Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 4 декабря 2020 г. N 02-03/230 "Об утверждении Положения о конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике"

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2003 г. N 48 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 г. N 534 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

И.о. министра

Ю.В. Арлашкин

Зарегистрировано в Госслужбе Чувашии по делам юстиции 7 декабря 2020 г.

Регистрационный N 6495

Утверждено
приказом
Министерства транспорта
и дорожного хозяйства
Чувашской Республики
от 04.12.2020 N 02-03/230

Положение
о конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует деятельность конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике (далее - конкурсная комиссия), порядок ее формирования и работы.

1.2. Конкурсная комиссия создается в целях проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике (далее также - Конкурс).

1.3. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2003 г. N 48 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 г. N 534 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике" и настоящим Положением.

1.4. Организатор Конкурса - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - Организатор).

1.5. Заявитель на участие в Конкурсе (далее - заявитель) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, подавший Организатору заявку на участие в Конкурсе (далее - заявка).

1.6. Участник Конкурса - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, удовлетворяющий требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона, конкурсной документацией, и допущенный к участию в Конкурсе.

1.7. Победитель Конкурса по конкретному лоту - участник Конкурса, заявке которого в соответствии со Шкалой для оценки критериев, применяемых при оценке и сопоставлении заявок на участие в Конкурсе на право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Чувашской Республики, предусмотренной приложением N 2 к Правилам организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 г. N 534 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике" (далее - Шкала), получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

В случае если заявкам нескольких участников присвоен первый номер, победитель Конкурса определяется в порядке, указанном частью 6 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ.

1.8. Предметом Конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике.

1.9. Конкурсная документация по проведению Конкурса утверждается приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - конкурсная документация).

II. Основные функции конкурсной комиссии

Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

вскрытие конвертов с заявками;

ознакомление со всеми документами, представленными на рассмотрение;

допуск заявителей к участию в Конкурсе;

оценка и сопоставление заявок в соответствии со Шкалой;

подведение итогов Конкурса и определение победителя Конкурса в соответствии с требованиями и критериями, определенными Правилами организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 г. N 534 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике" (далее - Правила);

осмотр транспортных средств.

III. Порядок формирования и организация работы конкурсной комиссии

3.1. Количественный состав конкурсной комиссии утверждается приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и составляет не менее 5 человек.

3.2. Заседание конкурсной комиссии, на котором осуществляется вскрытие конвертов с заявками, оценка и сопоставление заявок в соответствии со Шкалой, рассмотрение материалов, осуществляется допуск заявителей к участию в Конкурсе, подводятся итоги Конкурса, осмотр транспортных средств, проводится в срок, установленный Правилами и конкурсной документацией, и считается правомочным при присутствии на нем более 50% от общего числа членов конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии участвуют в ее работе лично, делегирование полномочий не допускается.

3.3. Конкурсную комиссию возглавляет заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в соответствии с распределением обязанностей (далее - председатель). Председатель конкурсной комиссии руководит текущей деятельностью конкурсной комиссии, ведет заседания. В отсутствие председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии могут входить по согласованию представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и иных организаций.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена конкурсной комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания конкурсной комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член конкурсной комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

Секретарь конкурсной комиссии организует проведение заседания конкурсной комиссии, формирует проект повестки дня заседания, информирует членов конкурсной комиссии об очередном заседании, а также ведет и оформляет протокол ее заседания.

Члены конкурсной комиссии извещаются о времени, месте и повестке заседания конкурсной комиссии не позднее чем за 1 рабочий день до даты его проведения.

Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет отдел транспорта Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

3.4. Для проведения и определения победителя Конкурса конкурсная комиссия осуществляет:

3.4.1. На первом этапе: вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе, по результатам которого составляется протокол вскрытия конвертов, который подписывается присутствующими членами конкурсной комиссии, в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов с заявками.

Конверты с заявками вскрываются конкурсной комиссией в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении Конкурса.

При вскрытии конвертов с заявками вправе присутствовать заявители, подавшие заявки, или их представители, полномочия которых должны быть подтверждены надлежаще оформленной доверенностью. Присутствующие при вскрытии конвертов с заявками не вправе давать пояснения и уточнения по документам, содержащимся в заявке.

При вскрытии каждого конверта конкурсная комиссия озвучивает следующие данные: наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес регистрации (места жительства), номер лота, указанные в заявке, количество листов и целостность заявки.

Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является уполномоченным участником договора простого товарищества, это также объявляется при вскрытии конверта.

Заявки, отозванные заявителями до истечения срока подачи заявок, не рассматриваются.

3.4.2. На втором этапе: рассмотрение поданных заявок и определение наличия в заявках заявителей Конкурса перечня документов, предусмотренных конкурсной документацией и допуск к участию в Конкурсе.

3.4.2.1. По результатам рассмотрения заявок на конкретный лот конкурсная комиссия принимает решение:

1) о соответствии или несоответствии заявителей требованиям, предъявляемым к участнику Конкурса, установленным статьей 23 Федерального закона N 220-ФЗ;

2) о соответствии или несоответствии заявки требованиям конкурсной документации;

3) о допуске заявителей к участию в Конкурсе на данный лот;

4) об отказе в допуске к участию в Конкурсе на данный лот по основаниям, предусмотренным пунктом 3.4.2.2 настоящего Положения;

5) о признании Конкурса по данному лоту несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 3.4.2.3 настоящего Положения.

3.4.2.2. Основаниями для отклонения заявки являются:

1) заявитель не соответствует требованиям (одному из требований) к участникам открытого конкурса, установленным статьей 23 Федерального закона N 220-ФЗ и конкурсной документации;

2) заявка и (или) прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям (одному из требований) к содержанию заявки, форме и составу заявки, установленным конкурсной документацией и предмету конкурса, указанному в извещении;

3) в случае представления заявки лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление указанных действий;

4) в случае, если одно и то же транспортное средство (содержащее один и тот же VIN и/или государственный регистрационный знак) представлено на Конкурс в составе заявок от разных заявителей. К Конкурсу не допускаются все заявители, в заявках которых указано данное транспортное средство;

5) заявителем подано более одной заявки в отношении одного лота при условии, что поданная(ые) ранее этим заявителем заявка(и) в количестве превышающем одну в отношении данного лота не отозваны;

6) заявка и (или) прилагаемые к ней документы содержат недостоверную информацию.

Под недостоверной информацией понимается информация в документах, представленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, которая содержит не соответствующие действительности и (или) заведомо ложные сведения, сведения, противоречащие содержанию других представленных документов, а также сведения и документы, полученные с нарушением законодательства Российской Федерации.

3.4.2.3. Конкурс признается несостоявшимся в отношении конкретного лота в следующих случаях:

1) по данному лоту не подано ни одной заявки;

2) ни одна из заявок по данному лоту, поданная заявителями, признанными соответствующими требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, не соответствует требованиям конкурсной документации.

3.4.2.4. Заявитель, допущенный к участию в Конкурсе, признается участником Конкурса. Рассмотрение заявок и допуск заявителей к участию в Конкурсе оформляются протоколом по рассмотрению заявок. Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в срок не позднее четырех рабочих дней, следующих за днем рассмотрения заявок.

3.4.3. На третьем этапе: конкурсная комиссия оценивает заявки по балльной системе и принимает решение о присвоении порядковых номеров и победителе на основании установленных Организатором показателей оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.

3.4.3.1. Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе осуществляется по критериям Шкалы.

В случае, если количество транспортных средств, указанных участником Конкурса в Справке о транспортных средствах, которые будут использоваться для регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, превышает количество транспортных средств, предусмотренных предметом Конкурса, конкурсная комиссия оценивает сведения о транспортных средствах, указанных в начале списка транспортных средств, и в количестве, предусмотренном предметом Конкурса.

3.4.3.2. Каждой заявке на участие в Конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

3.4.3.3. В случае если заявкам нескольких участников присвоен первый номер, победитель Конкурса определяется в порядке, указанном частью 6 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ.

3.4.3.4. Итоговые результаты рассмотрения заявок и подведения итогов Конкурса по каждому из участников Конкурса заносятся в протокол оценки и сопоставления заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

Подведение итогов Конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

3.4.3.5. Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте Организатора не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола.

3.4.3.6. Конкурсная комиссия вправе на любом этапе Конкурса проверить достоверность представленной на Конкурс информации.

3.4.3.7. В случае если после подведения итогов Конкурса будет выявлена недостоверная информация, содержащаяся в заявках, конкурсная комиссия обязана пересмотреть заявки (в случае если свидетельство об осуществлении регулярных перевозок не выдано).

3.4.4. На четвертом этапе: конкурсной комиссией осуществляется проведение проверки представленных документов и осмотр заявленных транспортных средств.

3.4.4.1. Осмотр заявленных транспортных средств проводится в присутствии победителя Конкурса или его представителя, полномочия которого должны быть подтверждены надлежаще оформленной доверенностью.

В случае если победитель Конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него заявленных транспортных средств, предусмотренных его заявкой, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер (далее - участник Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер).

3.4.4.2. Результаты осмотра оформляются в течение 2 рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра, актом осмотра транспортных средств, который подписывается членами конкурсной комиссии, присутствующими на осмотре транспортных средств. Акт осмотра должен содержать сведения о дате, месте проведения осмотра, о транспортных средствах и документах, представленных для осмотра, о соответствии или несоответствии заявленным транспортным средствам, о победителе Конкурса, его представителе, или участнике Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер, его представителе, присутствующем при осмотре.

Если по результатам проверки представленных документов и осмотра транспортных средств установлено, что осмотренные транспортные средства полностью или частично не соответствуют сведениям, указанным победителем или его представителем в заявке и (или) приложенных документах, и (или) им не подтверждена принадлежность, указанных в заявке транспортных средств на праве собственности или ином законном основании, Организатором Конкурса в акте осмотра транспортных средств отражаются выявленные несоответствия.

Акт осмотра составляется в двух экземплярах, один из которых вручается победителю Конкурса или его представителю, участнику Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер, или его представителю, под роспись или направляется не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра, заказным письмом с уведомлением по указанному в заявке адресу.

3.4.4.3. Копии представленных документов после проверки членами конкурсной комиссии приобщаются к акту осмотра транспортных средств. При возникновении сомнений в достоверности сведений в представленных копиях, Организатор конкурса вправе запросить оригиналы документов, которые после сверки с копиями возвращаются победителю Конкурса или его представителю, участнику Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер или его представителю.