Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 11 декабря 2020 г. N 2052-П "Об итогах реализации Закона Краснодарского края "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в связи с переходом на цифровое телерадиовещание"

Заслушав и обсудив информацию первого заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам информационной политики Н.П. Гриценко об итогах реализации Закона Краснодарского края от 11 марта 2019 года N 3990-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в связи с переходом на цифровое телерадиовещание" (далее также - Закон N 3990-КЗ), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что в Краснодарском крае органами законодательной и исполнительной власти Краснодарского края, а также органами местного самоуправления в Краснодарском крае проведена большая разъяснительная работа, направленная на информирование граждан о переходе Краснодарского края на цифровой формат вещания, необходимости в связи с этим приобретения и подключения специального оборудования и возможности получения отдельными категориями жителей Краснодарского края единовременной выплаты за приобретенное пользовательское оборудование для подключения к цифровому телерадиовещанию (далее также - единовременная выплата).

В результате реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 года N 985, создана сеть цифрового эфирного телевизионного вещания, которая позволила модернизировать инфраструктуру государственных сетей телевизионного вещания и осуществить перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии. В связи с этим Краснодарский край согласно плану поэтапного отключения аналогового вещания обязательных общедоступных телерадиоканалов по субъектам Российской Федерации с 3 июня 2019 года перешел на цифровой формат вещания.

По итогам семинара-совещания на тему "Текущее состояние и модернизация телевизионного вещания в Российской Федерации", проведенного Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству 30 октября 2018 года, были даны рекомендации Министерству финансов Российской Федерации совместно с органами власти субъектов Российской Федерации согласовать дополнительную меру социальной поддержки в виде компенсации социально незащищенным категориям граждан за приобретенные комплекты оборудования, обеспечивающего прием сигнала в цифровом формате.

В целях выполнения указанных рекомендаций, а также обеспечения реализации конституционного права жителей Краснодарского края на получение информации Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон N 3990-КЗ, которым предусматривалось предоставление отдельным категориям граждан единовременной выплаты за приобретенное пользовательское оборудование для подключения к цифровому телерадиовещанию.

Согласно Закону N 3990-КЗ получатели единовременной выплаты - малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, имеющие право на назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года N 1980-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" независимо от срока назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия. Указанным лицам Законом N 3990-КЗ было предоставлено право на получение единовременной выплаты, если они приобрели пользовательское оборудование для подключения к цифровому телерадиовещанию в период с 1 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года (включительно) и обратились за единовременной выплатой не позднее 31 января 2020 года.

При этом для получателей единовременной выплаты, постоянно проживающих в населенных пунктах Краснодарского края, расположенных вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, указанная выплата предусматривалась в размере фактической стоимости оборудования, но не более 4500 рублей. Получателям единовременной выплаты, постоянно проживающим в населенных пунктах Краснодарского края, расположенных в зоне охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, такая выплата предоставлялась в размере фактической стоимости оборудования, но не более 1000 рублей.

Финансирование расходов на предоставление отдельным категориям жителей Краснодарского края дополнительных мер социальной поддержки в связи с переходом на цифровое телерадиовещание осуществлялось за счет средств краевого бюджета. В 2019 году расходы краевого бюджета на обеспечение данной выплаты составили 3132,6 тыс. рублей, в 2020 году - 137,5 тыс. рублей.

В 2019 - 2020 годах единовременная выплата предоставлена 3103 получателям: 3035 получателям - на приобретение цифровой приставки, 68 получателям - на приобретение спутникового оборудования.

В целях информирования граждан о переходе Краснодарского края на цифровой формат вещания и возможности получения единовременной выплаты в крае органами законодательной и исполнительной власти Краснодарского края, а также органами местного самоуправления в Краснодарском крае проводилась широкая информационная кампания.

Так, Законодательным Собранием Краснодарского края по указанному вопросу проводились совместные совещания профильных комитетов Законодательного Собрания Краснодарского края с участием отраслевых министерств и ведомств Краснодарского края и привлечением членов экспертно-консультативного совета при постоянном комитете Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам информационной политики. По итогам указанных мероприятий были разработаны документы, содержавшие рекомендации как органам государственной власти края, так и органам местного самоуправления в Краснодарском крае по проведению информационно-разъяснительной кампании среди жителей Краснодарского края. Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края держали вопрос на контроле. Также 13 мая 2019 года было проведено планерное совещание "О ситуации, сложившейся в Краснодарском крае, связанной с выполнением перехода на цифровое телерадиовещание".

При проведении разъяснительной работы органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае активно использовались ресурсы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). На официальном сайте министерства труда и социального развития Краснодарского края в сети "Интернет" в разделе "Информация для граждан" был создан подраздел "Переход на цифровое телерадиовещание", в котором публиковалась информация о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в связи с переходом на цифровое телерадиовещание. Кроме того, всем обратившимся в министерство на личном приеме и по справочному телефону разъяснялся порядок предоставления единовременной выплаты.

Кроме того, управлениями социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в муниципальных образованиях края постоянно проводилась разъяснительная работа среди населения о порядке предоставления единовременной выплаты, в том числе через специалистов по социальной работе комплексных центров социального обслуживания населения и по телефонам "горячей линии".

Разъяснения для граждан о единовременной выплате, а также нормативные правовые акты, определяющие порядок ее предоставления, были размещены на информационных стендах в министерстве труда и социального развития Краснодарского края и управлениях социальной защиты населения министерства в муниципальных образованиях.

Комплексными центрами социального обслуживания населения была проведена разъяснительная работа с получателями социальных услуг о переходе на цифровое эфирное наземное телевизионное вещание и дополнительных мерах социальной поддержки граждан посредством выездов по месту проживания и выдачи тематических буклетов.

Широкая информационно-разъяснительная работа с использованием возможностей телевидения, радио, печатных средств массовой информации и социальных сетей в сети "Интернет" была организована и департаментом информационной политики Краснодарского края. Для жителей Краснодарского края были подготовлены 1765 телевизионных сюжетов, более 500 радиопередач, 600 публикаций в печатных средствах массовой информации, в социальных сетях в сети "Интернет" размещено 5325 материалов.

Информационно-разъяснительная кампания по переходу на цифровое эфирное телерадиовещание велась и специалистами Центра консультационной поддержки филиала федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Краснодарский краевой радиотелевизионный передающий центр" (далее - филиал РТРС "Краснодарский КРТПЦ"), которые проводили выездные презентации. В 2018 году в муниципальном образовании город Краснодар ими было проведено 29 презентаций цифрового телерадиовещания в территориальных центрах для работы с общественными объединениями и населением муниципального образования город Краснодар, в 2018 - 2019 годах - 79 выездных презентаций в административных центрах и крупных населенных пунктах Краснодарского края. Для работы с телезрителями также была создана и до сих пор функционирует федеральная круглосуточная "горячая линия", на которую телезрители могут обратиться с вопросами, касающимися цифрового эфирного телерадиовещания.

Кроме того, в соответствии с резолюцией планерного совещания депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края от 13 мая 2019 года специалистами филиала РТРС "Краснодарский КРТПЦ" совместно с департаментом информационной политики Краснодарского края проведена работа с представителями волонтерского движения Краснодарского края по обучению волонтеров навыкам подключения цифровых телевизионных приставок к телевизионным приемникам с целью последующего оказания помощи отдельным категориям жителей края. В период с 15 марта по 5 июня 2019 года в 36 административных центрах муниципальных районов края, а также в городах Краснодаре и Сочи было проведено 49 зональных обучающих семинаров для волонтеров, привлекаемых в целях оказания помощи в подключении оборудования при переходе на цифровое эфирное телерадиовещание, на которых было обучено около 3 тыс. человек.

Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края проводилась работа по приему заявок о помощи в подключении и настройке оборудования для приема цифрового телерадиовещания. Количество выездов добровольцев (волонтеров) по таким заявкам составило 10536.

В муниципальных образованиях края в период с января по июль 2019 года департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края был организован мониторинг наличия и ценовой доступности пользовательского оборудования для приема цифрового телерадиовещания. На предприятиях торговли края ежедневно был обеспечен достаточный товарный запас необходимого оборудования (в среднем 16-17 тыс. единиц), в том числе стоимостью до 1000 рублей (в среднем 3-4 тыс. единиц). За период мониторинга предприятиями розничной торговли реализовано свыше 212 тыс. единиц оборудования (более 126 тыс. приставок формата DVB-T2 и 86 тыс. телевизоров, имеющих встроенный цифровой декодер). Фактов необоснованного завышения цен или дефицита цифрового оборудования вышеуказанным департаментом зафиксировано не было.

Также в целях возможности дальнейшего получения отдельными категориями граждан предусмотренных компенсационных выплат в связи с приобретением оборудования для приема сигнала в формате стандарта вещания DVB-T2 или спутникового оборудования до сведения глав муниципальных образований

Краснодарского края департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края своевременно была доведена информация о необходимости проведения разъяснительной работы с хозяйствующими субъектами в части корректности заполнения платежных и иных товаросопроводительных документов.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию первого заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам информационной политики Н.П. Гриценко об итогах реализации Закона Краснодарского края от 11 марта 2019 года N 3990-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в связи с переходом на цифровое телерадиовещание" принять к сведению.

2. Признать итоги реализации Закона Краснодарского края от 11 марта 2019 года N 3990-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в связи с переходом на цифровое телерадиовещание" удовлетворительными.

3. Признать работу по информированию граждан о переходе Краснодарского края на цифровой формат вещания и возможности получения отдельными категориями жителей Краснодарского края единовременной выплаты за приобретенное пользовательское оборудование для подключения к цифровому телерадиовещанию, проведенную органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае, удовлетворительной.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

11 декабря 2020 года

N 2052-П