Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 августа 2017 г. N КГОЗ-242/17

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу АО "Гипроздрав" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства"(далее - Заказчик) при проведении Заказчиком открытого конкурса на выполнение проектных и изыскательских работ (корректировка проектной документации), в том числе публичный технологический и ценовой аудит по объекту "Реконструкция существующего больничного комплекса и строительство корпуса для размещения центра диагностики и лечения заболеваний (отравлений) неясной этиологии" в 2017 году (номер извещения 0348100016917000078) (далее - Конкурс), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не обеспечившего Заявителю возможность подачи заявки на участие в Конкурсе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 30.06.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 80 000 000 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок - 21.07.2017;

4) дата вскрытия конвертов с заявками - 21.07.2017;

5) дата рассмотрения заявок на участие в Закрытом конкурсе - 27.07.2017;

6) на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

7) требованиям Конкурсной документации соответствуют 2 заявки, поданные участниками закупки;

8) победителем Конкурса признано ФГУП "Дирекция строящихся объектов" Федерального медико-биологического агентства с предложением о цене контракта 79 900 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заявка Заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Согласно извещению о проведении Конкурса: "Бумажную форму заявки следует направлять: 1) с "01" июля 2017 г. по "20" июля 2017 г. по адресу: ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России, Московская обл., г.о. Химки, микр. Новогорск, административное здание, 4 этаж, кабинет 409. Прием заявок в бумажной форме осуществляется в рабочие дни с 09:00 до 16:30 (время местное). Обед с 12:00 до 13:00. 2) "21" июля 2017 г. с 9:00 до 10:00 часов по московскому времени по адресу: ФМБА России, г. Москва, Волоколамское шоссе, дом 30, строение 1, 2 этаж, кабинет 212. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе".

В информационной карте Конкурсной документации установлено, что на территории ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России установлен пропускной режим. Вход осуществляется строго по пропускам, оформленным на основании заявлений должностных лиц. Оформление пропусков на вход для подачи конкурсных заявок и участия в процедуре вскрытия конвертов, осуществляется на основании служебных записок, поданных должностным лицом, подписанным директором и начальником спецчасти в соответствии с Приложением N22 Паспорта безопасности объекта. К служебной записке должны быть приложены заверенные копии паспортов лиц, планирующих вход на территорию. Заявление в произвольной форме, подписанное руководителем или уполномоченным лицом организации, заверенное печатью (при наличии) на вход на территорию ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России должно быть направлено участником закупки специалисту группы закупок (п. 5 Информационной карты) не позднее, чем за 2 рабочих дня до предполагаемой даты входа на территорию с указанием цели визита, даты входа и приложением копии паспортов лиц, планирующих визит.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что 19.07.2017 Заявителем направлена заявка Заказчику на оформление пропуска в соответствии с требованиями Конкурсной документации. 21.07.2017 представитель Заявителя прибыл по адресу указанному в Конкурсной документации, а именно: ФМБА России, г. Москва, Волоколамское шоссе, дом 30, строение 1. При этом пропуск на представителя Заявителя оформлен не был, в связи с чем представитель Заявителя не смог подать заявку на участие в Конкурсе.

При этом на заседание Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих невозможность подачи заявки на участие в Конкурсе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "Гипроздрав" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.