Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Ногинского и Клинского лесничеств Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 14.12.2020 N 28П-3777

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Ногинского и Клинского лесничеств Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Клинского лесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществлена Обществом с ограниченной ответственностью ООО "АстраЛэндСтрой" по инициативе заинтересованного лица согласно пунктам 3 и 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает Федеральное казенное предприятие "Управление Заказчика капитального строительства Минобороны России".

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области связано с изменением категории защитных лесов, в целях предоставления участков земель лесного фонда для размещения объекта: "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 839-Т - УП-объект 21146", Московская область.

В целях строительства кабельной волоконно-оптическо линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 839-Т - объект 21146, испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 0,3233 га в Пригородном участковом лесничестве Ногинского лесничества Московской области. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории Дмитровского городского округа Московской области и отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесных участков для строительства кабельной волоконнооптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 839-Т - объект 21146, возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Согласно статье 114 Лесного кодекса, запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах). Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с проектными решениями (согласно государственного оборонного заказа и государственного контракта от 01.03.2019 г. N 1920187375282554164000000) "Строительство кабельной волоконнооптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи Министерства обороны Российской Федерации в направлении: УС 839-Т - объект 21146" Московская область, предусматривается на лесных участках общей площадью 0,3233 га, расположенных в квартале 23 выделы 1 (ч), 2 (ч), 3 (ч), Пригородного участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2988 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области" (далее - лесохозяйственный регламент Ногинского лесничества Московской области), леса квартала 23 Пригородного участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесные участки расположены на территории Богородского городского округа Московской области.

Количественная и качественная характеристика лесов испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в лесопарковых зонах
Ногинское, Пригородное	23	1 (ч.)	0,1963	9ОЛС1Б	V/45	3	0,5	16
		2 (ч.)	0,0180	Прогалина	-	-	-	-
		3 (ч.)	0,1090	4Б2ДН1ОС3Е	IX/90	1	0,6	22
Всего лесов, расположенных в лесопарковых зонах			0,3233					38

Перевод испрашиваемых лесных участков из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в иную категорию защитных лесов, где разрешен данный вид использования лесов, приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), площадь исключаемых лесных участков, компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы земель, на которых расположенные леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества Московской области, леса Ногинского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 2786 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 40157 га;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 31258 га.

2) ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 11 га;

б) леса, имеющие научное или историческое значение - 779 га.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Ногинском лесничестве Московской области являются - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,3233 га, расположенный в квартале 24 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, для включения в границы земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества Московской области, лесной квартал 24 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Выбранный для включения в границы лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) лесной участок в квартале 24 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), характеризуется хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), расположен на территории муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области.

Проектируемый лесной участок в квартале 24 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), составляет 0,3233 га, то есть равна площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Лесной участок, проектируемый для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которые имеют хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства этих лесов, функциональные зоны могут, не выделятся.

С учетом незначительной площади лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в зеленых зонах
Клинское, Озерецкое	24	1 (ч)	0,1847	6ОС4Б + Е	VII/65	2	0,8	119
Клинское, Озерецкое	24	2 (ч)	0,1386	Газопровод, ширина 30 м.
Всего лесов, расположенных в зеленых зонах			0,3233					119

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категории защитных лесов, лесного квартала, входящего в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 24 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области площадью 0,3233 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), в полной мере компенсирует уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесных участков, испрашиваемых в целях: "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи Министерства обороны Российской Федерации в направлении УС 839-Т - объект 21146", Московская область.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Проектирование защитных лесов на лесных участках Ногинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Пригородного участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в квартале 23 выделы 1 (ч.), 2 (ч.), 3 (ч.), Пригородного участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, площадью 0,3233 га, на основании анализа состояния и использования лесов Клинского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Земли, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим использования лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не допускает размещение объектов капитального строительства, к которым относится размещение линейного объекта - "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи Министерства обороны Российской Федерации в направлении: УС 839-Т - объект 21146" Московская область, размещение объекта разрешено в лесах, расположенных в зеленых зонах.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в 50- километровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным данным 1951 года Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50-километровой зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 годов.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)").

Исходя из вышеизложенного, лесные участки в кварталах 23 Пригородного участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, общей площадью 0,3233 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Отнесение лесных участков Пригородного участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области общей площадью 0,3233 га, проектируемых к исключению из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" Московской области с целью - "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи Министерства обороны Российской Федерации в направлении: УС 839-Т - объект 21146" Московская область, к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, проектируется на территории Богородского городского округа и Дмитровского городского округа Московской области.

Текстовое и графическое описание границ Богородского городского округа Московской области содержится в Законе Московской области N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района".

Текстовое и графическое описание границ Дмитровского городского округа Московской области содержится в Законе Московской области N 85/2018-ОЗ "О границе Дмитровского городского округа".

Разработчик проектной документации

ООО "АстраЛэндСтрой"

	Местонахождение:
Город	Москва
Телефон	Тел. общий - + 7 (499) 113 - 66 - 95, info@astra-ls.ru
Местонахождение Общества	Юридический адрес: 115191, г. Москва, ул. Тульская Б., д. 2, эт. 2, помещение VI. Фактический адрес: 115533, г. Москва, пр-т Андропова 22 каб. 1401
ИНН	7725370097
КПП	772501001
ОГРН	1177746417530

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя