Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 декабря 2016 г. N КГОЗ-540/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),рассмотрев жалобу ФГУП "Всероссийский электротехнический институт имени В.И. Ленина" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Конкурсная комиссия) при проведении Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Заказчик) открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение опытно-конструкторских работ, реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитиеоборонно-промышленного комплекса". Конкурс N 1: лот N 7 -ОКР "Разработка технологии производства порошка нитрида алюминия для производства высокотемпературной керамики", шифр "Основа-АН" (номер извещения 0173100009516000845) (далее - Конкурс)в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального законаот 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии, признавшей заявку Заявителя не соответствующей требованиям Конкурсной документации.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Конкурсная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещениео проведении Конкурса размещено в единой информационной системев сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 11.11.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта (лот N 7) - 45 000 000 руб.;

3) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

4) требованиям Конкурсной документации соответствуют 2 заявки, поданные участниками закупки;

5) победителем Конкурса признано ФГУП "Научно-исследовательский и экспериментальный институт автомобильной электроники и электрооборудования" с предложением о цене контракта 45 000 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

При этом согласно части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана несоответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в Конкурсе от 05.12.2016 N ПРО1заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям Конкурсной документации в связи с тем, что Заявителем в заявке на участие в Конкурсе представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц, не соответствующая требованиям Закона о контрактной системе и Конкурсной документации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которая получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса.

Подпунктом "б" пункта27раздела II"Информационная карта Конкурса" Конкурсной документации Заказчиком установлено требование к составу заявки на участие в Конкурсе, которая должна содержать, в том числе: выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса.

Изучив заявку Заявителя на участие в Конкурсе, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка Заявителя содержит выписку из единого государственного реестра юридических лиц, подписанную электронной цифровой подписью.

Вместе с тем выписка из единого государственного реестра юридических лиц в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, может быть представлена в составе заявки на участие в открытом конкурсе в случае представления такой заявки также в электронной форме.

Таким образом, выписка из единого государственного реестра юридических лиц в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа и распечатанная на бумажном носителе, не соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Конкурсная комиссия приняла решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям Конкурсной документации в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, поскольку заявка Заявителя на участие в Конкурсе не соответствует требованиям подпункта "б" пункта 27 раздела II Конкурсной документации и подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГУП "Всероссийский электротехнический институт имени В.И. Ленина" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.