Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 декабря 2016 г. N ВП-598-16

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ИП Кузнецова В.В. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях котировочной комиссии Министерства культуры Российской Федерации (далее - Котировочная комиссия), при проведении Министерством культуры Российской Федерации, Котировочной комиссией запроса котировок на право заключения контракта на поставку расходных и комплектующих материалов для периферийной и копировальной техники для нужд Министерства культуры Российской Федерации (номер извещения 0173100007716000750) (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Котировочной комиссии при проведении Заказчиком, Котировочной комиссией Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Котировочной комиссии, принявшей необоснованное решение о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик, Котировочная комиссия действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, документацией о Запросе котировок, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 24.11.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 493 000 рублей;

3) на участие в Запрос котировок подано 11 заявок от участников закупки;

4) к участию в Запросе котировок допущено 10 участников закупки;

5) дата вскрытия конвертов с окончательными предложениями - 06.12.2016;

6) победителем Запроса предложений признано ООО "КАРТРИДЖ" с минимальным предложением о цене контракта 315 600 рублей;

7) Заказчиком 15.12.2016 заключен государственный контракт с ООО "КАРТРИДЖ" по цене 315 600 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе, информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень документов и информации, подлежащих представлению в составе заявки на участие в Запросе котировок.

Согласно части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 06.12.2016 N П1 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок по следующему основанию: "Заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (ч. 7 ст. 78 44-ФЗ): Заказчиком установлено в извещении требование о том, что Товар должен быть оригинальным (Техническое задание), так как закупка расходных материалов к оборудованию, используемому заказчиком, осуществляется в соответствии с технической документацией на указанное оборудование (п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ). Участником запроса котировок предлагаются не оригинальные тонер-картриджи".

В приложении N 1 к проекту государственного контракта Запроса котировок, в том числе установлено:

"Наименование, технические характеристики, количество поставляемого товара: Тонер картридж Kyocera TK-590Y желтый для FSC2026MFP/ 2126MFP TK590Y (5 000 стр.) только оригинал".

Изучив заявку Заявителя на участие в Запросе котировок, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка Заявителя содержит, в том числе, следующее: "Тонер картридж Kyocera TK-590Y желтый для FSC2026MFP/ 2126MFP TK590Y (производитель "БУЛАТ S-Line")".

На заседании комиссии представитель Заказчика сообщил, что в соответствии с пунктом 4.10 проекта государственного контракта Запроса котировок, в том числе установлено: "Товар должен быть оригинальным, новым, не использованным, не восстановленным, не перезаправленным и не собранным из восстановительных компонентов, использование Товара не должно привести к лишению гарантийных обязательств производителя. Участникам не допустимы предложения совместимых или заправленных картриджей".

Вместе с тем, в заявке Заявителя представлены тонер-картриджи производителя "БУЛАТ S-Line", что не соответствует требованиям извещения о Запросе котировок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Котировочной комиссией принято решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям извещения о проведении Запроса котировок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, в связи, с чем довод Заявителя своего подтверждения не нашел.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 N 1016/16, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Котировочной комиссии соответствующими Закону о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.