Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 31 июля 2017 г. N 1168 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - окончание срока - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 31 июля 2017 г. N 1168

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ИП Евдокимовой Эльмиры Якубовны на действия аукционной комиссии администрации г. Боготола (далее - Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Поставка офисной бумаги для нужд администрации города Боготола" на электронной площадке ООО "РТС-Тендер" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ИП Евдокимовой Э.Я. (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии, подателя жалобы было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок участников закупки.

Рассмотрение жалобы проведено при отсутствии сторон, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Из содержания жалобы ИП Евдокимовой Э.Я. следует, что аукционной комиссией нарушены требования Закона о контрактной системе, так как в установленный Законом срок аукционной комиссией администрации г. Боготола не совершены действия по рассмотрению заявок и оформлению соответствующего протокола.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком, уполномоченным органом были совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Комиссия, рассмотрев извещение о проведении электронного аукциона, установила, что срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе установлен до 04.04.2017 17:00.

При этом, Комиссией установлено, что требования о рассмотрении первых частей заявок в установленный Законом о контрактной системе срок и публикации соответствующего протокола аукционной комиссией не соблюдены, так как официальный сайт Единой информационной системе в сети "Интернет" не содержит сведений о рассмотрении аукционной комиссией первых частей заявок участников закупки.

Таким образом, аукционной комиссией нарушены требования частей 2, 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах аукционной комиссии необходимо совершить действия по рассмотрению первых частей заявок участников электронного аукциона, опубликовать протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Евдокимовой Э.Я. обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей требования частей 2, 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников закупки.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия мер административного реагирования в отношении членов аукционной комиссии.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова П.М. Зинкеев

Администрация г. Боготола 662060, Красноярский край, г. Боготол, ул.Шикунова, д.1 Муниципальное казенное учреждение служба "Заказчика" жилищно-коммунальных услуг и муниципального заказа города Боготола 662060, Красноярский край, г. Боготол, ул. Кирова, д. 16 ИП Евдокимова Э.Я. 662150, Красноярский край, г. Ачинск, ул.Полевая, д. 4 ООО "РТС-тендер" 127006, г.Москва, наб. Тараса Шевченко, д.23А, сектор В Извещение N 0319300278817000022

Предписание N 1168

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

"31" июля 2017 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ИП Евдокимовой Эльмиры Якубовны на действия аукционной комиссии администрации г. Боготола (далее - Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Поставка офисной бумаги для нужд администрации города Боготола" на электронной площадке ООО "РТС-Тендер" (далее - оператор электронной площадки), предписывает совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, прав и законных интересов участников закупки, а именно:

1. Оператору электронной площадки:

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в электронном аукционе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, об отмене протокола рассмотрения заявок, протокола проведения электронного аукциона, протокола подведения итогов, о прекращении действия заявок, поданных на участие в электронном аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в электронном аукционе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в электронном аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

2. Заказчику:

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дату проведения электронного аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и дате проведения электронного аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе должна быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня размещения в единой информационной системе документации об электронном аукционе с внесенными изменениями.

3. Оператору электронной площадки:

- назначить время проведения электронного аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения электронного аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дате и времени проведения электронного аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в электронном аукционе.

4. Заказчику, аукционной комиссии заказчика, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Комиссии N 1168.

5. Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 20 дней с момента получения настоящего предписания путем представления сведений с приложением подтверждений о размещении в единой информационной системе документации об электронном аукционе с внесенными изменениями или решения заказчика об отказе от проведения электронного аукциона (в том числе, в связи с отсутствием потребности).

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Члены Комиссии	О.П. Харченко
	Т.М. Чудинова П.М. Зинкеев