Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 21 октября 2020 г. N 13-20 "О профилактике повторной преступности несовершеннолетних"

Заслушав информацию МВД по Республике Татарстан, УФСИН России по Республике Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

По данным МВД по Республике Татарстан за 9 месяцев 2020 года с участием несовершеннолетних совершено 677 (-0,6%, АППГ - 681) преступлений.

За 9 месяцев судимыми совершено 157 преступлений (АППГ - 145), в том числе: кражи - 111, грабежи - 14, угоны - 11, умышленное причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью - 6, вымогательства - 5, мошенничества - 2, разбои - 3.

Наибольшее количество судимых участников преступлений отмечается в г. Набережные Челны (28 человек), Зеленодольском (6 человек), Альметьевском (4 лица), Менделеевском (3 лица) муниципальных районах.

20 несовершеннолетних, совершивших преступления, были ранее осуждены к условной мере наказания (АППГ - 27).

МВД по Республике Татарстан для осуществления индивидуально-профилактической работы по пресечению повторной преступности в этом году на учет взято 115 (АППГ - 117) судимых несовершеннолетних.

По состоянию на 1 октября текущего года состоит 130 (АППГ - 133) судимых подростков, из них: 81 - условно осужденных, 26 - осужденных к обязательным работам, 21 - отбывших наказание в образовательных спецучреждениях закрытого типа, 8 - осуждено к штрафу, 7 - с применением мер воспитательного воздействия, 4 - вернувшихся с мест лишения свободы, 2 - к исправительным работам, 2 - осужденных к ограничению свободы.

По направлению ОВД через Центры труда и занятости в 2020 году оказана помощь в трудоустройстве 125 (АППГ - 212) несовершеннолетним, состоящим на учете, в том числе 9 (АППГ - 24) - судимым.

На учет ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Татарстан и его филиалов за 9 месяцев 2020 года было взято 273 несовершеннолетних осужденных (АППГ - 295).

Подавляющее большинство несовершеннолетних составляют:

- условно осужденные - 175 чел. или 64% (АППГ - 201 чел. или 68,13%);

- осужденные к обязательным работам - 53 чел. или 19% (АППГ - 56 чел. или 18,98%);

- подозреваемых (обвиняемых), в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста - 33 чел. или 12% (АППГ - 15 чел. или 5,08%);

- осужденные к ограничению свободы - 8 чел. или 2,9% (АППГ - 17 чел. или 5,7%);

- осужденные к исправительным работам - 4 чел. или 1,4% (АППГ - 5 чел. или 1,69%).

По состоянию на 01.10.2020 на учете ФКУ УИИ УФСИН состоит 128 (АППГ - 124) несовершеннолетних осужденных, из которых 17 чел. или 13,2% (АППГ - 9 чел. или 7,2%) не были заняты трудом или учебой.

Большая часть несовершеннолетних прошедших по учету ФКУ УИИ осуждены за преступления против собственности - 233 или 85,3%. Наиболее распространенными среди указанной категории являются кражи - 120 или 43,9%, грабежи - 55 или 20,1%, вымогательства - 32 или 11,7%. Также отмечается высокий уровень несовершеннолетних осужденных за преступления против жизни и здоровья граждан - 14 (5,1%), в сфере незаконного оборота наркотиков - 12 (4,4%).

Из числа несовершеннолетних, прошедших по учетам ФКУ УИИ УФСИН за 9 месяцев 2020 года 46 чел. или 16,8% (АППГ - 44 чел. или 14,9%) ранее привлекались к уголовной ответственности.

Среди несовершеннолетних - 7 или 2,5% (АППГ - 1 или 0,3%) являются гражданами СНГ, 1 или 0,3% (АППГ - 0) - лицом без гражданства.

Среди несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание без изоляции от общества, воспитывались в неполной семье - 51,6% или 141 чел. (АППГ - 42,7% или 126 чел.).

Допускали нарушения порядка и условий отбывания наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества 76 или 27,8% (АППГ - 76 - 25,7%) несовершеннолетних, 9 нарушений зафиксировано при помощи оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ).

В отношении 3 несовершеннолетних проводились первоначально розыскные мероприятия по установлению места жительства (АППГ - 2).

В отношении 65 или 23,8% (АППГ - 77 или 26,10%) осужденных направлялись материалы в суд для применения к ним предупредительно-профилактических мер, из них:

17 или 6,2% (АППГ - 28 или 9,49%) - возложены дополнительные обязанности (ограничения);

23 или 8,4% (АППГ - 31 или 10,50%)- продлен испытательный срок;

19 или 6,95% (АППГ - 18 или 6,10%) несовершеннолетним заменено наказание лишением свободы;

в удовлетворении 6 или 2,1% (АППГ - 9 или 3,05%) представлений судом отказано.

За 9 месяцев 2020 года в филиалы УИИ Республики поступило 8 ходатайств от сотрудников отдела по делам несовершеннолетних об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда, 5 ходатайств судом было удовлетворено.

