Постановление Правительства Калининградской области от 16 декабря 2020 г. N 898 "О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 16 сентября 2019 года N 622"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Калининградской области от 16 сентября 2019 года N 622 "О предоставлении грантов в форме субсидий муниципальным учреждениям культуры по итогам проведения конкурсного отбора лучших коллективов самодеятельного художественного творчества" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Калининградской области от 11 марта 2020 года N 121).

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калининградской области

А.А. Алиханов

Утверждены
постановлением Правительства
Калининградской области
от 16 декабря 2020 г. N 898

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Калининградской области от 16 сентября 2019 года N 622

1. В преамбуле слова "от 27 марта 2019 года N 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе" заменить словами "от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

2. Порядок предоставления грантов в форме субсидий муниципальным учреждениям культуры по итогам проведения конкурсного отбора лучших коллективов самодеятельного художественного творчества, утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Порядок
предоставления грантов в форме субсидий муниципальным учреждениям культуры по итогам проведения конкурсного отбора лучших коллективов самодеятельного художественного творчества

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий муниципальным учреждениям культуры по итогам проведения конкурсного отбора лучших коллективов самодеятельного художественного творчества (далее соответственно - конкурс, гранты).

2. Гранты предоставляются в целях развития коллективов самодеятельного художественного творчества всех жанров, осуществляющих свою деятельность в муниципальных учреждениях культуры Калининградской области.

3. Гранты предоставляются Министерством по культуре и туризму Калининградской области (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Участниками конкурса являются муниципальные учреждения культуры (не являющиеся казенными учреждениями) Калининградской области, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - учреждения).

5. Гранты предоставляются учреждениям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Представленные учреждениями на конкурс коллективы оцениваются по следующим критериям:

1) продолжительность и стабильность работы (год создания коллектива и год присвоения коллективу званий "образцовый", "народный", "заслуженный");

2) количественный состав коллектива;

3) наличие преемственности (наличие коллектива-спутника, его количественный и возрастной состав);

4) количество выступлений в год (в том числе количество сольных программ, количество мероприятий областного уровня, в которых принимал участие коллектив);

5) художественная ценность репертуара коллектива;

6) исполнительский уровень (наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот);

7) уровень профессиональной подготовки руководителя коллектива (наличие специального образования, прохождение курсов повышения квалификации, мастер-классов, участие в семинарах различного уровня);

8) уровень материально-технической базы коллектива (оснащенность техническим оборудованием, музыкальными инструментами, обновление сценических костюмов);

9) информационная и пиар-деятельность (наличие собственного сайта, интернет-страницы, публикации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

7. Гранты предоставляются учреждениям, ставшим победителями по итогам проведения конкурса в соответствии с настоящим порядком (далее - учреждение-победитель).

8. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона (решения) о бюджете (проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете).

Глава 2. Порядок проведения отбора

9. В рамках настоящего порядка отбор получателей грантов осуществляется путем проведения конкурса, который проводится при определении получателя гранта исходя из наилучших условий достижения цели (результата) предоставления гранта.

10. Организатором конкурса является Министерство. Объявление о проведении конкурса размещается на едином портале и официальном сайте Министерства (www.culture-tourism.gov39.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) не позднее чем за 10 календарных дней до начала срока подачи заявок об участии в конкурсе (далее - заявка) с указанием:

1) сроков проведения конкурса (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурса;

2) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства и Государственного казенного учреждения Калининградской области "Информационно-расчетный центр" (далее - уполномоченная организация);

3) целей предоставления гранта, а также результатов предоставления гранта;

4) доменного имени и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта, на котором обеспечивается проведение конкурса;

5) требований к учреждению и перечня документов, представляемых участниками конкурса;

6) порядка подачи заявок учреждениями, порядка отзыва и возврата заявок учреждений, определяющего в том числе основания для возврата заявок учреждений, порядка внесения изменений в заявки учреждений и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых учреждениями, которые включают в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об учреждении, о подаваемой учреждением заявке, иной информации об учреждении, связанной с соответствующим конкурсом;

7) правил рассмотрения и оценки заявок учреждений;

8) порядка предоставления учреждениям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока предоставления таких разъяснений;

9) срока, в течение которого учреждение-победитель (учреждения-победители) должно (должны) подписать соглашение о предоставлении гранта (далее - соглашение);

10) условий признания учреждения-победителя (учреждений-победителей) уклонившимся от заключения соглашения;

11) даты размещения результатов конкурса на едином портале и на сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения учреждения-победителя (учреждений-победителей).

11. На день подачи заявки на конкурс учреждением должны быть соблюдены следующие требования:

1) фактический уровень средней заработной платы работников учреждения составляет не ниже 80 процентов от уровня средней заработной платы в Калининградской области по виду экономической деятельности "Культура", который в целях предоставления гранта рассчитывается на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по состоянию на последнюю отчетную дату, формируемых в соответствии с позицией 1.30.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 671-р;

2) у учреждения отсутствуют неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) у учреждения отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед областным бюджетом (за исключением субсидий, предоставленных государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов);

4) учреждение не получает средства из областного бюджета на основании иных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка;

5) учреждение не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность учреждения не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

6) учреждение не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

7) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере учреждения.

12. Для участия в конкурсе учреждение представляет в уполномоченную организацию следующие документы:

1) заявку по форме, утвержденной приказом Министерства;

2) ходатайство руководителя учреждения об участии в конкурсе, оформленное на бланке учреждения;

3) согласие учредителя учреждения (в том числе органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления) на участие в конкурсе, оформленное на бланке органа, осуществляющего в отношении учреждения функции и полномочия учредителя;

4) копии учредительных документов учреждения, заверенных в соответствии с пунктом 13 настоящего порядка;

5) сведения об общей численности работников учреждения и о размере их заработной платы по форме 6-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 14 октября 2015 года N ММВ-7-11/450@ "Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, а также формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме", и по форме N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 июля 2019 года N 404 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы", за последний отчетный период;

6) копию штатного расписания учреждения;

7) информационные материалы с описанием результатов деятельности за последние 3 года в соответствии с критериями конкурса, предусмотренными подпунктами 1, 5-9 пункта 6 настоящего порядка, а также сведения о количественных показателях, указанных в подпунктах 2-4 пункта 6 настоящего порядка, за последний отчетный год;

8) копию документа, подтверждающего полномочия на подачу заявки от имени учреждения, в случае если заявку подает лицо, сведения о котором как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени учреждения, не содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц;

9) согласие субъектов персональных данных на их обработку;

10) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об учреждении, о заявке, подаваемой учреждением, иной информации об учреждении, связанной с проведением конкурса;

11) справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом по форме, утвержденной приказом Министерства.

13. Копии документов должны быть заверены подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица и скреплены печатью учреждения (при наличии).

14. Одно учреждение вправе представить не более одной заявки.

15. Уполномоченная организация проверяет полноту представленных документов, установленных пунктом 12 настоящего порядка, и соответствие учреждения требованиям, установленным подпунктами 1, 2, 5, 6 пункта 11 настоящего порядка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае невозможности представления учреждением полного пакета документов единовременно недостающие документы могут быть направлены дополнительно с сопроводительным письмом и их описью до момента окончания срока приема заявок.

16. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от учреждения документов, указанных в пункте 12 настоящего порядка, передает их в Министерство вместе с аналитической запиской.

17. Для рассмотрения и оценки заявок, определения учреждений-победителей Министерство формирует конкурсную комиссию (далее - комиссия).

18. Комиссия формируется из представителей Министерства, Государственного бюджетного учреждения культуры "Областной Дом народного творчества" и иных организаций сферы культуры.

19. Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются приказом Министерства.

20. Комиссия в течение 30 рабочих дней со дня получения от уполномоченной организации документов, указанных в пунктах 12, 16 настоящего порядка:

1) проводит проверку на соответствие учреждений требованиям, установленным пунктом 11 настоящего порядка;

2) осуществляет оценку заявок в соответствии с критериями, установленными пунктом 6 настоящего порядка, максимальный балл по каждому из которых - 10;

3) определяет рейтинг (порядковый номер) каждой заявки, формируемый на основе набранных сумм баллов, присвоенных комиссией по каждому критерию;

4) формирует реестр заявок с указанием рейтинга (далее - реестр);

5) на основании рейтинга определяет перечень учреждений-победителей;

6) в случае, если выявлено наличие оснований для отклонения заявки, предусмотренных пунктом 24 настоящего порядка, принимает решение об отказе во включении заявки в реестр, которое в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения подлежит направлению в учреждение через уполномоченную организацию.

21. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и в течение 2 рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается в Министерство для утверждения перечня учреждений-победителей.

22. На основании решения комиссии, оформленного протоколом, приказом Министерства в течение 10 рабочих дней со дня поступления протокола в Министерство утверждается перечень учреждений-победителей.

23. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале и сайте в течение 5 рабочих дней с даты подписания приказа, указанного в пункте 22 настоящего порядка, и включает в себя следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения и оценки заявок;

2) информацию об учреждениях, заявки которых были рассмотрены;

3) информацию об учреждениях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;

4) последовательность оценки заявок, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

5) наименование учреждений-победителей, с которыми заключаются соглашения, и размеры предоставляемых им грантов.

24. Основаниями для отклонения заявки на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

1) несоответствие учреждения требованиям, установленным пунктом 11 настоящего порядка;

2) несоответствие представленных учреждением заявок и документов требованиям к заявкам и документам, установленным в объявлении о проведении конкурса;

3) недостоверность представленной учреждением информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

4) подача учреждением заявки после даты, определенной для подачи заявок.

Глава 3. Условия и порядок предоставления грантов

25. Грант предоставляется при условии согласия учреждения-победителя на осуществление в отношении него проверки главным распорядителем и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта. Указанное условие подлежит включению в соглашение.

26. Для получения гранта учреждение-победитель в течение 10 рабочих дней с даты размещения Министерством информации о результатах рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 23 настоящего порядка представляет в уполномоченную организацию:

1) заявление о предоставлении гранта по форме, утвержденной приказом Министерства;

2) проект соглашения по форме, установленной Министерством финансов Калининградской области, подписанный руководителем учреждения-победителя и скрепленный печатью учреждения-победителя (при ее наличии) в двух экземплярах;

3) копию документа, подтверждающего полномочия на подачу документов от имени учреждения, в случае если заявление о предоставлении гранта подает лицо, сведения о котором как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени учреждения, не содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

27. Уполномоченная организация проверяет полноту представленных документов, установленных пунктом 26 настоящего порядка, проводит проверку соблюдения, срока подачи и формы соглашения, а также полномочий представителя учреждения-победителя на подписание соглашения и направляет их в Министерство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам проверки.

28. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченной организации документов, указанных в пунктах 26, 27 настоящего порядка:

1) рассматривает заявление о предоставлении гранта;

2) принимает мотивированное решение о предоставлении гранта либо об отказе в его предоставлении, утверждаемое приказом Министерства;

3) в случае принятия решения об отказе в предоставлении гранта в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет учреждению-победителю через уполномоченную организацию уведомление в письменном виде с обоснованием причины отказа;

4) в случае принятия решения о предоставлении гранта в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения подписывает соглашение, регистрирует и передает один экземпляр соглашения учреждению-победителю через уполномоченную организацию.

29. Соглашением предусматривается в том числе условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего порядка, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении.

30. Основаниями для отказа учреждению-победителю в предоставлении гранта являются:

1) несоответствие представленных учреждением-победителем документов требованиям, определенным пунктами 12, 13, 26 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной учреждением-победителем информации.

31. Размер гранта, предоставляемого учреждению-победителю, составляет 200000 (двести тысяч) рублей.

32. Количество грантов определяется исходя из объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в законе Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год Министерству, являющемуся главным распорядителем средств областного бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка.

33. Результатом предоставления грантов является количество коллективов самодеятельного художественного творчества муниципальных учреждений культуры Калининградской области, которым предоставлены гранты на укрепление их материально-технической базы.

34. За счет гранта учреждение-победитель осуществляет расходы, направленные исключительно на развитие коллектива самодеятельного художественного творчества, представленного на конкурс (в том числе на укрепление материально-технической базы коллектива - не менее 80%, на премии руководителям и специалистам коллектива - не более 20%).

35. За счет гранта запрещается приобретение учреждениями-победителями, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с учреждениями-победителями, за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом.

36. Министерство в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о предоставлении гранта в соответствии с пунктом 28 настоящего порядка перечисляет грант на расчетные или корреспондентские счета, открытые учреждениям-победителям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

Глава 4. Требования к отчетности

37. Учреждение-победитель в срок, установленный в соглашении, но не позднее 30 декабря текущего года представляет в уполномоченную организацию отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант (далее - отчет о расходах), и отчет о достижении результата, указанного в пункте 33 настоящего порядка, по формам, определенным приказом Министерства финансов Калининградской области.

К отчету о расходах прилагаются заверенные копии первичных учетных документов.

38. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от учреждения-победителя отчетов, указанных в пункте 37 настоящего порядка, проводит проверку форм отчетов, срока подачи отчетов, полномочий лица, подписавшего отчеты, и передает их в Министерство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам такой проверки.

Глава 5. Порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов

39. Контроль за целевым использованием гранта, а также проверка соблюдения учреждением-победителем условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляются Министерством и органом государственного финансового контроля.

40. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения от уполномоченной организации отчетов, указанных в пункте 37 настоящего порядка, проводит проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим порядком и соглашением.

41. В случае установления Министерством либо органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, в том числе по фактам проверок, а также в случае недостижения значения результата предоставления гранта возврат гранта в доход областного бюджета осуществляется учреждением-победителем в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Калининградской области, и производится на основании акта о возврате средств гранта (далее - акт). Акт составляется Министерством либо органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов.

42. За нарушение условий, указанных в пункте 34 настоящего порядка, учреждение-победитель уплачивает штраф в виде фиксированной суммы в размере 0,1% от суммы гранта.

43. На основании акта Министерство направляет учреждению-победителю письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата гранта в областной бюджет.

44. Учреждение-победитель в течение 5 рабочих дней со дня получения письма-требования перечисляет средства в областной бюджет в размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковским реквизитам. В течение 2 рабочих дней со дня перечисления средств в областной бюджет учреждение-победитель представляет в Министерство копии документов, подтверждающих перечисление средств.

45. Грант не предоставляется в случаях:

1) сокращения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете для предоставления гранта;

2) ликвидации учреждения-победителя.".