Приказ Инспекции государственного технического надзора Пермского края от 17 декабря 2020 г. N 28-02-06-117ОРД./2020 "Об утверждении обзора по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Инспекции государственного технического надзора Пермского края за 12 месяцев 2020 года"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положениями паспорта проекта "Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований" приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Инспекции государственного технического надзора Пермского края в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края (далее - Инспекция) за 12 месяцев 2020 года.

2. Утвердить прилагаемый Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Инспекции в области сохранности автомобильных дорог на территории Пермского края за 12 месяцев 2020 года.

3. Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Инспекции государственного технического надзора Пермского края в области организации дорожного движения в Пермском крае за 12 месяцев 2020 года.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Начальник Инспекции

И.А. Морозов

Доклад
по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Инспекции государственного технического надзора Пермского края в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края за 12 месяцев 2020 года
(утв. приказом Инспекции государственного технического надзора Пермского края от 17 декабря 2020 г. N 28-02-06-117ОРД./2020)

В соответствии с Положением об Инспекции государственного технического надзора Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 N 822-п, Инспекция государственного технического надзора Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края.

Настоящий Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в Инспекции государственного технического надзора Пермского края (далее - Инспекция) при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края за 12 месяцев 2020 года сформирован в рамках подготовки проведения публичных мероприятий с подконтрольными субъектами во исполнение положений приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности".

Приказом Инспекции от 17 октября 2018 года N СЭД-28-02-06-118 утвержден Перечень нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники. Указанный Перечень во исполнение требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" размещен на официальном сайте Инспекции.

Основной целью проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

За 12 месяцев 2020 года Инспекцией проведены 22 внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Внеплановые проверки проводились по следующим основаниям:

в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок, - 11 проверок (50%);

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 10 проверок (45%);

на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям - 1 проверка (5%).

Количество нарушений обязательных требований, выявляемых Инспекцией в ходе проверок, за 12 месяцев 2020 года составило 10 (нарушение периодичности прохождения государственного технического осмотра, отсутствие удостоверения тракториста-машиниста).

Инспекцией по результатам мероприятий по осуществлению в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края принимаются следующие меры:

проведение профилактических мероприятий (беседы с владельцами самоходной техники, разъяснительная работа непосредственно во время проверок; проведение семинаров, совещаний с субъектами регионального государственного надзора);

выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок;

выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

рассмотрение дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе мероприятий по региональному государственному надзору.

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 1, а общая сумма наложенных административных штрафов составила 13000 рублей.

Доклад
по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Инспекции государственного технического надзора Пермского края в области сохранности автомобильных дорог на территории Пермского края за 12 месяцев 2020 года
(утв. приказом Инспекции государственного технического надзора Пермского края от 17 декабря 2020 г. N 28-02-06-117ОРД./2020)

В соответствии с Положением об Инспекции государственного технического надзора Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 N 822-п, Инспекция государственного технического надзора Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края осуществлялся Инспекцией посредством проведения плановых и внеплановых проверок, проведения систематических наблюдений, направленных на установление фактов нарушений обязательных требований.

Предметом регионального государственного надзора является соблюдение объектами надзора требований технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов при проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, правил использования автомобильных дорог, требований нормативных документов, устанавливающих порядок использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, весовых и габаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, требований технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в отношении устройства и эксплуатации защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений и производственных объектов автомобильных дорог, а также элементов обустройства автомобильных дорог, требований и условий, установленных договорами о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге, обязанностей пользователей автомобильными дорогами и иных лиц при использовании автомобильных дорог.

Также в рамках регионального государственного надзора осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" при эксплуатации автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Основанием для включения плановой проверки в план является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В 2020 году Инспекцией проведена 1 внеплановая проверка, а также проведено 6 систематических наблюдений (обследование автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения).

По результатам проведенных Инспекцией проверок были выявлены нарушения в сфере сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края.

К основным видам выявленных нарушений относятся:

- дефекты на покрытии проезжей части автомобильной дороги, затрудняющие движение транспортных средств;

- деформации и повреждения на обочине автомобильной дороги, превышающие предельно допустимые нормативы;

- отсутствие (повреждение) дорожной разметки на автомобильной дороге;

- отсутствие (повреждение) дорожных знаков на автомобильной дороге;

- отсутствие сигнальных столбиков на автомобильной дороге.

Указанные нарушения напрямую влияют на обеспечение безопасности дорожного движения.

Кроме того, серьезной проблемой, затрагивающей вопросы безопасности дорожного движения, является устройство несанкционированных примыканий и рекламных конструкций, строительство объектов дорожного сервиса, инженерных коммуникаций вдоль автомобильных дорог.

В 2020 году протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Инспекцией не составлялись.

Методическая работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводилась в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Информация о требованиях, установленных законодательством в сфере сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края, размещена на официальном сайте Инспекции http://igtn.permkrai.ru/.

Доклад
по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Инспекции государственного технического надзора Пермского края в области организации дорожного движения в Пермском крае за 12 месяцев 2020 года
(утв. приказом Инспекции государственного технического надзора Пермского края от 17 декабря 2020 г. N 28-02-06-117ОРД./2020)

В соответствии с Положением об Инспекции государственного технического надзора Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 N 822-п, Инспекция государственного технического надзора Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля в области организации дорожного движения в Пермском крае.

Настоящий Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в Инспекции государственного технического надзора Пермского края (далее - Инспекция) при осуществлении регионального государственного контроля в области организации дорожного движения в Пермском крае за 12 месяцев 2020 года сформирован в рамках подготовки проведения публичных мероприятий с подконтрольными субъектами во исполнение положений приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности".

Приказом Инспекции от 4 июня 2020 года N 28-02-06-70ОРД./2020 утвержден Перечень нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному контролю в области организации дорожного движения в Пермском крае. Указанный Перечень во исполнение требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" размещен на официальном сайте Инспекции.

Основной целью проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного контроля в области организации дорожного движения в Пермском крае, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области организации дорожного движения.

В 2020 году мероприятия по данному виду контроля Инспекцией не проводились.