Решение Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 15 декабря 2020 г. N 51 "Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации на территории городского округа город Моршанск"

Рассмотрев представленный администрацией города проект решения "Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации на территории городского округа город Моршанск", предложения постоянной депутатской комиссии по нормотворчеству и организации депутатской деятельности, в соответствии со статьей 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 28 Устава города Моршанска, Моршанский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации на территории городского округа город Моршанск согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Моршанского городского Совета народных депутатов от 24.04.2019 N 751 "Об утверждении порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в городском округе город Моршанск".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Согласие" и на сайте сетевого издания "РИА "ТОП68" (www.top68.ru).

4. Направить настоящее решение администрации города для исполнения в соответствии с действующим законодательством.

Председатель Моршанского городского Совета народных депутатов

Л.Н. Шишкина

Глава города Моршанска

А.В. Банников

Утвержден
Решением
Моршанского городского
Совета народных депутатов
от 15 декабря 2020 года N 51

Порядок
проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации на территории городского округа город Моршанск

1. Настоящий Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации на территории городского округа город Моршанск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при проведении осмотра зданий, сооружений на территории городского округа город Моршанск (далее - осмотр) на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации.

3. Действие настоящего Порядка распространяется на проведение осмотра зданий и сооружений независимо от формы собственности, расположенных на территории городского округа город Моршанск, за исключением случаев, если при эксплуатации таких зданий, сооружений федеральными законами предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора), в том числе государственного жилищного надзора в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ от 21.07.2007 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с Федеральным законом N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений".

4. Проведение осмотров организуется администрацией города Моршанска (далее - Администрация).

5. Для целей настоящего Порядка:

термины "здание" и "сооружение" применяются в значении, определенном статьей 2 Федерального закона от 30.12.2019 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

термин "надлежащее техническое состояние зданий, сооружений" применяется в значении, определенном частью 8 статьи 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации;

термин "лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения" применяется в значении, определенном частью 1 статьи 55.25. Градостроительного кодекса Российской Федерации;

под осмотром понимается совокупность проводимых Администрацией мероприятий в отношении зданий и (или) сооружений, находящихся в эксплуатации на территории городского округа город Моршанск независимо от форм собственности на них, для оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствие с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности зданий, сооружений, требованиям проектной документации (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуется подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство), требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Тамбовской области и муниципальных правовых актов.

6. Основанием проведения осмотра является поступление в Администрацию одного из следующих заявлений физических или юридических лиц (далее - заявление):

- о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений;

- о возникновении аварийных ситуаций в зданиях (сооружениях) или возникновении угрозы разрушения зданий (сооружений).

Заявление составляется в произвольной форме, должно быть написано разборчиво с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) заявителя, его контактных данных (почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон), а также должно содержать информацию о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации конкретных зданий (сооружений) и/или о возникновении аварийных ситуаций в конкретных зданиях (сооружениях) или возникновения угрозы разрушения конкретных зданий (сооружений). Заявление должно быть подписано заявителем.

7. Администрация не позднее, чем на следующий день с момента регистрации заявления запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области информацию о собственниках здания (сооружения), подлежащего осмотру в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и после получения информации принимает решение о проведении осмотра здания (сооружения).

8. В случае если в заявлении содержится информация о возникновении аварийной ситуации в здании (сооружении) или возникновении угрозы разрушения здания (сооружения) нормы пункта 7 настоящего Порядка не применяются. Администрация не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации заявления принимает решение о проведении осмотра здания (сооружения).

9. Решение о проведении осмотра здания (сооружения) принимается Администрацией в форме распоряжения.

В распоряжении указываются:

фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностных лиц Администрации осуществляющих осмотр, а также привлекаемых к проведению осмотра специалистов иных органов, экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании (на праве аренды, праве оперативного управления и других правах) осматриваемым зданием (сооружением);

адреса их места нахождения или жительства (при наличии таких сведений в Администрации). Данные сведения не указываются, в случае если в заявлении содержится информация о возникновении аварийной ситуации в здании (сооружении) или возникновении угрозы разрушения здания (сооружения); предмет осмотра;

правовые основания проведения осмотра;

сроки проведения осмотра.

10. Участниками осмотра являются должностные лица Администрации осуществляющие осмотр, а также привлекаемые к проведению осмотра специалисты иных органов, эксперты, представители экспертных организаций.

11. Копия распоряжения вручается Участникам осмотра не позднее 1 рабочего дня с момента его издания.

12. Привлекаемые к осуществлению осмотра специалисты, эксперты, экспертные организации не должны состоять в гражданско-правовых, трудовых, близких родственных отношениях с собственником здания (сооружения), а также с лицом, ответственным за эксплуатацию здания, (сооружения), в отношении которого осуществляется осмотр.

13. В проведении осмотра могут принимать участие: физическое или юридическое лицо, обратившееся с заявлением; собственники зданий (сооружений);

лица, владеющие зданием (сооружением) на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

пользователи зданий (сооружений) на основании договоров (аренда, безвозмездное пользование и т.д.).

Осмотр проводится с участием лица, ответственного за эксплуатацию здания (сооружения) или его уполномоченного представителя.

14. Лица, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, извещаются Администрацией о дате и времени проведения осмотра не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения осмотра любым доступным способом (посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, электронной связи или иных средств связи и доставки).

В случае проведения осмотра на основании заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях (сооружениях) или возникновении угрозы разрушения зданий (сооружений) извещение лиц, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, осуществляется Администрацией не позднее, чем за 1 рабочий день до даты проведения осмотра.

15. Срок проведения осмотра зданий, сооружений составляет не более 30 рабочих дней со дня регистрации заявления, а в случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях (сооружениях) или возникновении угрозы разрушения зданий (сооружений) - не более 2 рабочих дней с момента регистрации заявления.

16. В случае поступления в Администрацию заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий (сооружений) в отношении здания (сооружения), при эксплуатации которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, в том числе в отношении многоквартирных домов и жилых домов, указанное заявление в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в Администрацию, направляется Администрацией в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами при эксплуатации указанных зданий, сооружений. Администрация в день направления заявления в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами при эксплуатации зданий (сооружений), направляет заявителю письменное уведомление об отказе в осуществлении осмотра и о направлении заявления для рассмотрения в указанный орган.

17. Осмотр начинается с предъявления должностным лицом Администрации документа, удостоверяющего его личность, и распоряжения о проведении осмотра здания (сооружения), а также обязательного ознакомления лица, ответственного за эксплуатацию здания (сооружения), или его уполномоченного представителя с основаниями проведения осмотра, с полномочиями Участников осмотра, со сроками и условиями проведения осмотра.

18. При осмотре зданий (сооружений) проводится визуальное обследование конструкций (с фотофиксацией видимых дефектов), изучаются сведения об осматриваемом объекте (время строительства, сроки эксплуатации), общая характеристика объемно-планировочного и конструктивного решений и систем инженерного оборудования, производятся обмерочные работы и иные мероприятия, необходимые для оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания здания (сооружения) в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации осматриваемого объекта.

19. При осуществлении осмотров Участники осмотра имеют право:

осматривать здания (сооружения) и знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра, в том числе с результатами инженерных изысканий, проектной документацией, актами освидетельствования работ, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания (сооружения); с журналом эксплуатации здания (сооружения), ведение которого предусмотрено частью 5 статьи 55.25. Градостроительного кодекса Российской Федерации; с договорами, на основании которых лица, ответственные за эксплуатацию здания (сооружения), привлекают иных физических или юридических лиц в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания (сооружения) (при наличии) и иными документами;

запрашивать и получать документы, сведения и материалы об использовании и состоянии зданий (сооружений) необходимые для осуществления осмотра и подготовки Рекомендаций. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и, соответственно, подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя;

обращаться в правоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению осмотров, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований законодательства, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях (сооружениях) или возникновение угрозы разрушения зданий (сооружений).

20. Лицо, ответственное за эксплуатацию зданий (сооружений), имеет право непосредственно присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра, получать от Участников осмотра информацию, которая относится к предмету осмотра и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, знакомиться с результатами осмотра.

21. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания (сооружения), обязано представить Участникам осмотра возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра, а также обеспечить доступ на территорию, в подлежащие осмотру здания (сооружения), помещения в них, к оборудованию систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания (сооружения).

