Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 декабря 2016 г. N П-238/16

Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 декабря 2016 г. N П-238/16 РЕШЕНИЕ

по делу N П-238/16 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

06.12.2016

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия рассмотрев обращение Главного управления организации торгов Самарской области (далее - Уполномоченный орган), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Самарский областной клинический онкологический диспансер" (далее - Заказчик) Уполномоченным органом, Оператор электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарский областной клинический онкологический диспансер" (номер извещения 0142200001316011686) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Уполномоченного органа, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Уполномоченным органом, Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Уполномоченного органа, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего 14.11.2016 надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 27.10.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 3 240 000 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

5) дата окончания подачи заявок Аукциона - 14.11.2016;

6) в период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 1 участника Аукциона;

7) минимальное предложение о цене контракта - 3 240 000 рублей.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

На заседании Комиссии Оператор электронной площадки представил письменные пояснения, согласно которым 14.11.2016 в период проведения Аукциона электронная площадка подверглась DDoS-атаке, в результате чего у участников Аукциона возникали технические неполадки при подачи заявок на участие в Аукционе.

При этом на заседании Комиссии установлено, что на участие в Аукционе подано две заявки, в связи с чем, выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего 14.11.2016 надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Уполномоченным органом Аукционов, нарушают часть 22 статьи 68 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

3. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения по делу от 16.11.2016 N К-1827/16 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.