Приложение N 6. Дополнительные материалы к разделу "Кадровое обеспечение экономики региона"

Приложение N 6
к Стратегии
социально-экономического развития
Курской области на период до 2030 года

Дополнительные материалы
к разделу "Кадровое обеспечение экономики региона"

Работа по прогнозированию кадровой потребности в трудовых ресурсах региона проводится в рамках Соглашения, заключенного между комитетом по труду и занятости населения Курской области, рядом отраслевых структур, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики (далее - Курскстат), Курским институтом развития образования и регламента взаимодействия в рамках системы мероприятий по прогнозированию потребностей региона в квалифицированных кадрах.

Исследовательскую работу выполняет Курский институт развития образования, где создана лаборатория прогнозирования кадровых потребностей, использующая в своей работе данные, предоставляемые Курскстатом, отраслевыми комитетами, а главное - работодателями.

Основными результатами прогнозирования спроса экономики на рабочую силу в Методике прогнозирования кадровых потребностей Курской области являются следующие показатели:

- кадровая потребность экономики - прогнозируемая потребность экономики региона в рабочей силе (в среднем за год) для обеспечения прогнозируемого объема валового регионального продукта (ВРП), скорректированная с учетом ожидаемой численности занятых в экономике;

- необходимая среднесписочная численность работников организаций - прогнозируемая потребность экономики региона в рабочей силе (в эквиваленте полной занятости) для обеспечения прогнозируемого объема ВРП;

- дополнительная кадровая потребность - ежегодная дополнительная потребность в рабочей силе для замещения свободных рабочих мест.

Приказом Минтруда России от 15 августа 2018 года N 527н потребность субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах определяется как "численность работников, занятых в экономике, необходимая для обеспечения прогнозируемых объемов производства валового регионального продукта и добавленной стоимости с учетом планируемого изменения производительности труда по видам экономической деятельности (разделам ОКВЭД 2) и занятиям (малым группам ОКЗ)". В отличие от списочной (среднесписочной) численности занятых на предприятиях и организациях всех форм собственности, этот показатель позволяет оценить численность занятых, не наблюдаемую прямыми статистическими методами. Данные в среднегодовом исчислении формируются один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений предприятий и организаций (о численности работающих по найму), материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости (о численности лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридических лиц, фермерах), данных органов миграционной службы (о численности иностранных граждан работающих в экономике), досчетов на численность не выявленной в ходе выборочного обследования населения неформальной занятости. Таким образом, баланс трудовых ресурсов является средством оценки реального трудового потенциала региона (страны) и источником информации о его использовании.

По состоянию на 01.01.2019 численность населения Курской области составила 1107041 человек, из них 594471 (53,7%) - население в трудоспособном возрасте, 187111 (16,9%) - моложе трудоспособного, 325459 (29,4%) - старше трудоспособного.

При этом в целом численность населения региона сократилась с начала 2001 года до 1 января 2019 года на 12,6%, в том числе моложе трудоспособного возраста - на 19,0%, в трудоспособном возрасте - на 17,0%, старше трудоспособного - возросла на 3,1%. Такая ситуация свидетельствует о неблагоприятных демографических тенденциях: общем сокращении населения за счет наиболее молодых и увеличении демографической нагрузки на трудоспособное население по причине старения населения.

Согласно классификации Организации Объединенных Наций, население считается старым, если удельный вес возрастной группы 65 лет и старше в нем превышает 7%. По данным Курскстата, на начало 2017 года к этой возрастной категории относилось 16,1% постоянного населения Курской области. Начиная с 2000 года численность населения старше трудоспособного возраста (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) в России впервые за всю ее историю стала превышать численность населения моложе трудоспособного возраста (до 15 лет включительно). В Курской области на начало 2001 года численность данной категории граждан в 1,37 раз превысила численность населения моложе трудоспособного возраста, а на начало 2019 года это соотношение составило 1,74 раза.

Еще одной стойкой демографической тенденцией в Курской области является усиление процессов урбанизации в регионе. Так, на 1 января 2001 года соотношение городского и сельского населения составляло 60,8% и 39,2%, а на начало 2019 года - 68,2% и 31,8%, соответственно.

Анализ распределения трудовых ресурсов экономики Курской области за 2019 год показывает, что существенная часть потребности экономики в кадрах возмещается за счет лиц старше трудоспособного возраста (11,5% среднегодовой численности занятых в экономике). В то же время резерв рабочей силы в трудоспособном возрасте, не занятой в экономике и учебой, составил 14,6% от среднегодовой численности занятых в экономике (таблица N 1).

Всего среднегодовая численность занятых в экономике составила 505,5 тыс. человек, среднегодовая численность работников организаций Курской области (без внешних совместителей и работников несписочного состава) - 321,2 тыс. человек. Таким образом, разница между номинальной и реальной численностью занятых в экономике в 2019 году достигла 57,4%.

Структурные и технологические сдвиги в экономике отражаются на динамике списочного состава работников: за последние 17 лет (с 2002 по 2019 гг.) величина среднесписочной численности занятых осталась достаточно стабильной (изменения в сторону увеличения или уменьшения в пределах 10 - 12%) в сферах:

- производства пищевых продуктов;

- производства и распределения электроэнергии, газа и воды;

- государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения;

- образования;

- здравоохранения;

- в гостиничном и ресторанном бизнесе.

Таблица N 1. Численность и состав трудовых ресурсов Курской области в среднем за 2019 год (по данным отчетного баланса трудовых ресурсов)

Категории трудовых ресурсов	Количество (человек)
Численность трудовых ресурсов - всего	628841
в том числе:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте	559724
иностранные трудовые мигранты	9836
лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике	59281
в том числе:
лица старше трудоспособного возраста	58288
подростки	993
Распределение численности трудовых ресурсов:
1. Среднегодовая численность занятых в экономике	505461
2. Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы	49456
3. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике и учебой (военнослужащие; российские граждане, работающие за границей; безработные; домохозяйки и др.)	73924

Существенно возросла численность работников, занятых в области операций с недвижимостью, аренды и предоставления услуг в сферах научных исследований и разработок, права, бухгалтерского учета и аудита, информатики и информационных технологий, стандартизации и метрологии, геодезии и картографии и других; финансовой деятельности; оптовой и розничной торговли; среди отраслей промышленности - в производстве транспортных средств и оборудования.

В остальных отраслях наблюдается значительное сокращение численности работников списочного состава. Это, прежде всего, отрасли производительной сферы, которые вносят наибольший вклад в формирование интегрированного результата общественного производства: сельское, лесное и рыбное хозяйство, добыча полезных ископаемых, машиностроение, текстильная, деревообрабатывающая, химическая и прочие отрасли обрабатывающей промышленности, строительство, транспорт и связь. Также почти вдвое сократилась численность сотрудников сферы прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, в том числе: деятельность общественных объединений; деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, физкультурно-оздоровительная деятельность, бытовые услуги.

В результате в структуре занятости произошло существенное изменение в сторону непроизводительной сферы (возросла доля образования, здравоохранения, торговли, административного сектора, финансовой деятельности, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг). Частично изменение структуры занятости объясняется повышением производительности труда на производстве и технологическими сдвигами. В частности, в сельском хозяйстве открываются многочисленные животноводческие комплексы с высоким уровнем автоматизации производства. Тем не менее, промышленность и сельское хозяйство сохраняют ведущие позиции по численности персонала предприятий (таблица N 2).

Таблица N 2. Величина и структура среднесписочной численности работников организаций Курской области в разрезе видов экономической деятельности в 2019 году

Наименование видов экономической деятельности	Количество человек	Удельный вес, %
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	24300	7,57
Добыча полезных ископаемых	5900	1,84
Обрабатывающие производства	54200	16,87
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	15400	4,79
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	4200	1,31
Строительство	18500	5,76
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	30500	9,50
Транспортировка и хранение	16200	5,04
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	4300	1,34
Деятельность в области информации и связи	4900	1,53
Деятельность финансовая и страховая	5100	1,59
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	5800	1,81
Деятельность профессиональная, научная и техническая	11900	3,70
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	6900	2,15
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	27800	8,66
Образование	44900	13,98
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	33400	10,40
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	5800	1,81
Предоставление прочих видов услуг	1200	0,37
Всего	321200	100,0

