Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 4 августа 2017 г. N 1208 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - товарный знак - окончание срока - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 4 августа 2017 г. N 1208

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М.Чудиновой начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО "Мтрейд" на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный заповедник "Центральносибирский" (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона "Снегоход Буран" (далее - электронный аукцион) на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Мтрейд" на действия аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес аукционной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Аукционной комиссии, подателю жалобы было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы проведено в отсутствии представителей аукционной комиссии, ООО "Мтрейд" уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

По мнению ООО "Мтрейд" решение о не соответствии заявки ООО "Мтрейд" принято аукционной комиссией ошибочно. Согласно статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара в отношении которого в документации содержится указание на товарный знак (техническое задание содержит указание на марку и название снегохода - Снегоход Тайга Патруль 550 swt) достаточно предоставить согласие участника на поставку товара. Данное согласие с указанием торговой марки, названия снегохода, а так же страны происхождения было предоставлено в первой части заявки участника.

Заказчиком, аукционной комиссией представлены возражения, согласно которым в соответствии с требованиями статьи 67 Закона о контрактной системе первая часть заявки ООО "Мтрейд" отклонена аукционной комиссией по причине отсутствия в заявке показателей поставляемого товара участников электронного аукциона полностью соответствовали требованиям Закона о контрактной системе, аукционной документации, в связи с чем у аукционной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявок, а также признания их несоответствующими документации об электронном аукционе.

Рассмотрев жалобу, представленные документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной документации об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 указанного Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 указанного Федерального закона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями указанного Федерального закона;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Основания для отказа в допуске к участию в электронном аукционе установлены п.4 ст. 67 Закона о контрактной системе в соответствии с которым участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

- Комиссия, рассмотрев документацию об электронном аукционе установила наличие в требований к поставляемому товару. (Приложение N2 к проекту контракта):

- Снегоход "Буран АД" или эквивалент - 1 шт.:

- Двигатель - 2х тактный, 1 карбюратор;

- Мощность не менее - 34 л.с.;

- Объем двигателя не менее- 630 куб.см.;

- Число цилиндров - 2 цилиндра

- Запуск двигателя - ручной

- Объем топливного бака не менее - 28 литров;

- Коробка передач - одноступенчатая с реверсом;

- Система смазки - совместная с топливом;

- Охлаждение - воздушное;

- Электрозапуск - нет;

- Гусеница - 2 шт.

- Ширина гусеницы - не менее 2 (368538017.5) мм

- Масса не менее 310 кг

- Габаритные размеры: длина без лыжи - 2665 мм, ширина - 910 мм, высота со стеклом -1335 мм.

Комиссия, рассмотрев первую часть заявки ООО "Мтрейд" на участие в электроном аукционе, установила отсутствие в заявке показателей предлагаемого к поставке товара, что является нарушением требований части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах, Комиссия делает вывод о правомерности действий аукционной комиссии по отклонению заявки на участие в электроном аукционе, поданной ООО "Мтрейд" на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обстоятельства жалобы ООО "МТРЕЙД" в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России

Решила:

признать жалобу ООО "МТРЕЙД" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	П.М. Зинкеев