22. По результатам проведения осмотра составляется Акт осмотра здания (сооружения) в целях оценки его технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации указанных объектов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Акт осмотра), к которому прилагаются материалы фотофиксации осматриваемых зданий (сооружений), оформленные в ходе осмотра и иные документы.

Акт подписывается Участниками осмотра, а также присутствующими при осмотре лицами, указанными в пункте 13 настоящего Порядка (при наличии).

Результаты осмотра, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

23. В случае отсутствия доступа внутрь здания (сооружения) в Акте осмотра делается соответствующая отметка.

24. В случае выявления при проведении осмотра нарушений требований технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требований проектной документации указанных объектов Администрацией в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания Акта осмотра подготавливаются рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (далее - Рекомендации) с указанием сроков устранения выявленных нарушений (согласно приложению N 2 к настоящему Порядку) и направляются с копией Акта осмотра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаются лицу, ответственному за эксплуатацию здания (сооружения).

В случае если обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания (сооружения) (колонн, балок, ферм, арок, плит перекрытий и покрытий и др.), то Рекомендациями должно быть предусмотрено выполнение детального (инструментального) обследования для выявления причин появления дефектов и повреждений.

25. Лица, ответственные за эксплуатацию здания (сооружения) в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в Акте осмотра, либо с выданными Рекомендациями в течение 10 календарных дней с даты получения копии Акта осмотра и Рекомендаций вправе представить в Администрацию в письменной форме возражения в отношении Акта осмотра и (или) выданных Рекомендаций в целом или в отношении отдельных положений. При этом указанные лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

26. При выявлении в результате проведения осмотра факта совершения лицами, ответственными за эксплуатацию зданий (сооружений), действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления либо административного правонарушения, Администрация не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления такого факта, обязана передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы или иные органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

27. Сведения о проведенном осмотре подлежат внесению в Журнал учета осмотров, который ведется Администрацией по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Журнал учета осмотров должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью Администрации.

28. Лица, ответственные за эксплуатацию зданий (сооружений), допустившие нарушения требований законодательства и не выполнившие в установленный срок Рекомендаций, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Контроль за соблюдением Порядка осуществляется Администрацией.

Приложение N 1
к Порядку
проведения осмотра зданий, сооружений
на предмет их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания
в соответствии с требованиями технических
регламентов, предъявляемыми к конструктивным
и другим характеристикам надежности и безопасности
объектов, требованиями проектной документации
на территории городского округа город Моршанск

                                           Администрация города Моршанска

                               АКТ N ______

                       осмотра здания (сооружения)

                       "___" ___________ 20__ г.

в соответствии  со  статьёй 55.24. Градостроительного кодекса Российской

Федерации и на основании  распоряжения  администрации  города  Моршанска

от "___" __________ 20__ года N ___

"_______________________________________________________________________"

                         (наименование распоряжения)

при участии _____________________________________________________________

              (фамилия, имя, отчество, должность (специальность) лиц,

_________________________________________________________________________

    участвующих в осмотре здания (сооружения) реквизиты документов,

_________________________________________________________________________

          удостоверяющих личность и полномочия (квалификацию))

в присутствии ___________________________________________________________

             (фамилия, имя, отчество лица, ответственного за эксплуатацию

_______________________________________________________________________

     здания (сооружения), фамилия, имя, отчество физического лица

_______________________________________________________________________

      (представителя юридического лица) - правообладателя здания

_______________________________________________________________________

     (сооружения), реквизиты документов, удостоверяющих личность

_______________________________________________________________________

       и полномочия, фамилия, имя, отчество, должность иных лиц,

_______________________________________________________________________

                       участвующих в осмотре)

провел (и) осмотр здания (сооружения)

_______________________________________________________________________

         (наименование и назначение здания (сооружения))

расположенного по адресу ______________________________________________

_______________________________________________________________________

Осмотром установлено следующее: _______________________________________

_______________________________________________________________________

  (описание результатов осмотра здания (сооружения), включая описание

_______________________________________________________________________

     основания здания (сооружения) строительных конструкций, сетей

_______________________________________________________________________

    инженерно-технического обеспечения их элементов, и выявленных

_______________________________________________________________________

    в результате осмотра нарушений, влияющих на безопасность здания

_______________________________________________________________________

 (сооружения) при отсутствии нарушений, влияющих на безопасность здания

_______________________________________________________________________

          (сооружения), указывается "нарушений не выявлено")