Численность работников, занятых на предприятиях и в организациях Курской области, по видам экономической деятельности распределилась следующим образом (таблица N 3):

Таблица N 3. Величина и структура среднегодовой численности занятых в экономике Курской области в 2019 году (по данным отчетного баланса трудовых ресурсов)

Наименование видов экономической деятельности	Количество, человек	Удельный вес, %
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	61041	12,08
Добыча полезных ископаемых	11972	2,37
Обрабатывающие производства	70072	13,86
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	16541	3,27
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	4584	0,91
Строительство	29674	5,87
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	101452	20,07
Транспортировка и хранение	29061	5,75
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	7528	1,49
Деятельность в области информации и связи	8096	1,60
Деятельность финансовая и страховая	6020	1,19
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	9154	1,81
Деятельность профессиональная, научная и техническая	12046	2,38
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	10938	2,16
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	28249	5,59
Образование	48610	9,62
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	35321	6,99
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	6864	1,36
Предоставление прочих видов услуг	6824	1,35
Деятельность домашних хозяйств как работодателей, недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного производства	1414	0,28
Всего	505461	100,0

В численности работников организаций Курской области в разрезе видов экономической деятельности в 2019 году наибольшую численность показывают следующие отрасли:

- обрабатывающие производства (16,87%);

- образование (13,98%);

- здравоохранение и предоставление социальных услуг (10,40%);

- торговля (9,5%);

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение (8,66%);

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (7,57%);

- строительство (5,76%);

- транспортировка и хранение (5,04%).

Распределение занятого населения по видам экономической деятельности по данным отчетного баланса трудовых ресурсов показывает несколько иную картину занятости. Наибольший удельные вес в структуре занятых занимают следующие отрасли (таблица N 3):

- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (20,07%);

- обрабатывающие производства (13,86%);

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (12,08%)

- образование (9,62%);

- деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (6,99%);

- строительство (5,87%);

- транспортировка и хранение (5,75%);

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение (5,59%).

Наибольшее по абсолютной величине расхождение между численностью работников организаций и среднегодовой численностью занятых в экономике наблюдается в следующих отраслях (таблица N 4):

- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 70,9 тыс. чел.;

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 36,7 тыс. чел.;

- обрабатывающие производства - 15,9 тыс. чел.;

- транспортировка и хранение - 12,9 тыс. чел.;

- строительство - 11,2 тыс. чел.

Таблица N 4. Превышение численности занятых в отраслях экономики Курской области над численностью работников организаций (без внешних совместителей и работников несписочного состава в 2019 году (в среднегодовом исчислении)

Наименование видов экономической деятельности	По абсолютной величине, чел.	По относительной величине, %
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	36741	151
Добыча полезных ископаемых	6072	103
Обрабатывающие производства	15872	29
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	1141	7
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	384	9
Строительство	11174	60
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	70952	233
Транспортировка и хранение	12861	79
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	3228	75
Деятельность в области информации и связи	3196	65
Деятельность финансовая и страховая	920	18
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	3354	58
Деятельность профессиональная, научная и техническая	146	1
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	4038	59
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	449	2
Образование	3710	8
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	1921	6
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1064	18
Предоставление прочих видов услуг	5624	469
Деятельность домашних хозяйств как работодателей, недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного производства	-	-
Всего	182847	57

Максимальное превышение численности занятых над численностью работников организаций в относительном выражении наблюдается в следующих отраслях:

- предоставление прочих видов услуг - 469% (эта группировка включает персональные услуги, не включенные в другие группировки, такие как стирка и химическая чистка изделий из ткани и меха, услуги парикмахерских и салонов красоты, ритуальные услуги, физкультурно-оздоровительная деятельность и др.);

- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (233%);

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (151%);

- добыча полезных ископаемых (103%);

- транспортировка и хранение (79%);

- деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (75%).

К основным результатам прогнозирования относится показатель ежегодной прогнозируемой дополнительной потребности в рабочей силе (ДПК) для замещения свободных рабочих мест, т.е. ежегодное количество и структура свободных рабочих мест в региональной экономике. Шаблоны с результатами прогнозирования по показателю ДПК в автоматизированной информационной системе прогнозирования потребности в профессиональных кадрах Курской области формируются автоматически.

Потребность в кадрах, подготовленных по профессиям среднего профессионального образования, для замещения временно свободных рабочих мест в среднесрочном периоде (2019 - 2024 гг.), согласно прогнозу по показателю ДПК, будет изменяться в диапазоне от 7061 до 6841 человек (таблица N 5).

К числу наиболее востребованных рабочих профессий (прогнозируемое ежегодное число вакансий свыше 100) в среднесрочной перспективе (до 2024 года) относятся:

сварщик;

автомеханик;

мастер отделочных строительных работ;

повар, кондитер;

продавец, контролер-кассир;

тракторист-машинист сельскохозяйственного производства;

станочник (металлообработка);

парикмахер;

электромеханик по торговому и холодильному оборудованию;

мастер общестроительных работ;

электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка;

электромонтер охранно-пожарной сигнализации;

слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике;

токарь-универсал.

Потребность в кадрах, подготовленных по специальностям среднего профессионального образования, для замещения временно свободных рабочих мест в среднесрочном периоде (2019 - 2024 гг.) будет изменяться в диапазоне от 7461 до 7707 человек (таблица N 5). По данным прогноза, наиболее востребованными в экономике и социальной сфере Курской области (100 и более вакансий ежегодно) по количеству свободных рабочих мест в экономике (ДПК) до 2024 года будут следующие специальности СПО:

08.01.02 - Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

34.02.01 - Сестринское дело

23.02.03 - Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта

38.02.01 - Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)

35.02.07 - Механизация сельского хозяйства

15.02.08 - Технология машиностроения

23.02.01 - Организация перевозок и управление на транспорте (по видам)

40.02.01 - Право и организация социального обеспечения

38.02.05 - Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров

13.02.11 - Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)

22.02.06 - Сварочное производство

08.02.10 - Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство

43.02.11 - Гостиничный сервис

08.02.08 - Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения

38.02.03 - Операционная деятельность в логистике

08.02.06 - Строительство и эксплуатация городских путей сообщения

08.02.07 - Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств, кондиционирования воздуха и вентиляции

08.02.04 - Водоснабжение и водоотведение

08.02.09 - Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий

19.02.10 - Технология продукции общественного питания

38.02.04 - Коммерция (по отраслям).

Следует отметить, что ряд вышеперечисленных профессий и специальностей СПО входит в список 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минтруда России от 26 октября 2020 года N 744, а также в региональный перечень 64 наиболее востребованных и перспективных профессий в Курской области, требующих среднего профессионального образования, утвержденный постановлением Администрации Курской области от 2 мая 2017 года N 351-па.

В таблице N 5 приведены сводные результаты прогнозирования ежегодной дополнительной потребности в рабочей силе в региональной экономике для замещения свободных рабочих мест (далее - ДПК) по уровням профессионального образования, а также профессиям, специальностям и направлениям подготовки на среднесрочный период (2019 - 2024 гг.), то есть, ежегодное количество и структура свободных рабочих мест в региональной экономике.

Таблица N 5. Динамика прогнозируемой ежегодной дополнительной потребности в кадрах для экономики Курской области на 2019 - 2024 гг. по уровням профессионального образования

N	Потребность в кадрах	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1.	Абсолютная потребность в кадрах с высшим образованием, чел.	10673	10877	11033	11289	11611	11809
	- программы бакалавриата	7978	8158	8369	8577	8776	8947
	- программы специалитета	529	547	555	573	598	625
	- программы магистратуры	2166	2172	2109	2139	2237	2237
2.	Абсолютная потребность в кадрах со средним профессиональным образованием	14522	14353	14286	14311	14426	14548
	- программы подготовки квалифицированных рабочих и служащих