Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 декабря 2016 г. N КГОЗ-519/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "БМК" (далее - Заявитель) на действия Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку молочной продукции (номер извещения 0358100010016000921) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика:

1) установившего в документации об Аукционе требование к сроку поставки товара, ограничивающее количество участников закупки;

2) установившего в документации об Аукционе требования к характеристикам товаров не соответствующие ГОСТ 31690-2013.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 18.11.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 107 510 000 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 05.12.2016;

4) на участие в Аукционе подано 8 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 7 участников закупки;

6) дата проведения Аукциона - 09.12.2016.

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участников Аукциона;

1. Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается в том числе информация, предусмотренная статьей 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

Извещением о проведении Аукциона и документацией об Аукционе установлен срок поставки закупаемого товара: с момента подписания государственного контракта по 30 июня 2017 года по заявкам Заказчика.

В разделе 2 "Срок и порядок поставки" приложения N 3 к документации об Аукционе установлено следующее: "Заказчик направляет заявку (график поставки) в срок не позднее чем за 1 день до даты поставки. Днем исполнения поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок считается дата поступления товара, соответствующего требованиям контракта, на склады грузополучателей в период поставки".

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что требования к срокам поставки товаров установлены в соответствии с потребностями Заказчика.

Вместе с тем представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих, что установленное Заказчиком в документации об Аукционе требование ограничивает количество участников закупки.

Таким образом, действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе тем, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Приложением 2 "Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика" к документации об Аукционе установлены требования к качественным, функциональным и техническим характеристикам закупаемых товаров, в том числе требования о соответствии закупаемых товаров указанным в документации об Аукционе ГОСТам.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком установлены требования к сыру плавленому, не соответствующие ГОСТу 31690-2013, так как ГОСТ 31690-2013 не предусматривает производство сыра плавленого без компонентов.

Приложением 2 к документации об Аукционе установлено, что к поставке требуется сыр плавленый, с содержанием жира от 50 до 70 %, пастообразный без компонентов и ароматизаторов, соответствующий ГОСТу 31690-2013.

Согласно пункту 4.4 ГОСТа 31690-2013 плавленые сыры в зависимости от используемых немолочных компонентов или ароматизаторов подразделяются на:

- с компонентами или ароматизаторами.

- без компонентов и ароматизаторов.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что требования к характеристикам товаров, установленные Заказчиком в документации об Аукционе, не противоречат требованиям ГОСТ 31690-2013.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БМК" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.