Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 22 декабря 2016 г. N 1403-12685-16/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - начальная (максимальная) цена контракта - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 22 декабря 2016 г. N 1403-12685-16/4

Резолютивная часть решения оглашена

22.12.2016 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", жалобу ОАО "Лига" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку передвижной гидрохимической лаборатории (извещение N 0342100041416000017, начальная (максимальная) цена контракта - 5 540 033,66 руб.),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО "Лига" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку передвижной гидрохимической лаборатории (извещение N 0342100041416000017, начальная (максимальная) цена контракта - 5 540 033,66 руб.) (далее - аукцион).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ОАО "Лига" (заявка N 4) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Представители Заказчика против доводов Заявителя возражали, указывая на правомерность принятого решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы Заказчика, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников, протоколы и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки участника должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.12.2016 года N0342100041416000017-1 заявке ОАО "Лига" (заявка N4) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании части 1 пункта 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в пункте 1.15 раздела V "Техническое задание" документации об электронном аукционе, а именно: в первой части заявки на участие в электронном аукционе в комплектации не указан сертификат о внесении в Государственный Реестр средств измерений.

Пунктом 1.15 "Технические требования" аукционной документации требуется: "Концентратомер для определения нефтепродуктов КН-2-м или эквивалент. Комплектация: сертификат о внесении в Государственный Реестр средств измерений". В заявке ОАО "Лига" предложено: "Концентратомер для определения нефтепродуктов КН-2-м. Комплектация: свидетельство о первичной Государственной метрологической поверке".

Таким образом, в заявке Заявителя ОАО "Лига" в составе комплектации концентратомера для определения нефтепродуктов КН-2-м предложено свидетельство, не соответствующее аукционной документации.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявителем ОАО "Лига" в установленные Законом о контрактной системе сроки положения аукционной документации по извещению N 0342100041416000017 не обжаловались.

Запросов разъяснений положений аукционной документации по пункту 1.15 "Технические требования" аукционной документации от ОАО "Лига" в адрес Заказчика не поступало.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.12.2016 года N0342100041416000017-1 на участие в электронном аукционе подано 9 заявок.

Учитывая выше изложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ОАО "Лига".

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Лига" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.