Однако, несмотря на проводимую работу по профилактике и предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних, в текущем году произошел рост повторных преступлений на 7,6%.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию МВД по Республике Татарстан, УФСИН России по Республике Татарстан принять к сведению.

2. Отметить недостаточный уровень организации работы по профилактике преступлений несовершеннолетних и необходимость принятия мер по повышению ее эффективности в г. Набережные Челны, Альметьевском, Бугульминском, Буинском, Зеленодольском муниципальных районах.

3. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин)

3.1. Проанализировать практику принятия судебных решений в отношении несовершеннолетних, совершивших повторные преступления. По итогам направить информацию в Верховный суд Республики Татарстан с предложением выработки единого подхода при вынесении обвинительного приговора несовершеннолетним, совершившим повторное преступление, с учетом индивидуальных особенностей личности.

Срок: до 1 декабря 2020 года

3.2. Поручить подразделениям по делам несовершеннолетних разработать меры для повышения эффективности взаимодействия с образовательными организациями и адресного характера профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете.

Срок: до 1 декабря 2020 года

3.3. По итогам 2020 года провести анализ состояния повторной преступности несовершеннолетних. Принять меры, направленные на предупреждение совершения преступлений ранее судимыми подростками.

Срок: до 15 января 2021 года

4. Рекомендовать УФСИН России по Республике Татарстан (Э.Д. Хиалеев), Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов) направить социальный портрет лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних и социальный портрет детей, в отношении которых совершено преступление в соответствии с компетенцией в органы и подразделения, осуществляющие деятельность в муниципальных образованиях, для учета и использования в работе.

Срок: до 16 ноября 2020 года

5. Рекомендовать УФСИН России по Республике Татарстан (Э.Д. Хиалеев) продолжить работу по направлению в судебные органы материалов о продлении испытательного срока и возложении дополнительных обязанностей (ограничений) в отношении несовершеннолетних осужденных, допускающих факты противоправного поведения, нарушения общественного порядка.

Срок: постоянно

6. Рекомендовать УФСИН России по Республике Татарстан (Э.Д. Хиалеев) совместно с Министерством культуры Республики Татарстан (И.Х. Аюпова), Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов), Министерство спорта Республики Татарстан (В.А. Леонов) исполнительными комитетами муниципальных образований проработать вопрос по реализации мероприятий организованного досуга среди несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции на период летних каникул, а также досуга с посещением спортивных, культурных мероприятий в течение календарного года.

Срок: постоянно

7. Рекомендовать УФСИН России по Республике Татарстан (Э.Д. Хиалеев) совместно с МВД по Республике Татарстан (А.В. Хохорин), Министерство труда и занятости Республике Татарстан (Э.А. Зарипова) с приглашением представителей Прокуратуры Республики Татарстан провести акцию "Родительское собрание" с родителями, законными представителями несовершеннолетних осужденных, включающие в себя правовое просвещение, разъяснение порядка и условий отбывания наказаний, освещение мероприятий, проводимых с несовершеннолетними осужденными.

Срок: до 30 апреля 2021 года

8. Рекомендовать УФСИН России по Республике Татарстан (Э.Д. Хиалеев), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов) принять дополнительные меры по вовлечению несовершеннолетних в мероприятия, проводимыми волонтерскими (добровольческими) организациями.

Срок: постоянно

9. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов) совместно с муниципальными органами образования и по делам молодежи взять на контроль проводимую работу по вовлечению в различные формы дополнительного образования и организованного досуга несовершеннолетних, осужденных к мере наказания, не связанной с лишением свободы, освобожденных из мест лишения свободы и специальных учебных заведений закрытого типа.

Срок: постоянно

10. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова) проработать вопрос обеспечения центрами занятости населения Республики Татарстан в приоритетном порядке трудоустройства, организации профориентации и обучения подростков, отбывших наказание в местах лишения свободы и несовершеннолетних, осужденных к мере наказания, не связанной с лишением свободы.

Срок: постоянно

11. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов) силами профильных отделов РЦ "Ориентир" организовать выявление среди несовершеннолетних, в том числе подписчиков деструктивных сообществ в социальных сетях (вновь создаваемый отдел мониторинга социальных сетей) и оказание психологической помощи (отдел психологической помощи).

Срок: постоянно

12. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова) в соответствии с компетенцией провести мониторинг занятости несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы: обучающихся (в том числе отчисленных из образовательных организаций) и (или) трудоустроенных.

Срок: до 16 ноября 2020 года

13. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

13.1. Взять на особый контроль занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, организованным досугом в период осенних школьных каникул.

Срок: до 16 ноября 2020 года

13.2. Взять на личный контроль вопрос закрепления за всеми несовершеннолетними, осужденными к мере наказания, не связанной с лишением свободы, освобожденными из мест лишения свободы и специальных учебных заведений закрытого типа в качестве общественных воспитателей из числа депутатов, ответственных работников администрации, руководителей предприятий и организаций.

Срок: постоянно

14. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 20 декабря 2021 года.

Председатель комиссии

Л.P. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина