Приказ Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 декабря 2020 г. N 208 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2021 год"

Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2021 год (далее - Программа профилактики нарушений).

2. Управлению дорожного хозяйства обеспечить выполнение Программы профилактики нарушений в 2021 году.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. директора департамента

Н.В. Сагун

Утверждена
приказом департамента
транспорта и дорожного хозяйства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 17 декабря 2020 г. N 208

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2021 год

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2021 год разработана в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

1. Вид регионального государственного контроля. Обязательные требования

Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется департаментом транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент) в соответствии с Положением о департаменте, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2012 года N 3-П "О департаменте транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа".

Предметом регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа:

1) по соблюдению Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2012 года N 349-П;

2) по соблюдению Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 сентября 2010 года N 218-П;

Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении департаментом проверочных мероприятий при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа установлены следующими нормативными актами:

1) Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (вместе с TP ТС 014/2011 Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог").

2) Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3) Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

4) Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2011 года N 765-П "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Ямало-Ненецкого автономного округа".

2. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды. Сведения о проведенных контрольных и профилактических мероприятиях

Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы инженерных объектов, размещенных в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа. По состоянию на декабрь 2020 года количество подконтрольных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения - 50.

В 2020 году проверки не проводились.

3. Описание рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

Ключевым риском является снижение уровня безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог при присоединении к ним объектов дорожного сервиса и иных объектов, а также автомобильных дорог.

Снижение уровня безопасности дорожного движения может быть связано с несоблюдением подконтрольными субъектами требований законодательства Российской Федерации и технических регламентов.

4. Цели Программы профилактики нарушений при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа

Целями Программы профилактики нарушений при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа являются:

- минимизация риска снижения уровня безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог при присоединении к ним объектов дорожного сервиса и иных объектов, а также автомобильных дорог;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- предотвращение риска повреждений автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа и их элементов.

5. Задачи Программы профилактики нарушений при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа

Задачи Программы профилактики нарушений при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа:

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- оценка состояния и особенностей подконтрольных субъектов, установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и присвоенных им категорий рисков, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

6. Результат реализации программы

В результате реализации программы ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, повышение правовой грамотности, формирование ответственного отношения к проблемам сохранения автомобильных дорог, и соответственно, минимизация угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также минимизация снижения уровня безопасности дорожного движения.

7. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в департаменте

7.1. Ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий:

- заместитель директора департамента - начальник управления дорожного хозяйства департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа, тел. 8 (34922) 9-94-30.

7.2. Ответственный за реализацию Программы профилактики нарушений: начальник отдела контрольно-надзорной деятельности управления дорожного хозяйства департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа, тел. 8 (34922) 9-92-70.

8. План мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственное подразделение департамента	Периодичность, сроки проведения	Ожидаемые результаты проведения мероприятий
1.	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и размещение текстов соответствующих правовых актов на официальном сайте департамента	Отдел контрольно-надзорной деятельности	По мере необходимости	Повышение уровня информирования подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
2.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов (далее - НПА), устанавливающих обязательные требования, и внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие	Отдел контрольно-надзорной деятельности	В течение месяца после выхода новых НПА или внесения изменений в действующие	Повышение уровня информирования подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
3.	Обзор нарушений, наиболее часто допускаемых при осуществлении деятельности подконтрольными субъектами в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, меры ответственности за несоблюдение обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности	По мере необходимости, но не менее 1 раза в год	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях. Предупреждение нарушений обязательных требований
4.	Актуализация перечня типовых нарушений обязательных требований, размещенного на сайте департамента	Отдел контрольно-надзорной деятельности	По мере необходимости, но не менее 1 раза в полугодие	Предупреждение нарушений обязательных требований
5.	Актуализация и размещение и на сайте департамента руководства по соблюдению обязательных требований для подконтрольных субъектов	Отдел контрольно-надзорной деятельности	В текущем режиме	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требований
6.	Проведение семинаров и конференций по вопросам соблюдения обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Ежегодно	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях. Предупреждение нарушений обязательных требований
7.	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Ситуативно, в порядке рассмотрения обращений	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требований
8.	Проведение публичных обсуждений направленных на профилактику нарушений обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Ежеквартально	Предупреждение нарушений обязательных требований
9.	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	Предупреждение нарушений обязательных требований
10	Обобщение практики осуществления контрольно-надзорной деятельности за обеспечением сохранности автомобильных дорог, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Ежегодно	Предупреждение нарушений обязательных требований
11.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2021 год	Отдел контрольно-надзорной деятельности	до 20.12.2021	Предупреждение нарушений обязательных требований
12.	Проведение оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Ежегодно	Минимизация причинения ущерба (вреда) в результате неисполнения обязательных требований

9. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2022 - 2023 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственное подразделение департамента	Периодичность, Сроки проведения	Ожидаемые результаты проведения мероприятий
1.	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и размещение текстов соответствующих правовых актов на официальном сайте департамента	Отдел контрольно-надзорной деятельности	По мере необходимости, но не менее 1 раза в год	Повышение уровня информирования подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
2.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов (далее - НПА), устанавливающих обязательные требования, и внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие	Отдел контрольно-надзорной деятельности	В течение месяца после выхода новых НПА или внесения изменений в действующие	Повышение уровня информирования подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
3.	Обзор нарушений, наиболее часто допускаемых при осуществлении деятельности подконтрольными субъектами в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, меры ответственности за несоблюдение обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Ежегодно	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях. Предупреждение нарушений обязательных требований
4.	Актуализация перечня типовых нарушений обязательных требований, размещенного на сайте департамента	Отдел контрольно-надзорной деятельности	По мере необходимости	Предупреждение нарушений обязательных требований
5.	Актуализация руководства по соблюдению обязательных требований для подконтрольных субъектов, размещенного на сайте департамента	Отдел контрольно-надзорной деятельности	По мере необходимости	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требований
6.	Проведение семинаров и конференций по вопросам соблюдения обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Ежегодно	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных - требованиях. Предупреждение нарушений обязательных требований
7.	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Ситуативно, в порядке рассмотрения обращений	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требований
8.	Проведение публичных обсуждений направленных на профилактику нарушений обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Ежеквартально	Предупреждение нарушений обязательных требований
9.	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	Предупреждение нарушений обязательных требований
10.	Обобщение практики осуществления контрольно-надзорной деятельности за обеспечением сохранности автомобильных дорог, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Ежегодно	Предупреждение нарушений обязательных требований
11.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2022 и 2023 годы	Отдел контрольно-надзорной деятельности	до 20 декабря 2021 и 2020 годов	Предупреждение нарушений обязательных требований
12.	Проведение оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей	Отдел контрольно-надзорной деятельности	1 раз в год до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом	Минимизация причинения ущерба (вреда) в результате неисполнения обязательных требований

10. Отчетные показатели программы профилактики на 2021 год

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета значения показателя	Базовый период (2020 год)	Целевые значения на 2021 год
1	2	3	4	5
1.	Количество проведенных профилактических мероприятий, единиц	1. Размещение на сайте разъяснений требований по недопущению нарушений; 2. Проведение семинаров и конференций по вопросам соблюдения обязательных требований; 3. Обобщение и анализ правоприменительной практики; 4. Проведение публичных слушаний 4 раза; 5. Проведение консультаций подконтрольным субъектам; 6. Доклад об осуществлении государственного надзора; 7. Размещение на сайте перечня НПА, содержащих обязательные требования; 8. Актуализация НПА по КНД; 9. Размещение на сайте руководство по соблюдению обязательных требований	8	9
2.	Количество отчетов (докладов) по профилактике нарушений обязательных требований, единиц	Показатель рассчитывается как общее количество проведения публичных обсуждений правоприменительной практики органами государственного контроля	3	4

11. Проект отчетных показателей программы профилактики на 2022 - 2023 годы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета значения показателя	Базовый период (2020 год)	Целевые значения на 2022 - 2023 годы
1	2	3	4	5
1.	Количество проведенных профилактических мероприятий, единиц	1. Размещение на сайте разъяснений требований по недопущению нарушений; 2. Проведение семинаров и конференций по вопросам соблюдения обязательных требований; 3. Обобщение и анализ правоприменительной практики; 4. Проведение публичных слушаний 4 раза; 5. Проведение консультаций подконтрольным субъектам; 6. Доклад об осуществлении государственного надзора; 7. Размещение на сайте перечня НПА, содержащих обязательные требования; 8. Актуализация НПА по КНД; 9. Размещение на сайте руководство по соблюдению обязательных требований	9	9
2.	Количество отчетов (докладов) по профилактике нарушений обязательных требований, единиц	Показатель рассчитывается как общее количество проведения публичных обсуждений правоприменительной практики органами государственного контроля	4	4