведомственного контроля (реквизиты приказа управления о проведении мероприятия ведомственного контроля);

г) предмет и сроки проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

е) период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

ж) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля.

4.3. В описательной части акта проверки излагаются факты по вопросам предмета мероприятия ведомственного контроля, установленные должностными лицами в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля.

4.4. Заключительная часть акта проверки должна содержать:

а) перечень нарушений, выявленных в ходе проведения ведомственного контроля;

б) сведения об ознакомлении с актом проверки начальника учреждения или лица, его замещающего, либо сведения о направлении копии акта проверки посредством СЭД.

4.5. Копия акта проверки в течение трех рабочих дней с даты его утверждения вручается (лично или посредством СЭД) заказчику, в отношении которого проведено мероприятие ведомственного контроля.

4.6. При наличии возражений (замечаний) по выводам, указанным в акте проверки, заказчик вправе в срок не позднее трех рабочих дней со дня его получения представить лично или посредством СЭД письменные возражения (замечания) в орган ведомственного контроля, которые приобщаются к материалам проведения мероприятия ведомственного контроля.

Должностные лица в течение трех рабочих дней со дня получения возражений (замечаний) рассматривают их обоснованность и дают по ним письменное заключение.

4.7. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами в срок не позднее десяти рабочих дней с момента вручения заказчику копии акта проверки разрабатывается план устранения выявленных нарушений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.

План устранения выявленных нарушений подписывается должностными лицами и утверждается начальником управления.

4.8. Должностные лица направляют на исполнение заказчику план устранения выявленных нарушений (нарочно или посредством СЭД) в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения.

4.9. Информация о выполнении мероприятий, включенных в план устранения выявленных нарушений, направляется заказчиком в управление в срок, установленный планом устранения выявленных нарушений.

Информация об изменениях:

Пункт 4.10 изменен. - Приказ Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 7 июля 2021 г. N 93

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Приказа

См. предыдущую редакцию

4.10. В случае выявления по результатам проверки признаков административного правонарушения материалы проверки направляются в орган, уполномоченный на возбуждение дел об административных правонарушениях, сопроводительным письмом за подписью руководителя (заместителя руководителя) органа ведомственного контроля, которое в том числе должно содержать: описание действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, время события, указание на положения законодательства и нормативных правовых актов, которые были нарушены, статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за данные действия (бездействие).

Материалы проверки, направляемые в орган, уполномоченный на возбуждение дел об административных правонарушениях, должны содержать заверенные копии:

1) акта проверки;

2) пояснений заказчика по фактам действий (бездействия), имеющих признаки административного правонарушения, данных в ходе проверки (при наличии);

3) документов, свидетельствующих о нарушении;

4) положений о структурных подразделениях заказчика, ответственных за совершенные действия (бездействие), в которых установлены нарушения.

Направление материалов проверки в органы, уполномоченные на возбуждение дел об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии с полномочиями указанных органов, определенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае выявления по результатам проверки признаков состава преступления материалы проверки подлежат направлению в правоохранительные органы.

5. Учет мероприятий ведомственного контроля

5.1. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.

Приложение N 1
к Регламенту осуществления
ведомственного контроля в
сфере закупок для обеспечения
нужд Хабаровского края

Форма

                                               УТВЕРЖДЕН

                                     приказом управления ветеринарии

                                     Правительства Хабаровского края

                                     от              N

                                            дата             номер

ПЛАН
проведения мероприятий ведомственного контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Правительства Хабаровского края на __________ год

N	Наименование учреждения	Плановый период проведения проверки *
1	2	3

* исчисляется в кварталах или месяцах

Приложение N 2
к Регламенту осуществления
ведомственного контроля в
сфере закупок для обеспечения
нужд Хабаровского края

Форма

                                                   УТВЕРЖДАЮ

                                              Начальник управления

                                           ветеринарии Правительства

                                                Хабаровского края

                                         подпись расшифровка подписи

                                         Дата

ПЛАН
устранения выявленных нарушений
_______________________________________________________________
(наименование учреждения)
(акт проверки от ______________)

N	Мероприятия по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их недопущению в дальнейшей деятельности	Срок устранения нарушения	Срок предоставления информации о выполнении мероприятия по устранению выявленных нарушений
1	2	3	4

Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля в

сфере закупок для обеспечения нужд Хабаровского края:

________________________ _______________

      (должность)            (подпись)      (расшифровка подписи)