К акту осмотра здания (сооружения) прилагаются ________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Участники осмотра здания (сооружения)

_______________________________  ______________  ______________________

  (должность (специальность))       (подпись)      (фамилия, инициалы)

_______________________________  ______________  ______________________

  (должность (специальность))       (подпись)      (фамилия, инициалы)

_______________________________  ______________  ______________________

  (должность (специальность))       (подпись)      (фамилия, инициалы)

Присутствующие при осмотре здания (сооружения)

_______________________________  ______________  ______________________

           (должность)              (подпись)      (фамилия, инициалы)

Акт осмотра здания (сооружения) подписать отказался

_______________________________________________________________________

 (делается отметка должностным лицом (лицами), составившим акт осмотра

_______________________________________________________________________

здания (сооружения), в случае отказа от подписи лица, присутствовавшего

_______________________________________________________________________

                     при осмотре здания (сооружения))

Акт осмотра здания (сооружения) составил(и)

_______________________________  ______________  ______________________

           (должность)              (подпись)      (фамилия, инициалы)

Приложение N 2
к Порядку
проведения осмотра зданий, сооружений
на предмет их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания
в соответствии с требованиями технических
регламентов, предъявляемыми к конструктивным
и другим характеристикам надежности и безопасности
объектов, требованиями проектной документации
на территории городского округа город Моршанск

                     Администрация города Моршанска

                             Рекомендации

       о мерах по устранению выявленных нарушений при проведении

                    осмотра здания (сооружения)

Направлены ______________________________________________________________

            Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица,

_________________________________________________________________________

         ответственного за эксплуатацию здания (сооружения))

Администрацией города Моршанска "___" __________ 20__ года в соответствии

со статьёй 55.24.  Градостроительного  кодекса  Российской Федерации и на

основании     распоряжения      администрации       города      Моршанска

от "___" ___________ 20__ года N ________

"_______________________________________________________________________"

                       (наименование распоряжения)

проведен осмотр здания (сооружения) _____________________________________

_________________________________________________________________________

          (наименование и назначение здания (сооружения))

расположенного по адресу _______________________________________________.

При проведении осмотра здания (сооружения) выявлены  следующие нарушения:

_________________________________________________________________________

   (указываются выявленные при осмотре здания (сооружения) нарушения,

_________________________________________________________________________

         влияющие на безопасность такого здания (сооружения))

На основании вышеизложенного  и  в  целях устранения выявленных нарушений

администрация города Моршанска рекомендует принять следующие меры:

_________________________________________________________________________

    (указываются мероприятия и сроки выполнения мероприятий, которые

_________________________________________________________________________

   необходимо выполнить лицу, ответственному за эксплуатацию здания

_________________________________________________________________________

(сооружения), для устранения выявленных при осмотре здания (сооружения)

_________________________________________________________________________

    нарушений, влияющих на безопасность такого здания (сооружения))

Глава города Моршанска

______________________      _____________________________________________

       (подпись)                       (инициалы, фамилия)

Рекомендации получил

____________________        _________________  __________________________

      (должность)                (подпись)        (фамилия, инициалы)

"___" ___________ 20__ года.

Рекомендации направлены почтой __________________________________________

                                   (реквизиты почтового отправления)

Приложение N 3
к Порядку
проведения осмотра зданий, сооружений
на предмет их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания
в соответствии с требованиями технических
регламентов, предъявляемыми к конструктивным
и другим характеристикам надежности и безопасности
объектов, требованиями проектной документации
на территории городского округа город Моршанск

Журнал
учета осмотров

N п/п	Основание проведения осмотра	Наименование объекта осмотра	Правообладатель объекта	Адрес объекта	Реквизиты распоряжения о проведении осмотра	Реквизиты акта осмотра	Отметка о выдаче рекомендаций (выдавались/ не выдавались)	Срок устранения выявленных нарушений	Отметка о выполнении рекомендаций (выполнены/не выполнены)	Примечание