Письмо Правительства РФ от 4 марта 2020 г. N 1788п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 839699-7 "О внесении изменений в статью 187.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым, А.Б. Веллером, А.З. Фарраховым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается установить в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее - Кодекс) механизм определения единой минимальной цены табачной продукции (далее - ЕМЦ).

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, его разработка связана с введением термина ЕМЦ в целях противодействия нелегальной торговле табачной продукцией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 187.1 Кодекса максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий.

Максимальная розничная цена табачной продукции используется для установления расчетной стоимости товаров при определении налоговой базы по акцизам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Кодекса законодательство Российской Федерации о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В связи с этим порядок определения и опубликования ЕМЦ, не используемой при исчислении налогов, сборов и страховых взносов, не является предметом регулирования законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Следует также отметить, что статья 2 законопроекта, предусматривающая вступление в силу федерального закона по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, не согласуется со статьей 5 Кодекса, устанавливающей специальные требования к вступлению в силу актов законодательства Российской Федерации о налогах.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко