Постановление Администрации города Юрги от 31 августа 2015 г. N 1418
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2016-2019 годы"
Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2016-2019 годы
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 31 августа 2015 г. N 1418)
С изменениями и дополнениями от:
25 марта, 17 июня, 12 октября, 12 декабря 2016 г., 10 февраля 2017 г.
Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2016-2019 годы
|
Наименование муниципальной программы
|
Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2016-2019 годы (далее Программа)
|
|
Директор программы
|
Заместитель Главы города по экономическим вопросам
|
|
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
|
Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги
МБУ "Агентство по развитию города Юрги, поддержке предпринимательства и привлечению инвестиций"
|
|
Исполнители муниципальной программы
|
Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги, МБУ "Агентство по развитию города Юрги, поддержке предпринимательства и привлечению инвестиций"
|
|
Цели муниципальной программы
|
Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
|
|
Задачи муниципальной программы
|
Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;
содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;
развитие ремесленной деятельности;
стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;
правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом;
содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями;
анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.
|
|
Срок реализации муниципальной программы
|
2016-2019 годы
|
|
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
|
Источник
финансирования
|
Объем финансовых ресурсов,
тыс. рублей
|
|
Всего
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
Всего
|
Расчет
|
153503,1
|
12214,2
|
31263,5
|
51529,7
|
58495,7
|
|
Утверждено
|
13002,7
|
11363,7
|
1639,0
|
-
|
-
|
|
городской бюджет
|
Расчет
|
17542,6
|
2563,7
|
4800,5
|
5049,2
|
5129,2
|
|
Утверждено
|
4202,7
|
2563,7
|
1639,0
|
-
|
-
|
|
областной бюджет
|
Расчет
|
11790,0
|
440,0
|
6710,0
|
2160,0
|
2480,0
|
|
Утверждено
|
440,0
|
440,0
|
-
|
-
|
-
|
|
федеральный бюджет
|
Расчет
|
114660,5
|
8360,0
|
18140,5
|
41040,0
|
47120,0
|
|
Утверждено
|
8360,0
|
8360,0
|
-
|
-
|
-
|
|
средства юридических
и физических лиц
|
Расчет
|
9510,0
|
850,5
|
1612,5
|
3280,5
|
3766,5
|
|
Утверждено
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
|
В рамках выполнения мероприятий муниципальной программы предполагается:
увеличить количество малых предприятий до 745 в том числе:
в 2016 году - до 735
в 2017 году - до 737
в 2018 году - до 740
в 2019 году - до 745
увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, до 6340 человек, в том числе:
в 2016 году - 6089
в 2017 году - 6240
в 2018 году - 6320
в 2019 году - 6340
создавать более 100 рабочих мест ежегодно;
- увеличить налоговые поступления в городской бюджет от предприятий сферы малого и среднего предпринимательства до 18,0 %;
- обеспечить трансформацию сфер деятельности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг для населения;
- обеспечить устойчивое увеличение роста объема отгруженных товаров, работ и услуг выполненных собственными силами, не менее чем на уровне 12 процентов в год.
|
1. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым элементом развитой хозяйственной системы, без его развития не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.
Анализ состояния и развития предпринимательства, на территории города Юрги, не смотря на сложную экономическую обстановку как в стране, так и во всем мире, демонстрирует положительную динамику основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целом удалось преодолеть негативные явления по уменьшению, числа субъектов малого и среднего предпринимательства, появилась положительная тенденция к росту их числа. При этом сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние 3 года практически не изменилась.
Доминирующей, как и прежде, является сфера торговли и общественного питания. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом, и это несмотря на большую конкуренцию в отрасли. Положительной тенденцией развития торговли является положительная динамика поступлений в местный бюджет единого налога на вмененный доход от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Тревожным фактором в данной сфере является депрессивность настроений в связи с увеличением числа объектов торговли федерального и межрегионального масштабов.
За последние годы в экономике города стала наблюдаться положительная тенденция развития промышленного сектора за счет увеличения количества производств создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства.
Данная тенденция несомненно связана с постоянной программной работой администрации города по улучшению предпринимательского климата в городе, созданию его инвестиционной привлекательности, снижению административных барьеров.
При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрация города размещает не менее 15% от общего объема поставок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Однако, при существующей положительной динамике экономических показателей остаются нерешенными такие проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в городе, как:
- сложная процедура получения банковских кредитов;
- высокие процентные ставки за пользование кредитом;
- дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;
- изношенность основных средств;
- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности, особенно подготовленных производственных площадей;
- недостаточный уровень квалификации кадров, особенно рабочих специальностей;
- ограниченные возможности субъектов малого и среднего предпринимательства города по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;
- невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем;
- неразвитость общественных объединений предпринимателей, занимающихся решением вопросов защиты собственных прав и интересов;
- недостаточный уровень образованности и информированности предпринимателей.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса, создания благоприятного предпринимательского климата, необходима поддержка секторов экономики, в которых активно малое и среднее предпринимательство, со стороны администрации города.
Выполнять свою значимую роль в экономике города субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.
Программная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства позволит:
- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный и областной бюджеты;
- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в регионе;
- увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики города;
- снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, за счет создания ими новых рабочих мест.
Задача органов местного самоуправления оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого и среднего бизнеса города.
Основным инструментом государственной поддержки является данная Программа.
Программа разработана на основе анализа существующего состояния малого и среднего предпринимательства города, с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки бизнеса в Кемеровской области и России.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на муниципальном уровне.
2. Описание целей и задач муниципальной программы
Целью настоящей Программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого и среднего предпринимательства, повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
Задачи Программы:
развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;
содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;
развитие ремесленной деятельности;
стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;
правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;
содействие в установлении межрегиональных связей между малыми и средними предприятиями;
анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.
Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
- инновационная и научно-техническая деятельность;
- производство товаров народного потребления;
- производство строительных материалов и комплектующих;
- производство машин и оборудования;
- производство электрооборудования, электронного, оптического, измерительного и другого оборудования;
- производство и ремонт транспортных средств и оборудования;
- образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;
- транспорт и связь;
- строительство;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- бытовое обслуживание населения (социально направленное);
- ремесленная деятельность;
- химическое производство.
- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;
- сельское хозяйство;
- переработка и обработка вторичного сырья;
- услуги общественного питания;
- реализация на экспорт товаров кузбасского производства;
- сбор и переработка дикоросов.
Достижение поставленных целей муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" осуществляется выполнением вышеперечисленных задач на 2016-2018 годы.
3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием основных мероприятий муниципальной программы
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего бизнеса;
информационная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 5 Программы.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм
Муниципальная программа будет реализована в 2016-2019 годах в рамках запланированных мероприятий.
Сведения
о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
|
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
|
Наименование целевого показателя (индикатора)
|
Единица измерения
|
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
|
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе"
|
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Единиц на 10 тыс. человек населения
|
372,1
|
360,2
|
360,3
|
361,1
|
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
|
%
|
25,6
|
25,8
|
25,8
|
26,0
|
|
Количество грантов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию собственного бизнеса в монопрофильном муниципальном образовании "Юргинский городской округ"
|
единиц
|
12
|
50
|
50
|
58
|
|
|
Количество субсидий, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию собственного бизнеса в монопрофильном муниципальном образовании "Юргинский городской округ"
|
единиц
|
8
|
44
|
44
|
50
|
5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе на 2016-2019 годы
|
N
|
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
|
Источник
финансирования
|
Объем финансовых ресурсов,
тыс. рублей
|
Исполнитель программного мероприятия
|
|
Всего
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
|
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе", в том числе:
|
Всего
|
Расчет
|
153503,1
|
12214,2
|
31263,5
|
51529,7
|
58495,7
|
|
|
Утверждено
|
13002,7
|
11363,7
|
1639,0
|
-
|
-
|
|
городской бюджет
|
Расчет
|
17542,6
|
2563,7
|
4800,5
|
5049,2
|
5129,2
|
|
Утверждено
|
4202,7
|
2563,7
|
1639,0
|
-
|
-
|
|
областной бюджет
|
Расчет
|
11790,0
|
440,0
|
6710,0
|
2160,0
|
2480,0
|
|
Утверждено
|
440,0
|
440,0
|
-
|
-
|
-
|
|
федеральный бюджет
|
Расчет
|
114660,5
|
8360,0
|
18140,5
|
41040,0
|
47120,0
|
|
Утверждено
|
8360,0
|
8360,0
|
-
|
-
|
-
|
|
средства юридических
и физических лиц
|
Расчет
|
9510,0
|
850,5
|
1612,5
|
3280,5
|
3766,5
|
|
Утверждено
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
1
|
Правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого и среднего предпринимательства
|
Всего
|
Расчет
|
300,0
|
0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
|
Утверждено
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
городской бюджет
|
Расчет
|
300,0
|
0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Утверждено
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
1.1
|
Маркетинговые исследования, внедрение портала, мониторинг и анализ развития МСП
|
Всего
|
Расчет
|
300,0
|
0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Администрация города Юрги,
(ОПРиП), МБУ "Агентство по развитию города Юрги, поддержке предпринимательства и привлечению инвестиций",
Совет предпринимателей при Главе города
|
|
Утверждено
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
городской бюджет
|
Расчет
|
300,0
|
0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Утверждено
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
1.2
|
Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности
|
Всего
|
Расчет
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Администрация города Юрги,
(ОПРиП), МБУ "Агентство по развитию города Юрги, поддержке предпринимательства и привлечению инвестиций",
Совет предпринимателей при Главе города
|
|
Утверждено
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
городской бюджет
|
Расчет
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Утверждено
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
1.3
|
Развитие системы правового обеспечения малых предприятий и индивидуальных предпринимателей
|
Всего
|
Расчет
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Администрация города Юрги,
(ОПРиП), МБУ "Агентство по развитию города Юрги, поддержке предпринимательства и привлечению инвестиций"
|
|
Утверждено
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
городской бюджет
|
Расчет
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Утверждено
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
1.4
|
Разработка и обсуждение на Совете предпринимателей проектов нормативных пра |
