Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 декабря 2016 г. N ПГОЗ-410/16

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 22.06.2016 N 804/16 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),рассмотрев обращение ООО "АРТЁМ ТУЛС"(далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ОАО "Машиностроительный завод"(далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - Специализированная организация), АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку чиллеров с воздушным охлаждением - 3 ком.(номер извещения 2048000000116000003) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Специализированной организацией,Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в документации об Аукционе требование к поставке чиллеров только моноблочного исполнения, что ограничивает количество участников Аукциона.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией обАукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 17.10.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 16 738 574,91 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.11.2016;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 28.11.2016;

5) на участие в Аукционе подано 13 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 11участников закупки;

7) дата проведения Аукциона - 01.12.2016;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 10 участника Аукциона;

9) победителем Аукциона признано ЗАО "ЭРА Альянс" с предложением о цене контракта 7 735 978,07 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Разделом 11 "Техническая часть" документации об Аукционе установлены требования к типу исполнения чиллеров, а именно "моноблочный".

На заседании Комиссии представителями Заказчика представлена рабочая документация 174А-205/3 Р1-2 ОВ5 на проектирование систем кондиционирования, согласно которой в качестве источников холодоснабжения систем кондиционирования предусмотрена установка моноблочных охладителей жидкости (чиллеров), в связи с чемзакупка иного типа исполнения чиллеровне будет соответствоватьпотребностям Заказчика.

Комиссия приходит к выводу, чтотребование, установленноев документации об Аукционе, к поставке чиллеров только моноблочного исполнения не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Заказчика соответствующими требованиямЗакона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.