Письмо Правительства РФ от 22 июня 2020 г. N 5188п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 936952-7 "О внесении изменения в статью 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Красноярского края"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается необходимость заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации (далее - соглашения) только с регионами, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (далее - дотации на выравнивание) и имеющими долю межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) более 10% объема собственных доходов консолидированного бюджета региона в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет.

Согласно пояснительной записке заключение соглашений со всеми регионами - получателями дотаций на выравнивание приводит к установлению значительного количества дополнительных бюджетных ограничений и нивелирует разницу между высокодотационными и более самодостаточными субъектами Российской Федерации.

Вместе с тем соглашения устанавливают обязательства регионов, обеспечивающих бюджетную консолидацию, в том числе мобилизацию налоговых и неналоговых доходов, отмену неэффективных налоговых льгот, сокращение объема просроченной кредиторской задолженности, своевременное финансирование расходов социального характера и в целом поддержку сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Так, количество субъектов Российской Федерации с долей дотаций более 40% объема собственных доходов консолидированного регионального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет сократилось с 8 регионов в 2017 году до 6 регионов, количество субъектов Российской Федерации с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности больше 1 увеличилось с 13 до 17 регионов.

За невыполнение принятых регионами обязательств устанавливаются меры финансовой и дисциплинарной ответственности, обеспечивающие стимулирование субъектов Российской Федерации к формированию реалистичных параметров региональных бюджетов и снижению их дотационности.

Исключение требования о заключении соглашений со всеми регионами - получателями дотаций на выравнивание приведет к увеличению уровня государственного долга субъектов Российской Федерации и размера дефицитов региональных бюджетов, недостаточному финансированию расходов на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко