Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 августа 2017 г. N К-998-17

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу Звягина Дмитрия Вячеславовича (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда (далее - Котировочная комиссия) при проведении Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом (далее -Заказчик), Котировочной комиссией запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг почты (вызов курьера) (номер извещения 0121100007217000038 ) (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии при проведении Заказчиком, Котировочной комиссией запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями котировочной комиссии, озвучившей при процедуре вскрытия конвертов цену предложенную участником с номером заявки "2", несоответствующую цене, указанной в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, опубликованного в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

Заказчик в письменных возражениях по жалобе от 04.08.2017 N СР-24/535 не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении запроса котировок Заказчик, Котировочная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, что подтверждается предоставленной аудиозаписью с процедуры вскрытия конвертов заявок участников.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 20.07.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Запрос котировок;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 87 500 рублей;

4) на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки;

5) дата вскрытия конвертов с заявками на участие в Запросе котировок - 27.07.2017

6) победителем Запроса котировок признано ФГУП "Почта России" с минимальным предложением о цене контракта 77 800 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно части 5 статьи 78 Закона о контрактной системе заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно доводу, изложенному в жалобе, при процедуре вскрытия конвертов заявок участников закупки, цену предложенную участником с номером заявки "2" озвучили, как равную 77 400 рублям, при этом в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, опубликованного в ЕИС, участником закупки под номером "2" предложена цена равная 77 800 рублям, что не соответствует цене, озвученной при вскрытии конвертов с заявками.

На предоставленной Заказчиком в составе письменных возражений аудиозаписи с процедуры вскрытия конвертов заявок участников, Котировочной комиссией озвучена цена предложенная участником с номером заявки "2" равная 77 800 рублям.

Вместе с тем, Заявитель не явился на заседание Комиссии и не представил доказательств, подтверждающих, что озвученная цена участника с номером заявки "2" является неверной, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Звягина Дмитрия Вячеславовича необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.