Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 декабря 2016 г. N ВП-608-16

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "СитиСтройЛюкс" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Департаментом города Москвы по конкурентной политике(далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (номер извещения 0173200001416001414) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в отношении действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в части действий Оператора электронной площадки, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 15.11.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 14 469 723,95 рубля;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 01.12.2016;

5) на участие в Аукционе подано 12 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 12 участников закупки;

7) дата проведения Аукциона - 09.12.2016;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 8 участников Аукциона;

9) победителем Аукциона признано ООО "СЕРВИС СТРОЙ" с минимальным предложением о цене контракта - 3 538 256,90 рублей;

10) Заказчиком 26.12.2016 заключен государственный контракт

N 0173200001416001414_135069 с ООО "СЕРВИС СТРОЙ" по цене 3 266 143,85 рубля.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым до окончания подачи заявок на участие в Аукционе программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в пункте 24 Информационной карты Аукционной документации установлена сумма обеспечения заявки на участие в Аукционе в следующем размере: 289 394,48 рубля (2 % от начальной (максимальной) цены контракта). Вместе с тем, представитель Оператора электронной площадки пояснил, что размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 289 394,49 рубля, однако на счету Заявителя на сайте Оператора электронной площадки свободные денежные средства составляли 289 394,48 рубля, в связи с чем заявка Заявителя отклонена Оператором электронной площадки ввиду отсутствия необходимой суммы денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Вместе с тем, Заявителем в обращении не представлено доказательств, подтверждающих что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог подать заявку участие в Аукционе.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог подать заявку участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия Оператора электронной площадки соответствующими Закону о контрактной системе.

2. Передать материалы от 26.12.2016 по делу N ВП-608/16 соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.