Вход
- Главная
- Приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 24 октября 2018 г. N 01/3144 "Об утверждении Методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики"
Приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 24 октября 2018 г. N 01/3144 "Об утверждении Методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики"
В соответствии с планом работы Министерства образования и науки Челябинской области на 2018 год, с целью организационного и методического обеспечения проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики.
2. Отделу организационно-контрольной работы обеспечить в соответствии с утвержденной методикой планирование и проведение, анализ и представление результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики.
3. Государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования "Региональный центр оценки качества и информатизации образования" обеспечить организационное, информационное и научно-методическое сопровождение проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики.
4. Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, рекомендовать использование утвержденной методики в управлении качеством образования в муниципальных образовательных системах.
5. Контроль исполнения приказа возложить на начальника управления начального, основного, среднего общего образования Е.А. Коузову.
|
Министр |
А.И. Кузнецов |
Утверждены
приказом Министерства
образования и науки
Челябинской области
от 24 октября 2018 г. N 01/3144
Общие положения
Область применения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - МОУО) по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики является инструментом реализации современной образовательной политики в Челябинской области и направлен на получение востребованной достоверной информации о результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления, МОУО всех территориальных образований региона по обеспечению вклада в развитие региональной системы образования.
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики (мониторинг эффективности МОУО) осуществляется в соответствии с комплексом показателей, позволяющих в полной мере оценить эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по данным аспектам.
В основу мониторинга эффективности МОУО положен нормативный подход, обеспечивающий отбор показателей в соответствии с действующими нормативными требованиями к результатам деятельности органов местного управления в сфере образования.
С позиций нормативного подхода состав показателей мониторинга эффективности МОУО определен документами федерального и регионального уровней.
В основу предлагаемой методики положены документы федерального уровня, напрямую связанные с оценкой результатов деятельности органов местного самоуправления:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018) 1;
- Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с изменениями от 14.10.2012) 2;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" 3.
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" 4, который определяет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, выступает в данной методике федеральной нормой прямого действия для оценки результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Потребность в осуществлении мониторинга эффективности МОУО определяется необходимостью анализа нормативно определенных на федеральном уровне параметров результативности муниципальных систем образования 5. Приведем список этих параметров.
Дошкольное образование:
- доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов);
- коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений (единиц);
- общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (тыс. рублей).
Общее и дополнительное образование:
- доля лиц, сдавших единый государственный экзамен (процентов):
по русскому языку - в численности выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данному предмету;
по математике - в численности выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данному предмету;
- доля выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
- численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (человек);
- доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов);
- наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовая), в том числе в городской и сельской местности (человек);
- общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, текущие расходы, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (тыс. рублей);
- общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (тыс. рублей);
- доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов).
Методика мониторинга эффективности МОУО разработана с учетом следующих региональных документов:
- Постановление Губернатора Челябинской области от 29.03.2013 N 94 (ред. от 15.03.2018) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" 6;
- Постановление Губернатора Челябинской области от 17.03.2015 года N 63 "О составе экспертной комиссии по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области...".
В соответствии с вышеуказанными постановлениями Губернатора Челябинской области определены показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, среди которых к сфере образования отнесены следующие.
Дошкольное образование:
- доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов);
- доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов);
- доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов).
Общее и дополнительное образование:
- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
- доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
- доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
- доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов);
- доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов);
- расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях (тыс. рублей);
- доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы (процентов).
В данной методике нормативно закрепленные на федеральном и региональном уровне отдельные (не требующие запроса информации от МОУО) показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования применены в качестве показателей, позволяющих оценить непосредственные (прямые) результаты эффективности деятельности МОУО по реализации задач государственной политики в сфере образования.
В то же время мониторинг эффективности МОУО, как инструмент комплексной оценки, направлен на оценку вклада муниципальных образовательных систем не только в реализацию государственной политики в сфере образования, но и на оценку результативности молодежной политики муниципалитета как неотъемлемой части обеспечения качества образования.
При построении методики выделялось особо, что реализация молодежной политики происходит на всех уровнях власти по приоритетным направлениям. Для реализации данных направлений происходит выделение средств из федерального, регионального и муниципального бюджетов, а также идет создание целевых комплексных программ. На муниципальном уровне молодежная политика характеризуется совокупностью целей и мер, которые принимаются органами местного самоуправления для создания и обеспечения гарантий и условий самореализации личности молодых людей и развития молодежных инициатив, движений и объединений.
Муниципальная молодежная политика выступает в роли важнейшего инструмента для формирования, развития и активного использования молодежного потенциала. При осуществлении молодежной политики в муниципальных образованиях используются отраслевые органы местной власти, которые в соответствии с п. 34 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" занимаются организацией и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
В контексте данных полномочий в предлагаемую методику мониторинга эффективности МОУО включены показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере молодежной политики. Такие показатели отнесены к отсроченным результатам эффективности деятельности МОУО по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики.
Определение перечня показателей отсроченных результатов эффективности деятельности МОУО осуществлялось в ходе профессионально-общественного обсуждения руководителями МОУО - членами областного Совета руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, Челябинской области.
Методикой предусмотрено подробное описание всех групп показателей в части реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики: 1) показателей, обеспечивающих непосредственные (прямые) результаты эффективности МОУО, 2) показателей, обеспечивающих отсроченные результаты эффективности МОУО.
Кроме того, по каждому из выделенных показателей методикой определены параметры, а также основания получения данных по ним и подходы к математическому расчету значений и определению на основе полученных данных уровня эффективности.
Содержание мониторинга эффективности МОУО по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики определено, помимо нормативного, методологическими основаниями.
Общим методологическим основанием мониторинга эффективности МОУО выступает Концепция региональной системы оценки качества образования (концепция РСОКО), основанная на идее формирования востребованной информационной основы управления качеством образования по результатам его оценки 8.
Механизмами внедрения концепции РСОКО в практику управления образованием на всех уровнях выступают разработанные и реализуемые в Челябинской области региональные модели: модель оценки качества общего образования 9, модель муниципальной системы оценки качества общего образования 10.
Данные механизмы обеспечивают формирование и развитие в системе образования Челябинской области единого оценочного пространства, в котором выработаны и внедряются в практику единые подходы к формированию, проведению, анализу и интерпретации результатов качества образования.
Отражение в мониторинге эффективности МОУО идей развития региональной системы оценки качества образования обеспечивает интеграцию данного инструмента в единое оценочное пространство Челябинской области и определяет роль Министерства образования и науки Челябинской области как основного заказчика проведения такого оценивания, ответственного за согласование критериев оценки вклада МОУО в систему дошкольного, общего и дополнительного образования.
Данное полномочие закреплено нормативно на федеральном уровне (Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") 11, а также конкретизировано на региональном (Постановление Губернатора Челябинской области от 23 марта 2013 г. N 94 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" 12).
Другим методологическим основанием мониторинга эффективности МОУО является применение в данной методике метода математической статистики. Такой метод используется, прежде всего, при отборе первичных данных по каждому из критериев: "цифры" для осуществления мониторинга эффективности МОУО являются официальными данными федеральных статистических форм в сфере образования, а также предоставляются по официальным запросам из статистики других ведомств.
Кроме того, метод математической статистики используется в данной методике при определении алгоритмов расчета полученных данных, что обеспечивает максимальную точность результатов, возможность их анализа, накопления и хранения в информационной системе.
Наконец, методы экспертных оценок и математической статистики применяются в мониторинге эффективности МОУО при определении групп муниципальных образований Челябинской области и отнесении конкретных территорий к тем или иным из них.
Методикой предусмотрено разделение всех 43 территориальных образований Челябинской области по пяти группам, исходя из численности несовершеннолетних в территории: две группы - по городским округам и три - по муниципальный районам.
Отнесение муниципальных образований к конкретной группе осуществляется на основе расчетных (определяемых ежегодно) показателей численности несовершеннолетних: городские округа с численностью несовершеннолетних менее 8500 человек; городские округа с численностью несовершеннолетних более 8500 человек; муниципальные районы с численностью несовершеннолетних более 8500 человек; муниципальные районы с численностью несовершеннолетних более 6500 человек и менее 8500 человек; муниципальные районы с численностью несовершеннолетних менее 6500 человек.
Такое разделение территориальных образований на группы позволяет определять уровень эффективности деятельности МОУО с учетом социально-экономических особенностей территории, а рейтинг МОУО формировать в группах территорий со схожими условиями. Кроме того, при изменении социально-экономической ситуации граничные значения для определения групп могут меняться на основании экспертных оценок.
К методологическим основаниям отнесено в методике использование метода анализа контекстных данных, позволяющих учитывать при определении уровня эффективности деятельности МОУО показатели динамики по отдельным критериям.
Совокупность методологических оснований: концепции РСОКО, метода математической статистики, метода анализа контекстных данных - определяют набор критериев, позволяющих наиболее объективно оценить предмет мониторинга.
Таким образом, комплекс нормативных и методологических оснований мониторинга эффективности МОУО позволяют определить предметом оценивания результаты деятельности органов местного самоуправления Челябинской области (включая деятельность МОУО как координатора), направленной на реализацию задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики, по выделенным критериям эффективности. Оценке подлежат конкретизированные по отдельным параметрам результаты деятельности как органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, так и других органов управления муниципального уровня, реализующих в территориальных образованиях прямо или опосредованно полномочия в сфере общего (включая дошкольное) и дополнительного образования.
Методика мониторинга эффективности МОУО по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики Челябинской области предусматривает:
1) описание объектов мониторинга;
2) его цель, результат, принципы, этапы и периодичность проведения мониторинга (входной, промежуточный, итоговый), показатели и параметры мониторинга, сводная таблица критериев и параметров;
3) характеристику порядка проведения мониторинга эффективности МОУО, включая: подготовительный этап, этап проведения и автоматизированной обработки данных;
4) описание порядка предоставления результатов мониторинга эффективности МОУО;
5) формы и содержания отчетов по результатам мониторинга эффективности МОУО;
6) описание направленности управленческих решений по результатам.
Объекты мониторинга, цель, результат, принципы, этапы и периодичность проведения мониторинга (входной, промежуточный, итоговый), показатели и параметры мониторинга, сводная таблица показателей и параметров)
Мониторинг эффективности МОУО по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики осуществляется в Челябинской области с целью диагностики уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, Челябинской области по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики, обеспечивающей оценку расходов консолидированного бюджета в расчете на одного несовершеннолетнего.
Ожидаемыми результатами мониторинга эффективности МОУО выступают:
- разработанность и периодическое применение мониторинга как одного из региональных инструментов, ежегодной оценки эффективности деятельности МОУО Челябинской области по группам;
- наполнение специально созданной автоматизированной информационной системы "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики" (АИС "Оценка эффективности МОУО");
- формирование и пополнение банка данных результатов эффективности деятельности МОУО Челябинской области по выделенным группам;
- формирование ежегодных стандартизированных отчетов о результатах оценки эффективности деятельности МОУО Челябинской области (итоговые результаты, оценка достижений по показателям, оценка достижений по показателям динамики, бонусные баллы за показатели, бонусные баллы за динамику);
- формирование на основе результатов мониторинга за 3-5 лет отчета об анализе динамики показателей и их прогнозных показателей на следующий год.
Интегративным результатом мониторинга эффективности МОУО является анализ тенденций взаимосвязи объема расходов консолидированного бюджета муниципального образования на образование в расчете на одного несовершеннолетнего с достигнутым уровнем эффективности деятельности МОУО Челябинской области (в разрезе отдельного МОУО, в разрезе групп МОУО, по области в целом).
Принципы мониторинга эффективности МОУО:
- целевое назначение - предполагает получение необходимой и достаточной информации, исходя из цели и задач мониторинга;
- объективность и достоверность информации - опора на объективные данные, получаемые из форм открытого доступа (после регистрации) и закрытые данные по запросу;
- сравнимость данных по всем объектам мониторинга - отслеживание единообразных результатов по выделенным объектам, а также изучение динамики изменений в этих результатах;
- применимость результатов мониторинга для оценки других показателей качества образования - возможность использования результатов мониторинга как индикаторов эффективности деятельности МОУО Челябинской области.
В соответствии с методологическими основаниями мониторинга эффективности МОУО выделены объекты: отдельные МОУО, включенные в одну из групп 13:
Группа 1. Городские округа с численностью несовершеннолетних менее 8500 человек. 14
Группа 2. Городские округа с численностью несовершеннолетних более 8500 человек. 15
Группа 3. Муниципальные районы с численностью несовершеннолетних более 8500 человек. 16
Группа 4. Муниципальные районы с численностью несовершеннолетних более 6500 чел. и менее 8500 человек. 17
Группа 5. Муниципальные районы с численностью несовершеннолетних менее 6500 человек. 18
Методикой также определена периодичность мониторинга эффективности МОУО - один раз в год по статистическим данным предыдущего календарного года.
Мониторинг эффективности МОУО осуществляется по совокупности показателей (0-11) (Таблица 1). При этом в соответствии с методикой показатель 0 {Расходы консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование" в расчете на 1 несовершеннолетнего) является расчетным для интеграционной оценки результата эффективности деятельности МОУО. Остальные 12 показателей (1-12) с точки зрения вклада в обеспечение результатов эффективности МОУО распределены по двум группам:
1) показатели, обеспечивающие непосредственные (прямые) результаты эффективности МОУО - показатели 1-7;
2) показатели, обеспечивающие отсроченные результаты эффективности МОУО - показатели 9-11.
Таблица 1
Распределение показателей с точки зрения вклада в обеспечение результатов эффективности МОУО
|
N показателя |
Название показателя |
|
0 |
Расходы консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование" в расчете на 1 несовершеннолетнего |
|
1 группа: показатели, обеспечивающие непосредственные (прямые) результаты эффективности МОУО | |
|
1. |
Доля детей 1-7 лет, охваченных дошкольным образованием. |
|
2. |
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для получения детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья качественного образования, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций (МОО) |
|
3. |
Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат об основном общем образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций (ОО). |
|
4. |
Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций (ОО). |
|
5. |
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях дополнительного образования (ДО). |
|
6. |
Доля обучающихся, охваченных дополнительным образованием в общеобразовательных организациях (ОО). |
|
7. |
Доля детей школьного возраста первой и второй групп здоровья в общей численности детей школьного возраста. |
|
2 группа: показатели, обеспечивающие отсроченные результаты эффективности МОУО | |
|
8. |
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые не наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних |
|
9. |
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних |
|
10. |
Доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, совершивших преступления, в общей численности молодежи от 18 до 30 лет |
|
11. |
Доля безработной молодежи в возрасте от 18 до 30 лет (зарегистрированные на бирже труда) в общей численности молодежи от 18 до 30 лет |
Методикой предусмотрено, что каждый из показателей мониторинга эффективности МОУО подлежит оценке по единым параметрам в разрезе каждой из пяти групп:
1. Оценка эффективности городских округов с численностью несовершеннолетних менее 8500 чел.:
1.1. итоговые результаты;
1.2. оценка достижений по показателям;
1.3. оценка достижений по показателям динамики;
1.4. бонусные баллы за показатели;
1.5. бонусные баллы за динамику.
2. Оценка эффективности городских округов с численностью несовершеннолетних более 8500 чел.:
2.1. итоговые результаты;
2.2. оценка достижений по показателям;
2.3. оценка достижений по показателям динамики;
2.4. бонусные баллы за показатели;
2.5. бонусные баллы за динамику.
3. Оценка эффективности муниципальных районов с численностью несовершеннолетних более 8500 чел.:
3.1. итоговые результаты;
3.2. оценка достижений по показателям;
3.3. оценка достижений по показателям динамики;
3.4. бонусные баллы за показатели;
3.5. бонусные баллы за динамику.
4. Оценка эффективности муниципальных районов с численностью несовершеннолетних более 6500 чел. и менее 8500 чел.:
4.1. итоговые результаты;
4.2. оценка достижений по показателям;
4.3. оценка достижений по показателям динамики;
4.4. бонусные баллы за показатели;
4.5. бонусные баллы за динамику.
5. Оценка эффективности муниципальных районов с численностью несовершеннолетних менее 6500 чел.:
5.1. итоговые результаты;
5.2. оценка достижений по показателям;
5.3. оценка достижений по показателям динамики;
5.4. бонусные баллы за показатели;
5.5. бонусные баллы за динамику
Оценивание в рамках каждого критерия осуществляется в соответствии с показателями, отбор которых обоснован представленными ранее нормативными и методологическими основаниями.
Для числового расчёта показателей используется информация открытого и закрытого доступа. В таблице 2 представлен перечень показателей и сведения об источниках информации.
Таблица 2
Наименования показателей мониторинга эффективности МОУО и источников доступа к ним
|
N п/п |
N показателя |
Наименование показателей |
Формула |
Источник доступа к информации по показателю |
|
|
открытый |
закрытый |
||||
|
1. |
0 |
Расходы консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование" в расчете на 1 несовершеннолетнего |
Р - расходы консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование" в расчете на 1 несовершеннолетнего, тыс. рублей; О - объем консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование", тыс. рублей; Ч 0-17 - численность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно, человек |
Ч 0-17 - Росстат, показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчетного года" |
О - Информация Министерства финансов Челябинской области по форме "Годовая отчетность по сети, штатам и контингенту" |
|
2. |
1 |
Доля детей 1-7 лет, охваченных дошкольным образованием |
Д доу - доля детей 1-7 лет, охваченных дошкольным образованием, проценты; Ч доу - численность детей, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных организациях, человек; Ч 1-7 - общая численность детей в возрасте 1-7 лет, проживающих в муниципальном образовании, скорректированная на численность детей 6 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, человек |
Ч доу - Форма N 85-К, раздел 2.2. "Распределение воспитанников по возрасту" (строка 01, сумма граф 5-10); Ч 1-7 - Росстат, показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчетного года", скорректированная на численность детей 6 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях |
|
|
3. |
2 |
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для получения детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья качественного образования, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций (МОО) |
Д доб - доля муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций, проценты; К об - количество муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, единицы; К о - общее количество муниципальных общеобразовательных организаций, единицы |
К о - форма N 00-2, раздел 1.6 "Деятельность организации" (сумма строк 01,40, графа 3) |
К об - Информация Министерства образования и науки Челябинской области, отчет о реализации плана мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и услуг в Челябинской области |
|
4. |
3 |
Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат об основном общем образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций (ОО) |
Д нао - доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат об основном общем образования, проценты; Ч до - численность обучающихся, допущенных к ГИА по образовательным программам основного общего образования, в прошедшем учебном году, человек; Ч АО - численность обучающихся, получивших аттестат об основном общем образовании, человек |
Ч до - форма N 00-1, раздел 2.6.1-2.6.4 "Выпускник и итоги государственной итоговой аттестации (ГИА)" (строка 01, сумма граф 18,19) Ч АО - форма N 00-1, раздел 2.6.1-2.6.4 "Выпускник и итоги государственной итоговой аттестации (ГИА)" (строка 02, сумма граф 18, 19) |
|
|
5. |
4 |
Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций (ОО) |
Д нас - доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образования, проценты; Чдс - численность обучающихся, допущенных к ГИА по образовательным программам среднего общего образования, в прошедшем учебном году, человек; Час - численность обучающихся, получивших аттестат о среднем общем образовании, человек |
Чдс - форма N 00-1, раздел 2.6.1-2.6.4 "Выпускник и итоги государственной итоговой аттестации (ГИА)" (классы: очного обучения, очно-заочного обучения, заочного обучения, аттестация экстернов, строка 09, сумма граф 18,19) Чао - форма N 00-1, раздел "Выпускник и итоги государственной итоговой аттестации (ГИА)" 2.6.1-2.6.4 (строка 10, сумма граф 18, 19) |
|
|
6. |
5 |
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях дополнительного образования (ДО) |
Д 5-18 - доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования, в общей численности детей от 5 до 18 лет, проценты; Ч до - численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования, человек; Ч 5-18 _ численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, человек |
Чдо - форма N 1-ДО (сводная), раздел 6, стр. 01, сумма граф 4-6) Ч 5-18 - Росстат, показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчетного года" |
|
|
7. |
6 |
Доля обучающихся, охваченных дополнительным образованием в общеобразовательных организациях (00) |
Д доо - доля обучающихся, охваченных дополнительным образованием в общеобразовательных организациях, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций, проценты; Ч доо - численность обучающихся в общеобразовательных организациях, охваченных дополнительным образованием в общеобразовательных организациях, человек; Ч оо - всего обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, человек |
Ч доо - приложение N 4 к письму Министерства образования и науки Челябинской области N 1205/427 от 19.01.2018 "О предоставлении формы статистического наблюдения форма 1-ДО "Сведения об учреждениях дополнительного образования детей" за отчетный год Ч оо - форма N 00-1, раздел 1.3 "Сведения о численности обучающихся по образовательным программам" (графа 3, сумма строк 01,11,21,31) |
|
|
8. |
7 |
Доля детей школьного возраста первой и второй групп здоровья в общей численности детей школьного возраста |
Д ш1,2 - доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, проценты; Ч ш1,2 - численность школьников первой и второй групп здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, человек; Ч ош - численность осмотренных школьников в муниципальных общеобразовательных учреждениях, человек |
|
Ч ш1,2 - Росстат, форма N 30 "Сведения о медицинской организации", утвержденная приказом Росстата от 27.12.2016 N 866 (таблица 2510, строка 5, сумма граф 7,8) Ч ош - Росстат, форма N 30 "Сведения о медицинской организации", утвержденная приказом Росстата от 27.12.2016 N 866 (таблица 2510, строка 5, графа 5) |
|
9. |
8 |
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые не наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних |
Д сп - доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые не наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних, проценты; Ч сп - численность несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые не наступил возраст уголовной ответственности, человек; Ч 0-17 - численность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно, человек Примечание: Троицкий городской округ и Троицкий муниципальный район ГУ МВД России по Челябинской области считает как единую административную единицу - Троицкий муниципальный район, Чебаркульский городской округ и Чебаркульский муниципальный район - Чебаркульский муниципальный район. |
Ч 0-17 - Росстат, показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчетного года" |
Ч сп - Информация ГУ МВД России по Челябинской области |
|
10. |
9 |
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних |
Д су - доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних, проценты; Ч су - численность несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые наступил возраст уголовной ответственности, человек; Ч 0-17 - численность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно, человек. Примечание: Троицкий городской округ и Троицкий муниципальный район ГУ МВД России по Челябинской области считает как единую административную единицу - Троицкий муниципальный район, Чебаркульский городской округ и Чебаркульский муниципальный район - Чебаркульский муниципальный район. |
Ч 0-17 - Росстат, показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчетного года" |
Ч су - Информация ГУ МВД России по Челябинской области |
|
11. |
10 |
Доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, совершивших преступления, в общей численности молодежи от 18 до 30 лет |
Д мп - доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, совершивших преступления, в общей численности молодежи от 18 до 30 лет, проценты; Ч мп - численность молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, совершивших преступления, человек; Ч 18-30 - численность молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, человек |
Ч 18-30 - Росстат, показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчетного года" |
Ч мп - Информация ГУ МВД России по Челябинской области |
|
12. |
11 |
Доля безработной молодежи в возрасте от 18 до 30 лет (зарегистрированные на бирже труда) в общей численности молодежи от 18 до 30 лет |
Дбм - доля безработной молодежи в возрасте от 18 до 30 лет (зарегистрированные на бирже труда) в общей численности молодежи от 18 до 30 лет, проценты; Ч бм - численность безработной молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, человек; Ч 18-30 - общая численность молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании, человек |
Ч 18-30 - Росстат, показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчетного года" |
Ч бм - Информация ГУТиЗН по запросу |
ГАРАНТ:
Нумерация раздела приводится в соответствии с источником
2. Порядок проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики
Мониторинг эффективности МОУО по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики осуществляется в соответствии с порядком проведения, определенным настоящей методикой.
С целью хранения, обработки и технической интерпретации количественных данных мониторинга эффективности МОУО и повышения качества принятия управленческих решений разработана региональная автоматизированная информационная система "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики" (АИС "Оценка эффективности МОУО").
В соответствии с порядком проведения мониторинг эффективности МОУО осуществляется организацией - региональным оператором АИС "Оценка эффективности МОУО", которым в соответствии с приказом Министерства образования и науки Челябинской области выступает ГБУ ДПО РЦОКИО.
Для работы в АИС "Оценка эффективности МОУО" привлекаются специалисты: системный администратор и операторы.
Характеристики АИС "Оценка эффективности МОУО" представлены в ее паспорте (приложение 1).
Порядок проведения мониторинга эффективности МОУО включает два этапа: подготовительный этап и этап автоматизированной обработки данных.
Подготовительный этап мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики
На подготовительном этапе мониторинга эффективности МОУО создаются организационные условия его проведения в форме регламента, утверждаемого ежегодно приказом Министерства образования и науки Челябинской области.
Регламент проведения мониторинга эффективности МОУО предполагает следующие этапы:
1. Определение состава и количества объектов, а также отнесение их к группам.
2. Согласование методики расчета показателей.
3. Сбор статистических данных по формам федерального статистического наблюдения.
4. Запросы о предоставлении данных по отдельным показателям в органы исполнительной власти, ведомства.
5. Формирование базы данных абсолютных значений, используемых для расчета показателей, за отчётный год (по установленной форме).
6. Корректировка весовых коэффициентов показателей с учетом актуальности и приоритетов.
7. Расчет показателя и построение рейтинга в каждой группе муниципалитетов по итоговой оценке (оценка достижений по показателям, оценка динамики показателей за один год, бонусные баллы за превышение средних групповых и областных показателей основного года и за положительную динамику показателей за последние два года).
8. Предоставление Министерству образования и науки Челябинской области результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики.
Информационно-методические условия проведения мониторинга эффективности МОУО обеспечиваются информационной открытостью его проведения, подготовкой инструктивно-методических материалов по вопросам работы с АИС "Оценка эффективности МОУО".
Ежегодно Министерством образования и науки Челябинской области может проводиться инструктивно-методическое совещание по организационным вопросам проведения мониторинга эффективности МОУО, а также публичное представление результатов мониторинга эффективности МОУО.
Обеспечение технических условий проведения мониторинга эффективности МОУО происходит посредством обеспечения функционирования АИС "Оценка эффективности МОУО".
На подготовительном этапе мониторинга эффективности МОУО предусмотрено формирование перечня муниципалитетов Челябинской области, распределение муниципалитетов по пяти группам.
На данном этапе проведения мониторинга происходит сбор и подготовка к загрузке в АИС "Оценка эффективности МОУО" объектов мониторинга.
Перечень показателей и расчетных показателей, применяемых для оценки деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики, представлен в таблице 3.
Таблица 3
Перечень показателей
и расчетных показателей мониторинга эффективности МОУО
|
N п/п |
Наименование показателей |
Обозначение расчетного показателя |
Наименование расчетного показателя |
|
1. |
Расходы консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование" в расчете на 1 несовершеннолетнего |
P 1 |
Темп роста расходов консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование" в расчете на 1 несовершеннолетнего |
|
2. |
Доля детей 1-7 лет, охваченных дошкольным образованием |
Р 2 |
Доля детей 1-7 лет, охваченных дошкольным образованием |
|
3. |
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для получения детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья качественного образования, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций (МОО) |
Р 3 |
Доля МОО, в которых создана универсальная безбарьерная среда для получения детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья качественного образования, в общем количестве МОО |
|
4. |
Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат об основном общем образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций (ОО) |
Р 4 |
Доля выпускников ОО, получивших аттестат об основном общем образовании, в общей численности выпускников ОО |
|
5. |
Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций (ОО) |
Р 5 |
Доля выпускников ОО, получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников ОО |
|
6. |
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях дополнительного образования (ДО) |
Р 6 |
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по ДО в организациях ДО |
|
7. |
Доля обучающихся, охваченных дополнительным образованием в общеобразовательных организациях (ОО) |
Р 7 |
Доля обучающихся, охваченных дополнительным образованием в ОО |
|
8. |
Доля детей школьного возраста первой и второй групп здоровья в общей численности детей школьного возраста |
Р 8 |
Доля детей школьного возраста I и II групп здоровья в общей численности детей школьного возраста |
|
9. |
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые не наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних |
Р 9 |
Доля несовершеннолетних, не совершивших преступления, за которые не наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних |
|
10. |
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних |
Р 10 |
Доля несовершеннолетних, не совершивших преступления, за которые наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних |
|
11. |
Доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, совершивших преступления, в общей численности молодежи от 18 до 30 лет |
Р 11 |
Доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, не совершивших преступления, в общей численности молодежи от 18 до 30 лет |
|
12. |
Доля безработной молодежи в возрасте от 18 до 30 лет (зарегистрированные на бирже труда) в общей численности молодежи от 18 до 30 лет |
P 12 |
Доля занятой молодежи в возрасте от 18 до 30 лет в общей численности молодежи от 18 до 30 лет |
Расчетные показатели вводятся для унификации методики оценки. В результате, достижение более высокой итоговой оценки будет зависеть от больших значений расчетных показателей.
Этап автоматизированной обработки данных мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики
Этап автоматизированной обработки данных мониторинга эффективности МОУО предполагает осуществление системы математических расчетов с использованием АИС "Оценка эффективности МОУО".
Для построения рейтинга в каждой группе рассчитывается итоговая оценка I по балльному методу.
Итоговая оценка I включает в себя:
- S - оценку достижений по показателям Р2 - Р12 основного (оцениваемого) года;
- D - оценку динамики показателей Р2 - Р12 за последний год;
- В - бонусные баллы за превышение средних групповых и областных показателей основного года (ВМ) и за положительную динамику показателей за последние два года (BG);
- W - темп роста расходов бюджета на 1 несовершеннолетнего в основном году.
В оценке динамики вносит небольшую корректировку значения для большей адекватности методики при сопоставлении муниципалитетов. Так, например, при равных значения динамики расчетных показателей, такая корректировка позволит учесть их достижение при различных темпах роста расходов бюджета на 1 несовершеннолетнего, в результате, большую оценку получит муниципалитет, который достиг тех же показателей, но при меньшем росте или уменьшении финансирования.
Относительные шкалы для оценок Si, Di, Bi определяются на основе значимости показателей основного года, значимости динамики показателей за один год, значимости динамики за два года.
Показатели значимости показателя Кi, динамики показателя в основном (оцениваемом) году , динамики показателя за два последние года
определены экспертами, а бонусные баллы Тi определены экспертами с учетом отношения общего количества бонусных баллов (80) к общему количеству баллов (220). Определение значений параметров осуществляется ежегодно и представляется для удобства расчетов в общей таблице, форма которой представлена ниже (таблица 4).
Таблица 4
Значения параметров, используемых в мониторинге эффективности МОУО
|
Показатель |
Значимость показателя |
Максимальное количество баллов |
Значимость динамики показателя за основной год |
Максимальное количество баллов |
Максимальное количество бонусных баллов |
Значимость динамики показателя за два года |
Максимальное количество баллов |
||
|
|
|
|
|
||||||
|
Ki |
Ni |
|
N |
|
Т |
|
|
|
|
|
Р1 * |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РЗ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Р1 - темп роста расходов консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование" в расчете на одного несовершеннолетнего.
Расчет показателей S i, i = 2, 3, ..., 12 проводится по формуле:
где расчетные относительные показатели Р i определяются по формуле:
Например, для расчета доли детей 1-7 лет, охваченных дошкольным образованием, Р 2 получим
,
здесь * - без учета численности детей в возрасте 5-6 лет в ОО и учащихся 1 классов при ДОО.
Расчет показателей динамики Di.
- относительное значение показателя основного года;
- абсолютное значение показателя основного года;
- базовое значение для показателя основного года;
,
,
- соответствующие значения предшествующего года.
Изменение (абсолютный прирост) расчетного показателя P i определяется как:
Балльная оценка динамики D i определяется по формуле:
здесь - наибольшее из значений
в группе. Следует отметить, что, если расчетный показатель принимает значение равное 1 (т.е. максимальное), показатель динамики будет равен максимально возможному количеству баллов.
Количество бонусных баллов B i определяется как сумма бонусных баллов за превышение средних групповых и областных показателей основного года BM i и за ежегодную положительную динамику показателей за последние два года BG i
В i = BM i + BG i.
Напомним, что максимальные значения бонусных баллов по каждому показателю ,
определяются экспертами (п. 3 методики).
Введем вспомогательные показатели
, если H i > 1
Значение H i характеризует величину превышения средних групповых и областных показателей основного года. Значение Y i получено корректировкой значения H i (если H i > 1) на вес (или вклад) муниципалитета в группе по данному показателю и на различия
в расходах бюджета на одного несовершеннолетнего.
Бонусные баллы за превышение средних групповых и областных показателей основного года определяются по формуле:
Введем вспомогательные показатели:
, если (
) или (
)
Значение F i характеризует сумму величин ежегодной положительной динамики показателей за последние два года. Значение V i получено корректировкой значения F i на вес муниципалитета в группе по данному показателю в основном году.
Бонусные баллы за положительную динамику показателей за последние два года определяются по формуле:
Также следует отметить, что, если расчетные показатели и
принимают значения равное 1 (т.е. максимальное), бонусные баллы за динамику будут равны максимально возможному количеству баллов.
Для расчетов параметров всех показателей в АИС "Оценка эффективности МОУО" вводятся числовые данные представленные в таблице 5.
Таблица 5
Числовые данные для расчетов параметров всех показателей в АИС "Оценка эффективности МОУО"
|
N п/п |
Наименование показателей |
Расчет показателя |
|
1. |
Расходы консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование" в расчете на 1 несовершеннолетнего |
Р - расходы консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование" в расчете на 1 несовершеннолетнего (тыс. рублей); О - объем консолидированного бюджета муниципального образования по отрасли "Образование" (информация Министерства финансов Челябинской области по форме "Годовая отчетность по сети, штатам и контингенту"), (тыс. рублей); Ч 0-17 - численность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно (Росстат показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января предыдущего года"), (человек). |
|
2. |
Доля детей 1-7 лет, охваченных дошкольным образованием |
Д доу - доля детей 1-7 лет, охваченных дошкольным образованием (процентов); Ч доу - численность детей, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных организациях (форма N 85-К, раздел 2.2, строка 01, сумма граф 5-10) (человек); Ч 1-7 - общая численность детей в возрасте 1-7 лет, проживающих в муниципальном образовании (показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчётного года), скорректированная на численность детей 6 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях (человек). |
|
3. |
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для получения детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья качественного образования, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций (МОО) |
Разъяснения расчета показателя: используются данные о количестве муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Расчет показателя:
Д доб - доля муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций (процентов); К об - количество муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов (отчет о реализации плана мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и услуг в Челябинской области) (единиц); К о - общее количество муниципальных общеобразовательных организаций (форма N 00-2, раздел 1.6, сумма строк 01,40, графа 3) (единиц). |
|
4. |
Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат об основном общем образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций (ОО) |
Разъяснения расчета показателя: используются данные об обучающихся 9 классов, сведения о которых внесены в OO-1 по состоянию на начало нового учебного года. (Например, для отчета за 2016-2017 учебный год в расчет берутся данные об обучающихся 9 классов, сведения о которых внесены в OO-1 на начало 2017-2018 учебного года.) Расчет показателя:
Д нао - доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат об основном общем образования (процентов); Ч до - численность обучающихся, допущенных к ГИА по образовательным программам основного общего образования, в прошедшем учебном году (форма N 00-1, раздел 2.6.1-2.6.4, строка 01, сумма граф 18, 19) (человек); Ч АО - численность обучающихся, получивших аттестат об основном общем образовании (форма N OO-1, раздел 2.6.1-2.6.4, строка 02, сумма граф 18, 19) (человек). |
|
5. |
Доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций (ОО) |
Разъяснения расчета показателя: используются данные об обучающихся 11 классов, сведения о которых внесены в OO-1 по состоянию на начало нового учебного года. (Например, для отчета за 2016-2017 учебный год в расчет берутся данные об обучающихся 11 классов, сведения о которых внесены в OO-1 на начало 2017-2018 учебного года.) Расчет показателя:
Д нас - доля выпускников общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образования (процентов); Ч дс - численность обучающихся, допущенных к ГИА по образовательным программам среднего общего образования, в прошедшем учебном году (форма N 00-1, раздел 2.6.1-2.6.4 (классы: очного обучения, очно-заочного обучения, заочного обучения, аттестация экстернов), строка 09, сумма граф 18,19) (человек); Ч ас - численность обучающихся, получивших аттестат о среднем общем образовании (форма N 00-1, раздел 2.6.1 -2.6.4, строка 10, сумма граф 18, 19) (человек). |
|
6. |
Доля детей в возрасте 5 -18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях дополнительного образования (ДО) |
Разъяснения расчета показателя: используются данные о численности детей в возрасте 5-18 лет по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. В связи с тем, что данные повозрастной численности населения предоставляются органами статистики во втором полугодии, а расчет осуществляется в начале года, за основу берутся данные статистики об общей численности детей 4-17 лет по состоянию на 1 января отчетного года (метод передвижки). Так, для отчета за 2017 год в расчет берутся данные об общей численности детей 4-17 лет по состоянию на 1 января 2017 года. Расчет показателя:
Д 5-18 - доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования, в общей численности детей от 5 до 18 лет (процентов); Ч до - численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования (форма N 1-ДО (сводная), раздел 6, стр. 01, сумма граф 4-6) (человек); Ч 5-18 - численность детей в возрасте от 5 до 18 лет (показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчётного года") (человек). |
|
7. |
Доля обучающихся, охваченных дополнительным образованием в общеобразовательных организациях (ОО) |
Разъяснения по показателю: при расчете используются данные по охвату обучающихся дополнительным образованием по дополнительным общеразвивающим программам (без учёта программ внеурочной деятельности, элективных курсов и т.д.) в общеобразовательных организациях, получивших лицензию на данный вид деятельности. Расчет показателя:
Д доо - доля обучающихся, охваченных дополнительным образованием в общеобразовательных организациях, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций (процентов); Ч доо - численность обучающихся в общеобразовательных организациях, охваченных дополнительным образованием в общеобразовательных организациях (приложение N 4 к письму Министерства образования и науки Челябинской области N 1205/427 от 19.01.2018), (человек); Ч оо - всего обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях (форма N 00-1, раздел 1.3, графа 3, сумма строк 01, 11, 21, 31) (человек). |
|
8. |
Доля детей школьного возраста первой и второй групп здоровья в общей численности детей школьного возраста |
Расчет показателя:
Д ш1,2 - Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов); Ч ш1,2 - численность школьников первой и второй групп здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (форма N 30, таблица 2510, строка 5, сумма граф 7, 8) (человек); Ч ош - численность осмотренных школьников в муниципальных общеобразовательных учреждениях (форма N 30, таблица 2510, строка 5, графа 5) (человек). |
|
9. |
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые не наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних |
Д сп - доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые не наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних (проценты); Ч сп - численность несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые не наступил возраст уголовной ответственности (информация ГУ МВД России по Челябинской области) (человек); Ч 0-17 - численность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно (Росстат показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчётного года") (человек). (Примечание: Троицкий городской округ и Троицкий муниципальный район ГУ МВД России по Челябинской области считает, как единую административную единицу - Троицкий муниципальный район, Чебаркульский городской округ и Чебаркульский муниципальный район - Чебаркульский муниципальный район.) |
|
10. |
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних |
Д су - доля несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые наступил возраст уголовной ответственности, в общей численности несовершеннолетних; Ч су - численность несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые наступил возраст уголовной ответственности (информация ГУ МВД России по Челябинской области), (человек); Ч 0-17 - численность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно (Росстат показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчётного") (человек). (Примечание: Троицкий городской округ и Троицкий муниципальный район ГУ МВД России по Челябинской области считает, как единую административную единицу - Троицкий муниципальный район, Чебаркульский городской округ и Чебаркульский муниципальный район - Чебаркульский муниципальный район). |
|
11. |
Доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, совершивших преступления, в общей численности молодежи от 18 до 30 лет |
Д мп - доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, совершивших преступления, в общей численности молодежи от 18 до 30 лет (процентов); Ч мп - численность молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, совершивших преступления (информация ГУ МВД России по Челябинской области по запросу) (человек); Ч 18-30 - численность молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании (показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчётного года") (человек). |
|
12. |
Доля безработной молодежи в возрасте от 18 до 30 лет (зарегистрированные на бирже труда) в общей численности молодежи от 18 до 30 лет |
Д бм - доля безработной молодежи в возрасте от 18 до 30 лет (зарегистрированные на бирже труда) в общей численности молодежи от 18 до 30 лет (процентов); Ч бм - численность безработной молодежи в возрасте от 18 до 30 лет (информация ГУТ и ЗН по запросу) (человек); Ч 18-30 - общая численность молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, проживающих в муниципальном образовании (показатель "Численность населения по полу и возрасту на 1 января отчётного года") (человек). |
3. Порядок предоставления результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики
В соответствии с Методикой, предоставление результатов мониторинга эффективности МОУО производится непосредственно региональным оператором в Министерство образования и науки Челябинской области (отдел организационно-контрольной работы) и осуществляется в следующем порядке.
1. Формирование статистических отчетов с использованием ресурсов АИС "Оценка эффективности МОУО" с учетом расчетных показателей, определяемых ежегодно. (Таблица 1).
2. Выгрузка статистических отчетов из АИС "Оценка эффективности МОУО" в excel-файлах в соответствии с показателями, определенными в методике.
3. Ознакомление со статистическими отчетами руководителя регионального оператора АИС "Оценка эффективности МОУО".
4. Подготовка региональным оператором АИС "Оценка эффективности МОУО" (ГБУ ДПО РЦОКИО) проекта сопроводительного письма в Министерство образования и науки Челябинской области о размещении статистических отчетов.
5. Согласование сопроводительного письма и передача на подпись руководителю регионального оператора АИС "Оценка эффективности МОУО", направление письма адресату.
6. Направление статистических отчетов в Министерство образования и науки Челябинской области в день подписания сопроводительного письма.
Министерство образования и науки Челябинской области (отдел организационно-контрольной работы) вправе запросить в ГБУ ДПО РЦОКИО дополнительную информацию разъяснительного характера по статистическим отчетам.
Сроки предоставления статистических отчетов в Министерство образования и науки Челябинской области (отдел организационно-контрольной работы) устанавливаются ежегодно приказом Министерства образования и науки Челябинской области.
Структура и содержание отчетов по результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики
Методикой оценки эффективности МОУО определены структура и содержание отчетов по результатам его проведения.
В системе формируются следующие отчеты:
1. Расчетные показатели для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области.
2. Итоговые результаты оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области.
3. Оценка достижений S по показателям.
4. Оценка достижений D по показателям динамики.
5. Бонусные баллы за показатели.
6. Бонусные баллы за динамику.
В отчете "Расчетные показатели для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области" определяется значимость расчетных показателей Р2-Р12, определяются коэффициенты значимости показателя, значимость динамики показателя за основной год, значимость динамики показателя за два года. Значимость показателей может изменяться ежегодно.
В отчете "Итоговые результаты оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области" результаты мониторинга эффективности МОУО представлены в виде итогового рейтинга с учетом всех показателей в разрезе пяти групп.
В отчетах "Оценка достижений S по показателям", "Оценка достижений D по показателям динамики", "Бонусные баллы за показатели", "Бонусные баллы за динамику" представлены рейтинги муниципалитетов по результатам оценивания по показателям S и D, а также бонусным баллам за показатели и динамику.
Все отчеты формируются в личном кабинете регионального оператора.
Структура и формы отчетов представлены в таблицах 6-11.
Таблица 6
Расчетные показатели
для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области
|
Показатель |
Значимость показателя |
Максимальное количество баллов |
Значимость динамики показателя за основной год |
Максимальное количество баллов |
Максимальное количество бонусных баллов |
Значимость динамики показателя за два года |
Максимальное количество баллов |
||
|
|
|
|
|
||||||
|
Ki |
Ni |
|
|
|
Т |
|
|
|
|
|
Р2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РЗ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 7
Итоговые результаты
оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области
|
|
S |
|
d |
W |
D |
|
S+D |
|
BM |
BG |
В |
|
Сумма, баллы |
|
|
Расходы на 1 чел, тыс. руб |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 8
Оценка достижений S по показателям
|
|
Р1 |
Р2 |
РЗ |
Р4 |
Р5 |
Р6 |
Р7 |
Р8 |
Р9 |
Р10 |
Р11 |
Сумма |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 9
Оценка достижений D по показателям динамики
|
|
P1 |
P2 |
P3 |
P4 |
P5 |
P6 |
P7 |
P8 |
P9 |
P10 |
P11 |
Сумма |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
W |
D |
|
|
Группа 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
W |
D |
|
|
Группа 4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 10
Бонусные баллы за показатели
|
|
Р1 |
Р2 |
РЗ |
Р4 |
Р5 |
Р6 |
Р7 |
Р8 |
Р9 |
Р10 |
Р11 |
Сумма |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 11
Бонусные баллы за динамику
|
|
Р1 |
Р2 |
РЗ |
Р4 |
Р5 |
Р6 |
Р7 |
Р8 |
Р9 |
Р10 |
Р11 |
Сумма |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Направленность управленческих решений по результатам эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики
Мониторинг эффективности МОУО в соответствии с комплексом показателей позволяет периодически и системно в полной мере отслеживать результаты и оценивать эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по приоритетным аспектам реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики. Это в свою очередь обеспечивает (в соответствии методикой) получение необходимой для принятия управленческих решений информации на разных уровнях управления сферой образования.
Такая информация на региональном уровне по результатам мониторинга эффективности МОУО представлена в виде:
- базы данных;
- статистических отчетов.
Статистические отчеты, формируемые и хранящиеся в АИС "Оценка эффективности МОУО" и представляемые в соответствии с порядком в Министерство образования и науки Челябинской области, используются в качестве объективной информационной основы для анализа и интерпретации результатов деятельности органов местного самоуправления, включая МОУО, а также других муниципальных органов управления, связанных со сферой образования и молодежной политики. Полученный по результатам мониторинга эффективности МОУО объективный "портрет" вклада муниципалитета в решение общерегиональных задач развития образования позволяет осуществлять эффективное управление ресурсами, прежде всего финансово-экономическими, для обеспечения наибольшего вклада каждого территориального образования в эффективность региональной системы образования.
Использование в качестве критериев оценивания показателей, обеспечивающих непосредственные (прямые) результаты эффективности МОУО и показателей, обеспечивающих отсроченные результаты эффективности МОУО позволяет принимать как текущие, так и стратегические решения, эффективно управлять ресурсами всех органов муниципальной власти, задействованных в реализации задач сферы образования.
Следует учесть, что управленческие решения по результатам мониторинга эффективности МОУО принимаются на двух уровнях: региональном и муниципальном (при этом на муниципальном в широком понимании - решения органа местного самоуправления, и в узком - решения МОУО), и должны обладать следующими характеристиками:
1) направленность управленческих решений на обеспечение эффективности функционирования муниципальной образовательной системы;
2) согласованность муниципальных управленческих решений между собой (орган местного самоуправления и МОУО), а также с соответствующими региональными;
3) функциональность принимаемых на основе результатов оценки эффективности деятельности МОУО управленческих решений в части обеспечения преодоления затруднений в деятельности МОУО, в обеспечении эффективности деятельности и предупреждения появления затруднений;
4) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и МОУО с региональными структурами на основе результатов оценки эффективности деятельности.
На региональном уровне полученные по результатам мониторинга эффективности МОУО выступают основаниями для:
1) отнесения муниципальных образований Челябинской области к определенным группам оценки эффективности (5) из расчёта статистической численности несовершеннолетних. Определение таких статусов МОУО является полномочием Министерства образования и науки Челябинской области и закрепляется ежегодно соответствующим распорядительным актом.
2) выстраивания в рамках выделенных групп рейтинга муниципальных образований по уровню эффективности деятельности МОУО с учетом социально-экономических особенностей территории;
3) получения интегративного результата мониторинга эффективности МОУО - выявление тенденций взаимосвязи объема расходов консолидированного бюджета каждого муниципального образования и бюджета Челябинской области на образование в расчете на одного несовершеннолетнего с достигнутым уровнем эффективности деятельности МОУО Челябинской области (в разрезе отдельного МОУО, в разрезе групп МОУО, по области в целом).
4) определение эффективных практик управленческой деятельности по реализации государственной политики в сфере образования и молодежной политики;
5) распространение эффективных практик управленческой деятельности по реализации государственной политики в сфере образования и молодежной политики;
6) грантовая поддержка муниципалитетов, демонстрирующих высокий уровень эффективности управленческой деятельности.
Исходя из содержания задач и ресурсов государственной программы "Развитие образования Челябинской области", других целевых региональных программ и ведомственных проектов Министерство образования и науки Челябинской области по результатам мониторинга эффективности МОУО выстраивает стратегию взаимодействия с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, направленную на обеспечение более высокого уровня эффективности их деятельности.
На муниципальном уровне данные мониторинга эффективности МОУО позволяют принимать целенаправленные решения по обеспечению положительной динамики уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления и МОУО в части реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики.
При этом решения на уровне органов местного самоуправления, прежде всего, связаны с программно-целевым управлением повышением эффективности муниципальной образовательной системы (муниципальные целевые программы и проекты межведомственной направленности) и направлены на достижение показателей, обеспечивающих отсроченные результаты эффективности МОУО.
Решения на уровне МОУО по результатам мониторинга эффективности МОУО, связаны с обеспечением комплекса условий, позволяющих достичь положительной динамики по показателям, обеспечивающим непосредственные (прямые) результаты эффективности МОУО. В данном контексте принятые по результатам мониторинга эффективности МОУО решения обеспечить:
- совершенствование управления муниципальной образовательной системой (управление "по критическим точкам");
- разработку программы развития муниципальной образовательной системы на основе результатов мониторинга;
- согласование (через программы развития) деятельности образовательных организаций по обеспечению отдельных показателей эффективности деятельности МОУО;
- обобщение и распространение успешного опыта образовательных организаций, социальных партнеров по обеспечению вклада в достижение показателей эффективности деятельности всей муниципальной образовательной системы.
Таким образом, результативность методики мониторинга эффективности МОУО связана с объективной оценкой (основанной на статистических данных по нормативно заданным критериям) результатов деятельности органов местного самоуправления Челябинской области (включая деятельность МОУО как координатора), направленной на реализацию задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики.
Полученные данные обеспечивают валидную информационную основу эффективного управления финансово-экономическими и иными: материально-техническими, организационными, кадровыми, информационно-методическими ресурсами системы образования Челябинской области и муниципальных систем образования на основе программно-целевого и проектного управления.
-------------------------
1Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (Дата обращения 09.10.2018)
2 Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76576/ (Дата обращения 09.10.2018)
3Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р (ред. от 13.07.2011) "О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (вместе с "Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", "Методическими рекомендациями о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"). [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_80157/ (Дата обращения 09.10.2018)
4Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 9, п. 1. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (Дата обращения 09.10.2018)
5 Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76576/ (Дата обращения 09.10.2018)
6Постановление Губернатора Челябинской области от 23 марта 2013 г. N 94 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Вместе с "Положением о порядке организации и проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий", "Перечнем органов исполнительной власти Челябинской области, ответственных за согласование показателей, содержащихся в форме докладов за отчетный год, и их планируемых значений на 3-летний период". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/499508848 (Дата обращения 09.10.2018)
7Постановление Губернатора Челябинской области от 17 марта 2015 г. N 63 "О составе экспертной комиссии по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и рассмотрению итогов опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Челябинской области, с применением IT-технологий и внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 29.03.2013 года N 94". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://pravmin74.ru/npa/postanovlenie-gubernatora-chelyabinskoy-oblasti-ot-17-marta-2015-goda-no63-o-sostave (Дата обращения 09.10.2018)
8Приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 14.12.2016 г. N 01/3525 "Об утверждении Концепции региональной системы оценки качества образования Челябинской области" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.regionz.ru/ index.php?ds=299712. - Дата обращения: 08.07.2018.
9 Письмо Министерства образования и науки Челябинской области от 22.12.2016 г. N 03-02/11974 "О региональной модели оценки качества общего образования (Челябинская область)" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.regionz.ru/ index.php?ds=299711. - Дата обращения: 08.12.2016.
10 Муниципальная система оценки качества общего образования: технология совершенствования в контексте внедрения региональной модели оценки качества общего образования: методические рекомендации для органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по совершенствованию муниципальных систем оценки качества общего образования на основе региональной модели оценки качества общего образования /под редакцией А.А. Барабаса - Челябинск: РЦОКИО, 2017. - 104 с.
11Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 7, 8, 12, 20, 59, 95. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (Дата обращения 09.10.2018)
12Постановление Губернатора Челябинской области от 23 марта 2013 г. N 94 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/499508848 (Дата обращения 09.10.2018)
13 Расчетные показатели 2017 года.
14 Верхнеуфалейский, Карабашский, Кыштымский, Локомотивный, Трехгорный, Усть-Катавский, Чебаркульский, Южноуральский (2017 г.)
15 Златоустовский, Копейский, Магнитогорский, Миасский, Озерский, Снежинский, Троицкий, Челябинский
16 Агаповский, Аргаяшский, Ашинский, Еманжелинский, Карталинский, Коркинский, Красноармейский, Саткинский, Сосновский (2017 г.)
17 Брединский, Верхнеуральский, Еткульский, Каслинский, Катав-Ивановский, Кунашакский, Троицкий, Увельский, Чебаркульский (2017 г.)
18 Варненский, Кизильский, Кусинский, Нагайбакский, Нязепетровский, Октябрьский, Пластовский, Уйский, Чесменский (2017 г.)
Приложение
Паспорт
автоматизированной информационной системы "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики"
|
N п/п |
Показатели |
Информация |
|
|
1. Общие сведения |
|
|
1.1. |
Наименование автоматизированной информационной системы (АИС) |
"Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики" |
|
1.2. |
Назначение АИС (цели и задачи область применения) |
Диагностика результатов деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, Челябинской области по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики, обеспечивающая информационную основу для определения уровня эффективности расходов консолидированного бюджета с достигнутым уровнем эффективности деятельности МОУО Челябинской области |
|
1.3. |
Тип информационной системы (государственная/ муниципальная/иная) |
региональный |
|
1.4. |
Реквизиты правового акта о порядке и сроках ввода в эксплуатацию информационной системы (наименование органа/организации, принявшего правовой акт; дата принятия; номер) |
Приказ Министерства образования и науки Челябинской области |
|
1.5. |
Положение об информационной системе |
Приказ Министерства образования и науки Челябинской области |
|
1.6. |
Данные лица (лиц), осуществляющего техническое и (или) программное обеспечение деятельности информационной системы, либо являющегося поставщиком информационной системы |
ГБУ ДПО "Региональный центр оценки качества и информатизации образования" |
|
1.7. |
Оператор |
ГБУ ДПО "Региональный центр оценки качества и информатизации образования" |
|
1.8. |
Перечень образовательных организаций, использующих информационную систему |
Министерство образования и науки Челябинской области, ГБУ ДПО РЦОКИО, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования |
|
1.9. |
Сведения о структуре информационной системы, ее территориальной распределенности (региональный, муниципальный, уровень образовательной системы) |
Двухуровневая система: - Региональный (Министерство образования и науки Челябинской области, ГБУ ДПО РЦОКИО) - Муниципальный (органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования) |
|
1.10. |
Сведения о категориях лиц, имеющих удаленный доступ к информационной системе |
- Специалисты Министерства образования и науки Челябинской области - Специалисты ГБУ ДПО РЦОКИО - Специалисты органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования |
|
1.11. |
Сведения о разграничении доступа к информационной системе |
Права доступа к информации разграничены: - авторизованный вход, наполнение и управление информационной системой осуществляется только специалистами Министерства образования и науки Челябинской области и ГБУ ДПО РЦОКИО; - ознакомление с результатами мониторинга доступно специалистам органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования без прохождения процедуры авторизации. |
|
1.12. |
Взаимодействие с другими информационными системами (указать названия ИС) |
нет |
|
|
2. Персональные данные в информационной системе |
|
|
2.1. |
Сведения о месте расположения серверных мощностей (страна, населенный пункт) |
Россия, г. Челябинск, ул. Комсомольская, д. 20а ГБУ ДПО РЦОКИО |
|
2.2. |
Категории субъектов персональных данных, чьи персональные данные обрабатываются в информационной системе |
нет |
|
2.3. |
Перечень персональных данных, обрабатываемых в информационной системе |
нет |
|
2.4. |
Перечень действий, осуществляемых с персональными данными в информационной системе |
нет |
|
2.5. |
Сведения об осуществлении трансграничной передачи персональных данных с указанием перечня иностранных государств, в том числе в целях хранения |
нет |
|
2.6. |
Сведения о сборе, распространении и использовании персональных данных в целях продвижения товаров, услуг, а также о наличии согласия субъектов персональных данных на осуществление указанной деятельности |
нет |
|
|
3. Инфраструктура информационной системы |
|
|
3.1. |
Минимальные требования рабочей станции для работы пользователя с информационной системой или её компонентами (объём оперативной памяти, частота процессора, объём жёсткого диска, пропускная способность сети) |
Объём оперативной памяти - 2 Гб Частота процессора - 1,86 Гц Объем жёсткого диска - 80 Гб Пропускная способность сети - 1 Мбит/с |
|
3.2. |
Требования к Операционной системе рабочей станции для работы пользователя с информационной системой или её компонентами |
Windows, Microsoft OS, Linux, Mozilla Firefox, Internet Explorer, Chrome, Safari. |
|
3.3. |
Аппаратная архитектура серверных компонентов информационной системы |
Процессор - 2х IntelXeon E5-4603v2 Объем оперативной памяти - 64 ГБ Объем жесткого диска - 1000 Гб Пропускная способность сети - 1 Гбит/с |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 24 октября 2018 г. N 01/3144 "Об утверждении Методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по реализации задач государственной политики в сфере образования и молодежной политики"
Вступает в силу со дня официального опубликования
Текст приказа опубликован не был